施工安全生產(chǎn)許可證制度
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1Z306000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度
命題考點一 施工安全生產(chǎn)許可證制度
【教材解讀】
一、申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》中將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; (2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(4)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;(6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;(7)依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費;(8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝;(10)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;(11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(12) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、安全生產(chǎn)許可證的申請
建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè)，向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當向建設(shè)主管部門提供下列材料：(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表;(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;(3)與申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。
三、安全生產(chǎn)許可證的有效期
按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
四、政府監(jiān)管
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：(1)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(2)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(3)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(4)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;(5)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
【命題考點】
申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件;安全生產(chǎn)許可證的申請;安全生產(chǎn)許可證的有效期;政府監(jiān)管;違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
【分析預(yù)測】
(1)這部分內(nèi)容不會單獨命題，一般會與《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》結(jié)合而進行考核。
(2)判斷某建筑施工企業(yè)是否具備取得安全生產(chǎn)許可證的條件。
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【考題回顧】
[2010年度考試真題]
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，應(yīng)當于期滿前( )個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。
A.3
B.2
C.4
D.6
【答案】A 本題考核的是安全生產(chǎn)許可證的有效期?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定：“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年?！?/P>
[2009年度考試真題]
1.根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生( )事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
A.安全
B.重大死亡
C.死亡
D.重傷
【答案】C 本題考核的是安全生產(chǎn)許可證的有效期?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
2.某施工單位申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，根據(jù)我國《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應(yīng)具備經(jīng)建設(shè)行政主管或其他有關(guān)部門考核合格的人員包括( )。
A.應(yīng)急救援人員
B.單位主要負責(zé)人
C.從業(yè)人員
D.安全生產(chǎn)管理人員
E.特種作業(yè)人員
【答案】BDE 本題考核的是安全生產(chǎn)許可證的取得條件。《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定為：(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;(4)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格; (5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;(6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格; (7)依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費;(8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝;(10)有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;(11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
[2007年度考試真題]
下列關(guān)于安全生產(chǎn)許可證申請與管理制度的說法，正確的是( )。
A.原頒證機關(guān)的審查是辦理安全生產(chǎn)許可證延期的必經(jīng)程序
B.原頒證機關(guān)發(fā)現(xiàn)施工單位不再具備相應(yīng)條件的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證
C.施工單位遺失安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)于補辦后立即登報聲明原證作廢
D.未取得施工許可證的，不能頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
【答案】B 安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，所以A選項錯誤;建筑施工單位遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦，故C項錯誤;未取得安全生產(chǎn)許可證時，不得頒發(fā)施工許可證，故D項錯誤。
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【典型習(xí)題】
1.某施工企業(yè)于2008年5月1日取得安全生產(chǎn)許可證，則該證至( )到期。
A.2010年5月1日
B.2011年5月1日
C.2012年5月1日
D.2013年5月1日
2.根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件具體規(guī)定，下列表述中錯誤的是( )。
A.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書
B.管理人員和作業(yè)人員2年至少進行1次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格
C.依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費
D.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求
3.根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的企業(yè)應(yīng)當于期滿前( )個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。
A.3
B.6
C.12
D.18
4.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有( )情形，不得撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。
A.違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
B.超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
C.對具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
D.安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的
5.建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，( )年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
A.3
B.4
C.5
D.7
【答案】1.B 2.B 3.A 4.B 5.A
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