2013銀行從業(yè)考試公共基礎(chǔ)知識點：存款業(yè)務法律規(guī)定

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　　6.1 存款業(yè)務法律規(guī)定

　　6.1.1 存款及其辦理原則

　　存款在法律上的含義可以從兩個方面理解。一方面，從存款人看，存款是單位和個人在存款機構(gòu)開立賬戶存入貨幣資金的行為;另一方面，從存款機構(gòu)看，存款是金融機構(gòu)接受存款人的貨幣資金，承擔對存款人定期或不定期支付本息義務的行為。

　　《中華人民共和國商業(yè)銀行法》(以下簡稱《商業(yè)銀行法》)第二十九條第一款規(guī)定，商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務，應當遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則。

　　6.1.2 存款業(yè)務的基本法律要求

　　1.經(jīng)營存款業(yè)務特許制

　　2.以合法正當方式吸收存款

　　3.依法保護存款人合法權(quán)益

　　6.1.3 對單位存款查詢、凍結(jié)、扣劃的條件和程序

　　1993年12月11日，中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》，對公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院查詢、凍結(jié)、扣劃單位存款的條件和程序作了詳細的規(guī)定。

　　1.查詢單位存款

　　人民法院因?qū)徖砘驁?zhí)行案件，人民檢察院、公安機關(guān)因查處經(jīng)濟違法犯罪案件，需要向銀行查詢企事業(yè)單位、機關(guān)、團體與案件有關(guān)的銀行存款或查閱有關(guān)的會計憑證、賬簿等資料時，銀行應積極配合。查詢?nèi)吮仨毘鍪颈救斯ぷ髯C或執(zhí)行公務證和出具縣級(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助查詢存款通知書”，由銀行行長或其他負責人簽字后并指定銀行有關(guān)業(yè)務部門憑此提供情況和資料，并派專人接待。查詢?nèi)瞬坏媒枳咴�件，需要的資料可以抄錄、復制或照相，并經(jīng)銀行蓋章。對銀行提供的情況和資料，應當依法保守秘密。

　　2.凍結(jié)單位存款

　　人民法院因?qū)徖砘驁?zhí)行案件，人民檢察院、公安機關(guān)因查處經(jīng)濟犯罪案件需要凍結(jié)企事業(yè)單位、機關(guān)、團體與案件直接有關(guān)的一定數(shù)額的銀行存款，必須出具縣級(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助凍結(jié)存款通知書”及本人工作證或執(zhí)行公務證，經(jīng)銀行行長(主任)簽字后，銀行應當立即憑此并按照應凍結(jié)資金的性質(zhì)，凍結(jié)當日單位銀行賬戶上的同額存款。如遇被凍結(jié)單位銀行賬戶的存款不足凍結(jié)數(shù)額時，銀行應在六個月的凍結(jié)期內(nèi)，凍結(jié)該單位銀行賬戶可以凍結(jié)的存款，直至達到需要凍結(jié)的數(shù)額。銀行在受理凍結(jié)單位存款時，應審查“協(xié)助凍結(jié)存款通知書”填寫的被凍結(jié)單位開戶銀行的名稱、戶名和賬號、大小寫金額，發(fā)現(xiàn)不符的，應說明原因，退回“通知書”。

　　被凍結(jié)的款項在凍結(jié)期限內(nèi)如需解凍，應以作出凍結(jié)決定的人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)簽發(fā)的“解除凍結(jié)存款通知書”為憑，銀行不得自行解凍。凍結(jié)單位存款的期限不超過六個月。有特殊原因需要延長的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當在凍結(jié)期滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)，每次續(xù)凍期限最長不超過六個月。逾期不辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)的，視為自動撤銷凍結(jié)。如果凍結(jié)單位存款發(fā)生失誤，應及時予以糾正，并向被凍結(jié)存款的單位作出解釋。

　　3.扣劃單位存款

　　人民法院審理或執(zhí)行案件，人民檢察院、公安機關(guān)對查處的經(jīng)濟犯罪案件作出不予起訴、撤銷案件和結(jié)案處理的決定，在執(zhí)行時，需要銀行協(xié)助扣劃單位存款，必須出具縣級(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的“協(xié)助扣劃存款通知書”(附人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令、制裁決定的副本或行政機關(guān)的行政處罰決定書副本，人民檢察院的不起訴決定書、撤銷案件的決定書副本，公安機關(guān)的處理決定書、刑事案件立案報告表的副本)及本人工作證或執(zhí)行公務證，銀行應當憑此立即扣劃單位的有關(guān)存款。

　　銀行受理扣劃單位存款時，應審查“協(xié)助扣劃存款通知書”填寫的被執(zhí)行單位的開戶銀行名稱、戶名和賬號、大小寫金額，如發(fā)現(xiàn)不符，或缺少應附的法律文書副本，以及法律文書副本有關(guān)內(nèi)容與“通知書”的內(nèi)容不符，應說明原因，退回“通知書”和所附的法律文書副本。

　　6.1.4 存款利率的法律管制

　　商業(yè)銀行應當按照中國人民銀行規(guī)定的存款利率標準確定存款利率，并予以公告。其目的一方面是為了防止商業(yè)銀行進行過度風險性經(jīng)營，對利率實行管制有利于減少這種風險，從而保護存款者的利益;另一方面也是為了有效地防止商業(yè)銀行擅自降低或者變相降低存款利率，損害存款人的利益。

　　1.對存款利率法律管制的主要內(nèi)容

　　(1)中國人民銀行是管理利率的唯一有權(quán)機關(guān)，其他任何單位無權(quán)制定利率;

　　(2)各類金融機構(gòu)和各級人民銀行都必須嚴格遵守和執(zhí)行國家利率政策和有關(guān)規(guī)定;

　　(3)對擅自提高或者降低存款利率或以變相形式提高、降低存款利率的金融機構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)人民銀行按照有關(guān)規(guī)定予以處罰;

　　(4)依法設立的儲蓄機構(gòu)及其他金融機構(gòu)，應當接受人民銀行對利率的管理與監(jiān)督，有義務如實按人民銀行的要求提供文件、賬簿、統(tǒng)計資料和有關(guān)情況，不得隱匿、拒絕或提供虛假情況。

　　2.利率違法行為的表現(xiàn)形式

　　《人民幣利率管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，金融機構(gòu)的下列行為璃于利率違規(guī)行為：

　　(1)擅自提高或降低存、貸款利率的;

　　(2)變相提高或降低存、貸款利率的;

　　(3)擅自或變相以高利率發(fā)行債券的;

　　(4)其他違反《人民幣利率管理規(guī)定》和國家利率政策的。

　　實踐中最常見的利率違法行為是銀行高于法定利息吸收存款的行為。對有上述利率違法行為的金融機構(gòu)，中國人民銀行將視其情節(jié)和后果輕重，依照有關(guān)法律法規(guī)給予相應處罰。

　　3.對利率違法行為的處罰

　　6.1.5 存單糾紛案件的認定與處理

　　1.存單的概念

　　存單在法律意義上是表明存款人與金融機構(gòu)間存在存款合同關(guān)系的重要證據(jù)，其性質(zhì)屬于合同憑證，用來證明存款人與存款機構(gòu)之間的法律關(guān)系。由存款人將一定數(shù)額的款項交付給存款機構(gòu)，存款機構(gòu)在存款期滿時或某個具體時間向存款人支付本金及利息。

　　存款機構(gòu)出具了存單，不論自己的經(jīng)辦人將該筆款項入賬或不入賬或部分入賬，存款機構(gòu)無權(quán)單方更改，如果單方更改，則其更改違反存款合同規(guī)定。目前，我國相關(guān)的法律對存單的法律性質(zhì)沒有明確的規(guī)定。

　　2.存單關(guān)系效力認定的兩個要件

　　(1)形式要件

　　形式要件是指存單等憑證的真實性，包括存單的式樣、版面以及簽章的真實性。

　　(2)實質(zhì)要件

　　實質(zhì)要件是指存款關(guān)系的真實性，也就是存單持有人向金融機構(gòu)交付存單所記載款項的真實性。

　　3.一般存單糾紛案件的認定與處理

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》第五條的規(guī)定，對一般存單糾紛案件的認定和處理標準如下：

　　(1)認定

　　當事人以存單或進賬單、對賬單、存款合同等憑證為主要證據(jù)向人民法院提起訴訟的存單糾紛案件和金融機構(gòu)向人民法院提起的確認存單或進賬單、對賬單、存款合同等憑證無效的存單糾紛案件，為一般存單糾紛案件。

　　(2)處理

　　人民法院在審理一般存單糾紛案件時，除應審查存單、進賬單、對賬單、存款合間等憑證的真實性外，還應審查存單持有人與金融機構(gòu)間存款關(guān)系的真實性，并以存單、進賬單、對賬單、存款合同等憑證的真實性以及存款關(guān)系的真實性為依據(jù)，作出正確處理。

　　①持有人以上述真實憑證為依據(jù)提起訴訟的，金融機構(gòu)應當對持有人與金融機構(gòu)間是否存在存款關(guān)系負舉證責任。如金融機構(gòu)有充分證據(jù)證明存款人未向金融機構(gòu)交付上述憑證所記載的款項的，人民法院應當認定持有人與金融機構(gòu)間不存在存款關(guān)系，并判決駁回原告的訴訟請求。

　�、诔钟腥艘陨鲜稣鎸崙{證為依據(jù)提起訴訟的，如金融機構(gòu)不能提供證明存款關(guān)系不真實的證據(jù)，或僅以金融機構(gòu)底單的記載內(nèi)容與上述憑證記載內(nèi)容不符為由進行抗辯的，人民法院應認定持有入與金融機構(gòu)間的存款關(guān)系成立，金融機構(gòu)應當承擔兌付款項的義務。

　�、鄢钟腥艘栽跇邮�、印鑒、記載事項上有別于真實憑證，但無充分證據(jù)證明是偽造或變造的瑕疵憑證提起訴訟的，持有人應對瑕疵憑證的取得提供合理的陳述。如持有人對瑕疵憑證的取得提供了合理的陳述，而金融機構(gòu)否認存款關(guān)系存在的，金融機構(gòu)應當對持有人與金融機構(gòu)間是否存在存款關(guān)系負舉證責任。如金融機構(gòu)有充分證據(jù)證明存款人未向金融機構(gòu)交付上述憑證新記載的款項的，人民法院應當認定持有人與金融機構(gòu)間不存在存款關(guān)系，并判決駁回原告的訴訟請求;如金融機構(gòu)不能提供證明存款關(guān)系不真實的證據(jù)，或僅以金融機構(gòu)底單的記載內(nèi)容與上述憑證記載內(nèi)容不符為由進行抗辯的，人民法院應認定持有人與金融機構(gòu)聞存款關(guān)系成立，金融機構(gòu)應當承擔兌付款項的義務。

　�、茉诖鎲渭m紛案件的審理中，如有充分證據(jù)證明存單、進賬單、對賬單、存款合同等憑證系偽造、變造，人民法院應在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法確認上述憑證無效，并可駁回持上述憑證起訴的原告的訴訟請求或根據(jù)實際存款數(shù)額進行判決。如有中止審理情形的，人民法院應當中止審理。

　　6.1.6 存款合同

　　1.存款合同的概念

　　存款關(guān)系是以存款合同確定的。通過存款合同存款，存款機構(gòu)與存款人之間形成債權(quán)債務關(guān)系，存款機構(gòu)是債務人，存折、存單或存款憑證是它出具的借據(jù);存款人是債權(quán)人，存折、存單或存款憑證是債權(quán)證書。

　　2.存款合同的訂立

　　《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第十三條規(guī)定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。”存款合同的訂立也須經(jīng)過要約和承諾兩個階段，存款人向存款機構(gòu)提供的轉(zhuǎn)賬憑證或填寫的存款憑條應是要約，存款機構(gòu)收妥存款資金入賬，并向存款人出具存單或進賬單等是承諾。存單或進賬單是存款債權(quán)的法律憑證，也是存款合同的表現(xiàn)形式。存款合同是一種實踐合同，故必須是存款人將款項交付存款機構(gòu)經(jīng)確認并出具存款憑證后，存款合同方才成立。

　　3.存款合同的內(nèi)容

　　《合同法》第十二條規(guī)定：“合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：

　　(一)當事人的名稱或者姓名和住所;

　　(二)標的;

　　(三)數(shù)量;

　　(四)質(zhì)量;

　　(五)價款或者報酬;

　　(六)履行期限、地點和方式;

　　(七)違約責任;

　　(八)解決爭議的方法�！�

　　由于存款業(yè)務是存款機構(gòu)經(jīng)特許而經(jīng)營的業(yè)務，存取業(yè)務量巨大，故存款合同一般采用存款機構(gòu)制定的格式合同。其內(nèi)容包括：存款人名稱、地址、幣種、金額、利率、存期、計息方式、密碼，等等。

　　4.存款合同的形式

　　存款合同應當采用書面形式，一般情況下，活期儲蓄存款的存折、定期存款的存單、單位存款的存款憑證等，均是存款合同的書面形式。但是，隨著電子商務的發(fā)展，經(jīng)濟合同的書面形式不再局限于紙質(zhì)載體，許多情況下它表現(xiàn)為磁介質(zhì)或其他載體中的電子數(shù)據(jù)。

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