一級法規(guī)精講講義之工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

lZ301090～lZ301091
lZ301090建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。”
lZ30109l掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
1．依法對工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任
2．依法對材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任
3．提供原始資料的責(zé)任
三．不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條還規(guī)定，建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也有類似規(guī)定。
5．送審施工圖的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第1l條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第33條進(jìn)一步明確規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門“應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查”。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)單位擅自施工的．根據(jù)《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》笫56條的規(guī)定，建設(shè)單位除被責(zé)令整改外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)罰款的行政責(zé)任。
6．依法委托監(jiān)理的責(zé)任
7．確保提供的物資符合要求的責(zé)任
8．不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任
《建設(shè)工利質(zhì)撤管理?xiàng)l例》第1 5條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
9．依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第1款規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收是施工全過程的最后一道程序，是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)該條例第16條的規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；
(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
(5)有施工單位簽署的工程保修書。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將承擔(dān)法律責(zé)任：
(1)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；
(2)驗(yàn)收不合格。摘自交付使用的；
(3)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
此外，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定，“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。
10．移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的責(zé)任

lZ301092
lZ301092掌握勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
一、勘察、設(shè)計(jì)單位共同的責(zé)任
1．依法承攬工程的責(zé)任。
2．執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定：“勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?！?
二、勘察單位的質(zhì)量責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第20條規(guī)定：“勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確?！?
三、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量貢仕
1．科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第21條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。”
2．選擇材料設(shè)備的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！?
3．解釋設(shè)計(jì)文件的責(zé)任
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。”
4．參與質(zhì)量事故分析的責(zé)任

lZ301093
1Z301093掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
一、依法承攬工程的責(zé)任
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程?！?
二、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定：“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。”
三、分包單位保證工程質(zhì)量的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。”
四、按圖施工的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
五、對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！?
六、對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?
七、見證取樣的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：“施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。”
建設(shè)部于2005年9月28日發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號，2005年11月1日起實(shí)施)，明確規(guī)定：
(1)檢測機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)從事規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該辦法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
(2)該辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，由工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。．
(3)質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(4)檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
(5)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)主管部門。
八、返修保修的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第32條規(guī)定：“施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。”
在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格前，施工單位應(yīng)對質(zhì)量問題履行返修義務(wù)；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)對保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題履行保修義務(wù)。《合同法》第281條對施工單位的返修義務(wù)也有相應(yīng)規(guī)定：“因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”返修包括修理和返工。