鐵路工程施工質(zhì)量系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng)，涵蓋了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電……

鐵路主要工程施工質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容，首次明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗(yàn)收要求。

新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年2月1日正式實(shí)施。

新標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布實(shí)施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及2010年發(fā)布實(shí)施的高速鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修訂而成。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從驗(yàn)收單元劃分、驗(yàn)收程序和組織、驗(yàn)收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面修改完善，劃出了工程建設(shè)的“質(zhì)量紅線”，將作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行。

新標(biāo)準(zhǔn)明確了原材料進(jìn)場驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按工程部位、施工階段和工藝流程，全面做實(shí)關(guān)鍵工序質(zhì)量把控，并針對看不見的“隱蔽工程”，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)測手段留存影像資料，實(shí)現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制。

在高鐵標(biāo)準(zhǔn)方面，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為中國高鐵舒適性提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。高鐵舒適性主要取決于動車組性能、線路平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐，以及軌道提供的高平順性等因素。路基、橋涵、隧道等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對下部基礎(chǔ)設(shè)施完工后的沉降均有明確規(guī)定，軌道驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中對軌距、軌向、高低、水平、扭曲等軌道幾何形位做了嚴(yán)格的要求。

國家鐵路局新聞發(fā)言人答記者問摘要

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)是什么?

本次發(fā)布的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng)，包括了路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等鐵路主要工程施工質(zhì)量驗(yàn)收內(nèi)容。

國家法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質(zhì)量評定驗(yàn)交標(biāo)準(zhǔn)以來，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)1988年、1998年、2003年、2005年、2010年多輪修訂和編制，形式與內(nèi)容不斷完善，從客貨共線鐵路到城際鐵路、高速鐵路，支撐鐵路改革發(fā)展，滿足鐵路運(yùn)輸需要。

新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布實(shí)施的時速160公里客貨共線鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及2010年發(fā)布實(shí)施的高速鐵路工程系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照新時代新的發(fā)展理念要求修訂而成的。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)從驗(yàn)收單元劃分、驗(yàn)收程序和組織、驗(yàn)收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面的修改完善，明確了施工過程質(zhì)量和實(shí)體質(zhì)量控制要求。

修訂后的新驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)具有如下特點(diǎn)：

一是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了各類型鐵路、鐵路工程各專業(yè)以及工程施工全過程。

二是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)吸納了最新科技手段，淘汰了落后工藝和驗(yàn)收項(xiàng)目，科學(xué)性更顯著。

三是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分清了建設(shè)各方驗(yàn)收工作要求，包括驗(yàn)收項(xiàng)目和技術(shù)要求等，職責(zé)清晰明確，針對性和操作性更強(qiáng)。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義，特別是可以有針對性地解決哪些實(shí)際問題?

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是衡量鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)尺，是保障鐵路運(yùn)輸安全的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。他們既是建設(shè)各方質(zhì)量控制工作中對標(biāo)檢查的鏡子，也是政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，對于推動鐵路工程質(zhì)量全面提升，努力打造精品工程，具有非常重要的作用，特別是在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)十分繁重、建設(shè)條件更加復(fù)雜的情況下，具有重要的現(xiàn)實(shí)的意義。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)修訂經(jīng)過廣泛調(diào)查，深入研究，提出了具體的措施。

一是解決原材料品質(zhì)控制問題。加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，將原材料、構(gòu)配件和半成品的檢驗(yàn)集中實(shí)施，部分重點(diǎn)原材料、設(shè)備有針對性地增加了抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。

二是解決全過程質(zhì)量控制難題。按工程部位、施工階段和工藝流程，細(xì)化了實(shí)體工程質(zhì)量控制，做實(shí)了關(guān)鍵工序檢查，避免了過去單位工程驗(yàn)收才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的弊端。

三是解決責(zé)任追溯管理需求。明確了質(zhì)量保證資料齊全、真實(shí)、系統(tǒng)、完整要求，根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)對隱蔽工程進(jìn)行了梳理，規(guī)定了留存影像資料要求。

四是解決標(biāo)準(zhǔn)操作性問題。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)場實(shí)際情況，合理確定驗(yàn)收內(nèi)容，精簡優(yōu)化驗(yàn)收程序，在保證驗(yàn)收質(zhì)量的前提下便利現(xiàn)場工作。

這些措施的實(shí)施可以有效地保證工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)以次充好、偷工減料、“豆腐渣”等劣質(zhì)工程。

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的，有哪些具體措施?

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)修訂貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是積極采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法，引入了信息化等最新科技手段進(jìn)行質(zhì)量控制，刪減了一些不適應(yīng)鐵路發(fā)展的驗(yàn)收項(xiàng)目和質(zhì)量檢測方法。

二是修訂工作堅(jiān)持技術(shù)傳承與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)，系列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)注意鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)整體性。

三是著力于污染防治，明確了鐵路工程施工不得污染環(huán)境和飲用水源等要求，細(xì)化了綠色防護(hù)驗(yàn)收規(guī)定，鐵路通道建完就是綠色通道。

四是修訂工作借鑒了國內(nèi)外有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收的有益經(jīng)驗(yàn)，對于專業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的驗(yàn)收項(xiàng)目也明確了建設(shè)單位組織有關(guān)單位制定專項(xiàng)驗(yàn)收要求，開放式的標(biāo)準(zhǔn)更適合千變?nèi)f化的實(shí)際情況和中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)走出去需要。

五是明確了鐵路工程涉及的環(huán)境保護(hù)、水土保持等工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工和同時驗(yàn)收要求，規(guī)定了棄渣場綠化或復(fù)墾要求，確保鐵路建設(shè)造福地方，人民共享鐵路發(fā)展成果。

作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為什么說是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?

鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。雖然新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》的確是在第二條中規(guī)定了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。但同時在第十條中也規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號)明確規(guī)定“環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設(shè)質(zhì)量影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

本次發(fā)布的鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了工程實(shí)體質(zhì)量和系統(tǒng)功能的最基本要求，是為保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和其他公眾利益等，劃出的質(zhì)量紅線，是建設(shè)各方均必須遵守的質(zhì)量底線，要作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以全面貫徹執(zhí)行。

中國承建的國外鐵路項(xiàng)目是否也要使用這套標(biāo)準(zhǔn)?

這套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是在我國具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路、城際鐵路、重載鐵路以及豐富的客貨共線鐵路建設(shè)運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)修訂而成的，代表了當(dāng)前中國鐵路建設(shè)的最高水平，中國承建的國外鐵路項(xiàng)目，完全可以使用這套標(biāo)準(zhǔn)。

打鐵還需自身硬。中國鐵路技術(shù)類型齊全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完整，工程建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，復(fù)雜地形地質(zhì)環(huán)境和氣象條件適應(yīng)性強(qiáng)，高鐵、重載、高原、高寒等鐵路建設(shè)方面已經(jīng)躋身世界前列。京滬高鐵“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組達(dá)速350公里/小時安全平穩(wěn)運(yùn)行;哈大高鐵穿行在東北極寒地區(qū)，在白山黑水間經(jīng)受了冬夏溫差80℃氣候考驗(yàn);蘭新高鐵途徑廣袤無垠的戈壁荒灘，穿越最大風(fēng)速高達(dá)60米/秒沙漠風(fēng)區(qū)。無數(shù)世界領(lǐng)先的鐵路建設(shè)成就充分說明了我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)優(yōu)勢和適應(yīng)性。

中國企業(yè)承建的安哥拉本格拉鐵路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路等工程均已使用了我國驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采用中國標(biāo)準(zhǔn)不僅成功修建了鐵路，還宣傳推廣了中國鐵路建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)，得到了所在國的好評。中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐不斷加快，已經(jīng)成為踐行“一帶一路”的靚麗名片。采用中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工的國外鐵路項(xiàng)目應(yīng)采用本套驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時間和歷史的考驗(yàn)。