2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(50)
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1Z301072 掌握建設單位的安全責任
一、向施工單位提供資料的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定：“建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水，排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。”
建設單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。這些資料如果不真實、準確、完整，并因此導致了施工單位的損失，施工單位可以就此向建設單位要求賠償。
[重點解析]
1.建設單位應當提供的三大類資料要牢牢掌握。
2.對建設單位提供的有關資料的要求是六個字：真實、準確、完整。
二、依法履行合同的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定：“建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期�！�
建設單位與勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位都是完全平等的合同雙方的關系，不存在建設單位是這些單位的管理單位的關系。其對這些單位的要求必須要以合同為根據(jù)并不得觸犯相關的法律、法規(guī)。
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協(xié)商并達成一致意見后方可壓.
[重點解析]
1.注意法律、法規(guī)和強制性標準是包括建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等在內(nèi)的所有參建單位都必須嚴格遵守的。
2.注意建設單位不得壓縮的是“合同約定的”工期，而不是“定額”工期或是其他。
這里的壓縮主要指的是單方。面壓縮，這就相當于單方面修改了合同，而經(jīng)過與施工單位協(xié)商合理壓縮原合同中約定的工期是可以的，這相當于合同雙方對合同內(nèi)容的變更。
三、提供安全生產(chǎn)費用的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定：“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。”
安全生產(chǎn)需要資金的保證，而這筆資金的源頭就是建設單位。只有建設單位提供了用于安全生產(chǎn)的費用，施工單位才可能有保證安全生產(chǎn)的費用。
[重點解析]
1.建設單位確定安全生產(chǎn)投入的時點是“編制工程概算時”，而不是投資估算或是施工圖預算。
2.安全生產(chǎn)投入的用途有兩個，安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施。
四、不得推銷劣質(zhì)材料設備的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定：“建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材�！�
由于建設單位與施工單位的特殊關系，建設單位的明示或者暗示經(jīng)常被施工單位理解為是強制性的命令。因此，法律明確規(guī)定了建設單位不得向施工單位去推銷劣質(zhì)材料，以解除施工單位的進退兩難的處境。
[重點解析]
只要不符合安全要求，即使低價或折價施工單位也不能購買。
五、提供安全施工措施資料的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定：“建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。”
[重點解析]
1.我們在前面學習《建筑法》的時候知道，建設單位在申請施工許可證的時候，其中一個條件是提交安全和質(zhì)量的保證措施。由于《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的上位法是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，所以，在這里也保留了《建筑法》中的說法，只不過更側(cè)重于安全了。
2.注意領取施工許可證的工程和領取開工報告的工程在報送安全措施材料程序上的差別。
六、對拆除工程進行備案的責任
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(1)施工單位資質(zhì)等級證明;
(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(3)拆除施工組織方案;
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定�！�
[重點解析]
1.注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。
2.備案時需要提供的四類資料要準確掌握。
3.民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。
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