一級建造師《項目管理》考點(diǎn)：1Z204022項目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行

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　　1Z204020建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系

　　1Z204022項目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行

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　　建設(shè)工程項目的實(shí)施，涉及業(yè)主方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、供應(yīng)方等多方質(zhì)量責(zé)任主體的活動，各方主體各自承擔(dān)不同的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。為了有效地進(jìn)行系統(tǒng)、全面的質(zhì)量控制，必須由項目實(shí)施的總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的建立和運(yùn)行，實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)的控制。

　　一、項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點(diǎn)和構(gòu)成

　　(一)項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)

　　建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系既不是業(yè)主方也不是施工方的質(zhì)量管理體系或質(zhì)量保證體系，而是整個建設(shè)工程項目目標(biāo)控制的一個工作系統(tǒng)，其性質(zhì)如下：

　　(1)項目質(zhì)量控制體系是以項目為對象，由項目實(shí)施的總組織者負(fù)責(zé)建立的面向項目對象開展質(zhì)量控制的工作體系;

　　(2)項目質(zhì)量控制體系是項目管理組織的一個目標(biāo)控制體系，它與項目投資控制、進(jìn)度控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理等目標(biāo)控制體系，共同依托于同一項目管理的組織機(jī)構(gòu);

　　(3)項目質(zhì)量控制體系根據(jù)項目管理的實(shí)際需要而建立，隨著項目的完成和項目管理組織的解體而消失，因此，是一個一次性的質(zhì)量控制工作體系，不同于企業(yè)的質(zhì)量管理體系。

　　(二)項目質(zhì)量控制體系的特點(diǎn)

　　如前所述，建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)是面向項目對象而建立的質(zhì)量控制工作體系，它與建筑企業(yè)或其他組織機(jī)構(gòu)按照GB/T 19000―2008族標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系相比較，有如下不同：

　　1.建立的目的不同

　　項目質(zhì)量控制體系只用于特定的項目質(zhì)量控制，而不是用于建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理，其建立的目的不同。

　　2.服務(wù)的范圍不同

　　項目質(zhì)量控制體系涉及項目實(shí)施過程所有的質(zhì)量責(zé)任主體，而不只是針對某一一個承包企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)，其服務(wù)的范圍不同。

　　3.控制的目標(biāo)不同

　　項目質(zhì)量控制體系的控制目標(biāo)是項目的質(zhì)量目標(biāo)，并非某一具體建筑企業(yè)或組織的質(zhì)量管理目標(biāo)，其控制的目標(biāo)不同。

　　4.作用的時效不同

　　項目質(zhì)量控制體系與項目管理組織系統(tǒng)相融合，是一次性的質(zhì)量工作體系，并非永久性的質(zhì)量管理體系，其作用的時效不同。

　　5.評價的方式不同

　　項目質(zhì)量控制體系的有效性一般由項目管理的總組織者進(jìn)行自我評價與診斷，不需進(jìn)行第三方認(rèn)證，其評價的方式不同。

　　(三)項目質(zhì)量控制體系的結(jié)構(gòu)

　　建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系，一般形成多層次、多單元的結(jié)構(gòu)形態(tài)，這是由其實(shí)施任

　　務(wù)的委托方式和合同結(jié)構(gòu)所決定的。

　　1.多層次結(jié)構(gòu)

　　多層次結(jié)構(gòu)是對應(yīng)于項目工程系統(tǒng)縱向垂直分解的單項、單位工程項目的質(zhì)量控制體系。在大中型工程項目尤其是群體工程項目中，第一層次的質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位的工程項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在委托代建、委托項目管理或?qū)嵭薪昏€匙式工程總承包的情況下，應(yīng)由相應(yīng)的代建方項目管理機(jī)構(gòu)、受托項目管理機(jī)構(gòu)或工程總承包企業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立。第二層次的質(zhì)量控制體系，通常是指分別由項目的設(shè)計總負(fù)責(zé)單位、施工總承包單位等建立的相應(yīng)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量控制體系。第三層次及其以下，是承擔(dān)工程設(shè)計施工安裝、材料設(shè)備供應(yīng)等各承包單位的現(xiàn)場質(zhì)量自控體系，或稱各自的施工質(zhì)量保證體系。系統(tǒng)縱向?qū)哟螜C(jī)構(gòu)的合理性是項目質(zhì)量目標(biāo)、控制責(zé)任和措施分解落實(shí)的重要保證。

　　2.多單元結(jié)構(gòu)

　　多單元結(jié)構(gòu)是指在項目質(zhì)量控制總體系下，第二層次的質(zhì)量控制體系及其以下的質(zhì)量自控或保證體系可能有多個。這是項目質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任和措施分解的必然結(jié)果。

　　二、項目質(zhì)量控制體系的建立

　　項目質(zhì)量控制體系的建立過程，實(shí)際上就是項目質(zhì)量總目標(biāo)的確定和分解過程，也是項目各參與方之間質(zhì)量管理關(guān)系和控制責(zé)任的確立過程。為了保證質(zhì)量控制體系的科學(xué)性和有效性，必須明確體系建立的原則、內(nèi)容、程序和主體。

　　(一)建立的原則

　　實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，項目質(zhì)量控制體系的建立，遵循以下原則對于質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃、分解

　　和有效實(shí)施控制是非常重要的。

　　1.分層次規(guī)劃原則

　　項目質(zhì)量控制體系的分層次規(guī)劃，是指項目管理的總組織者(建設(shè)單位或代建制項目管理企業(yè))和承擔(dān)項目實(shí)施任務(wù)的各參與單位，分別進(jìn)行不同層次和范圍的建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系規(guī)劃。

　　2.目標(biāo)分解原則

　　項目質(zhì)量控制系統(tǒng)總目標(biāo)的分解，是根據(jù)控制系統(tǒng)內(nèi)工程項目的分解結(jié)構(gòu)，將工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量總體目標(biāo)分解到各個責(zé)任主體，明示于合同條件，由各責(zé)任主體制定出相應(yīng)的質(zhì)量計劃，確定其具體的控制方式和控制措施。

　　3.質(zhì)量責(zé)任制原則

　　項目質(zhì)量控制體系的建立，應(yīng)按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，界定各方的質(zhì)量責(zé)任范圍和控制要求。

　　4.系統(tǒng)有效性原則

　　項目質(zhì)量控制體系，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合項目特點(diǎn)、合同結(jié)構(gòu)和項目管理組織系統(tǒng)的構(gòu)成情況，建立項目各參與方共同遵循的質(zhì)量管理制度和控制措施，并形成有效的運(yùn)行機(jī)制。

　　(二)建立的程序

　　項目質(zhì)量控制體系的建立過程，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作：

　　1.確立系統(tǒng)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)

　　首先明確系統(tǒng)各層面的工程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人。一般應(yīng)包括承擔(dān)項目實(shí)施任務(wù)的項目經(jīng)理(或工程負(fù)責(zé)人)、總工程師，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確的項目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

　　2.制定質(zhì)量控制制度

　　包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗(yàn)收制度和質(zhì)量信息管理制度等，形成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件或手冊，作為承擔(dān)建設(shè)工程項目實(shí)施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。

　　3.分析質(zhì)量控制界面

　　項目質(zhì)量控制體系的質(zhì)量責(zé)任界面，包括靜態(tài)界面和動態(tài)界面。一般說靜態(tài)界面根據(jù)法律法規(guī)、合同條件、組織內(nèi)部職能分工來確定。動態(tài)界面主要是指項目實(shí)施過程中設(shè)計單位之間、施工單位之間、設(shè)計與施工單位之間的銜接配合關(guān)系及其責(zé)任劃分，必須通過分析研究，確定管理原則與協(xié)調(diào)方式。

　　4.編制質(zhì)量控制計劃

　　項目管理總組織者，負(fù)責(zé)主持編制建設(shè)工程項目總質(zhì)量計劃，并根據(jù)質(zhì)量控制體系的要求，部署各質(zhì)量責(zé)任主體編制與其承擔(dān)任務(wù)范圍相符合的質(zhì)量計劃，并按規(guī)定程序完成質(zhì)量計劃的審批，作為其實(shí)施自身工程質(zhì)量控制的依據(jù)。

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　　(三)建立質(zhì)量控制體系的責(zé)任主體

　　根據(jù)建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的性質(zhì)、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，一般情況下，項目質(zhì)量控制體系應(yīng)由建設(shè)單位或工程項目總承包企業(yè)的工程項目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立;在分階段依次對勘察、設(shè)計、施工、安裝等任務(wù)進(jìn)行分別招標(biāo)發(fā)包的情況下，該體系通常應(yīng)由建設(shè)單位或其委托的工程項目管理企業(yè)負(fù)責(zé)建立，并由各承包企業(yè)根據(jù)項目質(zhì)量控制體系的要求，建立隸屬于總的項目質(zhì)量控制體系的設(shè)計項目、施工項目、采購供應(yīng)項目等分質(zhì)量保證體系(可稱相應(yīng)的質(zhì)量控制子系統(tǒng))，以具體實(shí)施其質(zhì)量責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量管理和目標(biāo)控制。

　　三、項目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行

　　項目質(zhì)量控制體系的建立，為項目的質(zhì)量控制提供了組織制度方面的保證。項目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行，實(shí)質(zhì)上就是系統(tǒng)功能的發(fā)揮過程，也是質(zhì)量活動職能和效果的控制過程。質(zhì)量控制體系要有效地運(yùn)行，還有賴于系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制的完善。

　　(一)運(yùn)行環(huán)境

　　項目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行環(huán)境，主要是指以下幾方面為系統(tǒng)運(yùn)行提供支持的管理關(guān)系、組織制度和資源配置的條件。

　　1.項目的合同結(jié)構(gòu)

　　建設(shè)工程合同是聯(lián)系建設(shè)工程項目各參與方的紐帶，只有在項目合同結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量

　　標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任條款明確，并嚴(yán)格進(jìn)行履約管理的條件下，質(zhì)量控制體系的運(yùn)行才能成為各方

　　的自覺行動。

　　2.質(zhì)量管理的資源配置

　　質(zhì)量管理的資源配置，包括專職的工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員的配置;實(shí)施技術(shù)管理和質(zhì)量管理所必需的設(shè)備、設(shè)施、器具、軟件等物質(zhì)資源的配置。人員和資源的合理配置是質(zhì)量控制體系得以運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。

　　3.質(zhì)量管理的組織制度

　　項目質(zhì)量控制體系內(nèi)部的各項管理制度和程序性文件的建立，為質(zhì)量控制系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的運(yùn)行，提供必要的行動指南、行為準(zhǔn)則和評價基準(zhǔn)的依據(jù)，是系統(tǒng)有序運(yùn)行的基本保證。

　　(二)運(yùn)行機(jī)制

　　項目質(zhì)量控制體系的運(yùn)行機(jī)制，是由一系列質(zhì)量管理制度安排所形成的內(nèi)在動力。運(yùn)行機(jī)制是質(zhì)量控制體系的生命，機(jī)制缺陷是造成系統(tǒng)運(yùn)行無序、失效和失控的重要原因。因此，在系統(tǒng)內(nèi)部的管理制度設(shè)計時，必須予以高度的重視，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之間的矛盾等現(xiàn)象出現(xiàn)，才能為系統(tǒng)的運(yùn)行注入動力機(jī)制、約束機(jī)制、反饋機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　1.動力機(jī)制

　　動力機(jī)制是項目質(zhì)量控制體系運(yùn)行的核心機(jī)制，它來源于公正、公開、公平的競爭機(jī)制和利益機(jī)制的制度設(shè)計或安排。這是因?yàn)轫椖康膶?shí)施過程是由多主體參與的價值增值鏈，只有保持合理的供方及分供方等各方關(guān)系，才能形成合力，是項目管理成功的重要保證。

　　2.約束機(jī)制

　　沒有約束機(jī)制的控制體系是無法使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)的。約束機(jī)制取決于各質(zhì)量責(zé)任主體內(nèi)部的自我約束能力和外部的監(jiān)控效力。約束能力表現(xiàn)為組織及個人的經(jīng)營理念、質(zhì)量意識、職業(yè)道德及技術(shù)能力的發(fā)揮;監(jiān)控效力取決于項目實(shí)施主體外部對質(zhì)量工作的推動和檢查監(jiān)督。兩者相輔相成，構(gòu)成了質(zhì)量控制過程的制衡關(guān)系。

　　3.反饋機(jī)制

　　運(yùn)行狀態(tài)和結(jié)果的信息反饋，是對質(zhì)量控制系統(tǒng)的能力和運(yùn)行效果進(jìn)行評價，并為及時作出處置提供決策依據(jù)。因此，必須有相關(guān)的制度安排，保證質(zhì)量信息反饋的及時和準(zhǔn)確;堅持質(zhì)量管理者深人生產(chǎn)第一線，掌握第一手資料，才能形成有效的質(zhì)量信息反饋機(jī)制。

　　4.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

　　在項目實(shí)施的各個階段，不同的層面、不同的范圍和不同的質(zhì)量責(zé)任主體之間，應(yīng)Plea循環(huán)原理，即計劃、實(shí)施、檢查和處置不斷循環(huán)的方式展開質(zhì)量控制，同時注重抓好控制點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)控制和例外控制，并不斷尋求改進(jìn)機(jī)會、研究改進(jìn)措施，才能保證建設(shè)工程項目質(zhì)量控制系統(tǒng)的不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量控制能力和控制水平。

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