陜西:所有在建項(xiàng)目工地必須落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理!
找準(zhǔn)難點(diǎn)頑癥 點(diǎn)面同步推進(jìn)
我省按照“先急后緩、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的原則,以取消勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可為突破點(diǎn),推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);以全面放開勞務(wù)用工市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)(班組)發(fā)展,建立新型用工體系,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展;以推行建筑實(shí)名制管理為基礎(chǔ),推進(jìn)建筑工人職業(yè)化、專業(yè)化,解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,真正把勞務(wù)統(tǒng)籌返到建筑工人手中,提高建筑工人收入和社會(huì)保障;宣傳培育工匠精神,建立新型現(xiàn)代學(xué)徒制,把師傅帶徒弟的工匠精神在全社會(huì)倡導(dǎo);創(chuàng)建多種培訓(xùn)方式,支持建筑企業(yè)申報(bào)和建立培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu),自主開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作,等五個(gè)方面改革突破點(diǎn),以點(diǎn)帶面全面推動(dòng)改革試點(diǎn)工作。
規(guī)范企業(yè)用工 推進(jìn)實(shí)名管理
我省從2018年8月1日起,在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域推行建筑工人實(shí)名制管理工作,要求省內(nèi)所有在建項(xiàng)目工地必須落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理,明確施工總承包企業(yè)是建筑工人實(shí)名制主體責(zé)任人,分包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)(班組)要完全配合總承包單位向其提供所聘用的建筑工人的基本信息;明確要求每個(gè)在建項(xiàng)目工地必須設(shè)立建筑工人專管員,專門負(fù)責(zé)建筑工人的信息錄入、更新、報(bào)送等工作;要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、建筑企業(yè)和項(xiàng)目工地與省建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)連通,實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理部門對(duì)轄區(qū)在建項(xiàng)目工地、建筑工人數(shù)量、工人培訓(xùn)職業(yè)等情況了如指掌。針對(duì)落實(shí)建筑工人實(shí)名制建筑企業(yè)積極性不高的現(xiàn)象,出臺(tái)了優(yōu)先返還勞務(wù)統(tǒng)籌、免繳農(nóng)民工工資保障金、免費(fèi)使用建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)軟件系統(tǒng)等優(yōu)惠政策,有效推動(dòng)建筑工人實(shí)名制管理工作落地生根開花結(jié)果。目前,在全省管理平臺(tái)中已實(shí)名記錄建筑工人13萬(wàn)多人,在線項(xiàng)目數(shù)802個(gè),在線承包商1697家。
改革勞務(wù)企業(yè) 培育作業(yè)企業(yè)
從2016年6月起,我們?cè)谌》秶鷥?nèi)取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的審批,鼓勵(lì)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè),引導(dǎo)建筑技能工人組合成作業(yè)企業(yè)、專業(yè)班組在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)公司或個(gè)體工商戶,減少勞務(wù)管理層級(jí)、降低勞務(wù)分包成本和勞務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn),使其“輕裝上陣”、“機(jī)動(dòng)靈活”地進(jìn)入建筑市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)。今年7月,我們組織完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部賦予陜西省《專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展研究》的課題研討任務(wù),為促進(jìn)專業(yè)企業(yè)發(fā)展、建筑工人職業(yè)化和建筑行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,提供了理論支撐。目前,正在擬制《陜西省建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)(班組)管理,建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;協(xié)調(diào)省相關(guān)部門在增值稅、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等方面享受一定的減免政策,培育建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)(班組)茁壯成長(zhǎng)。
傳承工匠精神 創(chuàng)新培訓(xùn)方式
“工匠精神”是追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神和用戶至上的服務(wù)精神,是中國(guó)制造勝利前行的精神源泉,是建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的品牌資本,是建筑工人成長(zhǎng)的道德指引。我們通過(guò)明確責(zé)任目標(biāo)、打造環(huán)境平臺(tái)、健全選樹機(jī)制等5個(gè)方面14個(gè)環(huán)節(jié),重塑新時(shí)代的“工匠精神”。在大型和中小型國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)每年分別培養(yǎng)選樹50名和30名左右“金牌建筑工匠”,大型和中型民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)每年分別培養(yǎng)選樹30名和10名左右“金牌建筑工匠”。通過(guò)比武競(jìng)賽和評(píng)審命名的形式,每年擇優(yōu)命名百名“長(zhǎng)安建筑大工匠”,選樹和表彰建筑行業(yè)技能標(biāo)兵,打造具有地方和行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊(duì)伍。兩年來(lái),通過(guò)比武競(jìng)賽和評(píng)審命名,表彰了兩屆57名“長(zhǎng)安建筑大工匠”,在全省建筑行業(yè)引起強(qiáng)烈共鳴和社會(huì)關(guān)注。
創(chuàng)新用工模式 助力脫貧攻堅(jiān)
建筑企業(yè)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的用工大戶,為實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困戶穩(wěn)定增收盡快脫貧,我省以培育和壯大建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ),以抓好勞務(wù)組織、培訓(xùn)教育、就業(yè)服務(wù)、信息共享四項(xiàng)工作為重點(diǎn),努力在建筑企業(yè)與貧困縣之間架起信息暢通的培訓(xùn)用工橋梁,助力脫貧攻堅(jiān)。我們組織建筑龍頭企業(yè)與貧困市縣結(jié)成勞務(wù)輸出幫扶對(duì)子,推行“行業(yè)主管部門+市建協(xié)+企業(yè)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+村組+貧困戶”的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,共建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和職工培訓(xùn)中心,吸納貧困市縣富余勞動(dòng)力和有勞動(dòng)能力的貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育,合格后錄用到幫扶建筑企業(yè)工作。目前我省累計(jì)培訓(xùn)使用建筑從業(yè)人員136萬(wàn)人次。
勇于探索實(shí)踐 改革成效突顯
兩年多來(lái),我們按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、因地制宜”的原則,不斷探索實(shí)踐、努力創(chuàng)新,著力破除現(xiàn)有勞務(wù)用工管理制度障礙,積極推廣建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)(班組);全力推行建筑工人實(shí)名制管理,完善建筑工人工資支付方式,保障建筑工人合法權(quán)益;積極培育建筑行業(yè)工匠精神,努力探索建筑工人培訓(xùn)新模式,開拓了建筑業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的新路子,等一系列試點(diǎn)成果。這些成績(jī)的取得都離不開住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策引導(dǎo),得益于省委、省政府的科學(xué)指導(dǎo),得益于全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)、試點(diǎn)單位、建筑同行的共同奮斗和竭力探索。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在改革試點(diǎn)過(guò)程中有些試點(diǎn)內(nèi)容設(shè)想很好,因困難較多推進(jìn)比較緩慢,有些試點(diǎn)工作效果不是很明顯,有些試點(diǎn)作法還不成熟、不宜推廣,這將是我們下一步努力探索實(shí)踐的重點(diǎn)工作。
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