河北：規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度
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據(jù)悉，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。已實行農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度的建設(shè)工程項目(以單個施工許可證許可的建設(shè)內(nèi)容為項目單元)，可繼續(xù)按照農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理制度執(zhí)行至工程竣工驗收;新開工的工程建設(shè)項目，按照通知執(zhí)行。
連續(xù)3年未欠薪可降低繳存比例
通知明確了工資保證金繳納標準。工資保證金由施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))繳存到工資保證金管理部門(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或人力資源和社會保障部門)設(shè)定的銀行賬戶，繳存款額為建設(shè)項目施工合同總價款的1%。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，預(yù)先撥付施工總承包企業(yè)部分工程款。負責(zé)建筑工程施工許可的主管部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時，要核驗施工總承包企業(yè)繳存工資保證金的憑證，未按規(guī)定繳存工資保證金的，不予建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證。
工資保證金繳存實施差異化管理。各市(包括雄安新區(qū))對在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)有多個在建工程項目，或單個工程項目施工合同價款較高的施工總承包企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)降低其工資保證金繳存比例或設(shè)置繳存金額上限;對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，應(yīng)適當(dāng)降低其工資保證金繳存比例;對3年內(nèi)發(fā)生過2次以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，以及3年內(nèi)雖發(fā)生過1次拖欠農(nóng)民工工資行為但拖欠問題一直未解決的，適當(dāng)提高其繳存比例。
工資逾期未付可申請動用保證金
通知要求，規(guī)范工資保證金動用和返還程序。施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期支付;逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門申請動用工資保證金。工資保證金管理部門應(yīng)及時動用資金，支付被拖欠的農(nóng)民工工資，并督促繳存企業(yè)限期按規(guī)定補足工資保證金。
工程竣工驗收合格6個月且繳存企業(yè)在施工現(xiàn)場公告無拖欠工資情況10日期滿后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門提出返還申請，工資保證金管理部門對不存在拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)在10日內(nèi)將工資保證金退還繳存企業(yè)。
工資保證金管理部門必須對繳存的保證金建賬記賬，實行嚴格規(guī)范的財務(wù)、審計制度，切實加強管理，防止挪作他用。對超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。
賬戶日常余額滿足下月工資支付
通知提出，要強化農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶管理，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)在工程項目所在地與人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂資金監(jiān)管協(xié)議的銀行開設(shè)工資專用賬戶，專門用于支付農(nóng)民工工資。
建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證前，應(yīng)向工資專用賬戶撥付不低于建筑工程施工合同總價款2%的工程款，此后按工程施工階段，在施工前依施工合同約定分批撥付，賬戶日常余額應(yīng)滿足下月農(nóng)民工工資的支付。建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)在施工合同中，對工資專用賬戶、撥付節(jié)點和比例(金額)、撥付時限以及違約責(zé)任等事項作出明確約定。
實施銀行代發(fā)工資。各地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)提前公布與本部門簽訂有工資專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行名單。施工總承包企業(yè)自主選擇工資專用賬戶設(shè)立銀行，開戶后，向項目所在地人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。銀行直接從工資專用賬戶按月足額向農(nóng)民工個人賬戶劃轉(zhuǎn)工資，并減免異地跨行撥付農(nóng)民工工資的手續(xù)費。
拖欠工資情節(jié)嚴重實施聯(lián)合懲戒
通知強調(diào)，要明確各方主體職責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要積極運用信息化管理手段，動態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工總承包企業(yè)未開設(shè)工資專用賬戶，建設(shè)單位不按時撥付工資專用賬戶資金，或要求施工總承包企業(yè)墊資支付工資的，責(zé)令施工總承包企業(yè)和建設(shè)單位限期改正;逾期不改的，責(zé)令施工總承包企業(yè)暫停施工;對因上述問題導(dǎo)致拖欠工資的責(zé)任主體依法處理，情節(jié)嚴重的列入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
各地方人民法院對農(nóng)民工工資保證金賬戶和工資專用賬戶實現(xiàn)保證農(nóng)民工工資支付功能后，方可凍結(jié)執(zhí)行，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題。
通知還提出，要深化工資保證金和工程款支付管理。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款，強化合同對工程價款的約定與調(diào)整，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進度款支付。
各市應(yīng)針對工程竣工驗收后建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的情況，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè)。
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