甘肅慶城：細化裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)和工作措施，加大指導(dǎo)服務(wù)力度

甘肅慶城：細化裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)和工作措施，加大指導(dǎo)服務(wù)力度

慶城縣人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位：

裝配式建筑是由預(yù)制構(gòu)件在工地裝配而成的建筑，建造速度快，生產(chǎn)成本低，具有安全、節(jié)能、環(huán)保的顯著優(yōu)勢。2016年國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)，2017年省政府辦公廳出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(甘政辦發(fā)〔2017〕132號)，要求因地制宜發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。2020年，省住建廳將我市列為積極發(fā)展裝配式建筑區(qū)域，要求到2022年底裝配式建筑占新建建筑比例達到20%，2025年達到30%以上。近年來，隨著建筑業(yè)市場的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，已經(jīng)基本具備發(fā)展裝配式建筑的基礎(chǔ)條件。為了在全縣推廣應(yīng)用裝配式建筑，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高建筑質(zhì)量安全水平。根據(jù)慶陽市人民政府辦公室《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(慶政辦發(fā)〔2021〕21號)文件精神，結(jié)合實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，貫徹落實“適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀”建筑方針，按照“市場主導(dǎo)、政府推動，試點先行、有序推進，全面設(shè)計、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引進、產(chǎn)業(yè)升級”原則，逐步建立適應(yīng)我縣裝配式建筑發(fā)展的政策、技術(shù)保障體系和工程建設(shè)管理體制;堅持綠色建筑發(fā)展方向，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式為手段，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在全縣新建建筑中的比例;堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用，優(yōu)化整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工產(chǎn)業(yè)鏈，提高全縣建筑工程技術(shù)水平，提升工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)，實現(xiàn)我縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、重點任務(wù)

(一)加強試點引領(lǐng)。以縣城規(guī)劃區(qū)為中心，輻射帶動15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展裝配式建筑，力爭到2022年底，全縣完成裝配式建筑示范項目1個，裝配式建筑占城鎮(zhèn)同期新建建筑面積比例達到20%以上;到2025年，完成裝配式建筑示范項目2個，裝配式建筑占城鎮(zhèn)同期新建建筑面積比例達到30%以上，并逐年提高比例。充分發(fā)揮設(shè)計單位的先導(dǎo)作用，改變傳統(tǒng)設(shè)計理念和流程，設(shè)計、采用裝配式建造方式，推動設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)市場主體內(nèi)在動力，提高人民群眾認可度，引領(lǐng)全縣裝配式建筑有序發(fā)展。(責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局)

(二)抓好項目建設(shè)。各單位、各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在政府投資或主導(dǎo)項目中率先采用裝配式建筑，逐步擴大強制執(zhí)行裝配式建筑的范圍和比例。從今年開始，對政府投資新建的文化、教育、辦公、衛(wèi)生、體育、康養(yǎng)、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、交通等公共建筑，以及具備條件的舊城改造、棚戶區(qū)改造和城市綜合管廊等項目建設(shè)鼓勵采用裝配式建筑;鼓勵商品住宅采用裝配式建造方式建造;大跨度、大空間、100米以上的超高層建筑、市政橋梁和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu);結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村推廣實施裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型農(nóng)房建設(shè)試點工程。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局、縣交通運輸局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣文旅局、驛馬園區(qū)辦、西川園區(qū)辦)

(三)建立產(chǎn)業(yè)基地。在發(fā)展壯大本地新型墻材企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過招商引資、合作聯(lián)營等方式，吸引省內(nèi)外預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)在驛馬、西川工業(yè)園區(qū)建立裝配式生產(chǎn)基地;鼓勵、扶持有條件的施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)和新墻材生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步拓展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、新型墻材為主導(dǎo)的集成供應(yīng)基地，不斷提高部品部件的標準化、通用化和生產(chǎn)水平的規(guī)?；?、信息化。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣國資局、縣市場監(jiān)管局、驛馬園區(qū)辦、西川園區(qū)辦)

(四)加強科技創(chuàng)新。加大科研攻關(guān)支持力度，重點支持研究開發(fā)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、圍護結(jié)構(gòu)體系、部品部件體系及新型墻體材料、一體化裝修設(shè)備材料，大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化的復(fù)合型多功能墻材，提高集成技術(shù)水平。支持設(shè)計、生產(chǎn)、施工等企業(yè)圍繞鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、全裝修的先進適用技術(shù)和工法工藝開展科研攻關(guān)，提升技術(shù)水平。引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建材產(chǎn)品，支持高端龍頭企業(yè)與新型建材生產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)綠色低碳、品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)再生的節(jié)能建材產(chǎn)品，不斷擴大綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。(責(zé)任單位：縣住建局、縣科技局、縣工信局、縣教育局)

(五)創(chuàng)新建筑設(shè)計。組織和引導(dǎo)設(shè)計單位充分發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用，改變傳統(tǒng)設(shè)計理念和流程，以“構(gòu)件標準化、模具最少化、節(jié)點簡單化、施工便利化”為設(shè)計目的，創(chuàng)新設(shè)計流程，加大裝配式建造技術(shù)設(shè)計應(yīng)用力度，實行裝配式建筑一體化集成設(shè)計，在設(shè)計文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件品種規(guī)格、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點連接、新技術(shù)論證、裝飾裝修及機電安裝預(yù)留預(yù)埋等內(nèi)容。施工圖審查單位在進行裝配式建筑施工圖審查時，應(yīng)按照裝配式建筑標準規(guī)范和《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》(建質(zhì)函〔2016〕287號)進行審查，同時充分考慮本地生產(chǎn)、運輸、吊裝等實際情況，加強對裝配式建筑建設(shè)全過程指導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位：縣住建局、縣交通運輸局)

(六)加強質(zhì)量監(jiān)管。裝配式建筑各參建單位和監(jiān)管單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，完善裝配式建筑工程施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、檢驗檢測、竣工驗收等管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。部品部件生產(chǎn)單位要建立檢驗機制，對工程項目構(gòu)件推行建設(shè)、監(jiān)理駐廠監(jiān)造制度;設(shè)計單位要嚴格設(shè)計審核審定;施工單位要加強裝配工藝施工流程管理和關(guān)健部位工序質(zhì)量安全檢測;監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理職責(zé);監(jiān)管部門要加強施工全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，提升工程質(zhì)量安全水平。(責(zé)任單位：縣住建局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局)

(七)提高信息化水平。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用建筑信息模型、智能化、虛擬仿真、高精度建筑變形位移監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、多表合一遠程計量、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)，積極開展智慧工地、智慧工廠、智能建筑、智能家居、智慧小區(qū)建設(shè)，加快信息化技術(shù)在裝配式建筑全過程的應(yīng)用。在試點項目優(yōu)先采用建筑信息模型、智能化等技術(shù)，提高信息化應(yīng)用水平。(責(zé)任單位：縣工信局、縣住建局、縣科技局)

(八)推行總承包和全裝修。推行裝配式建筑設(shè)計、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標。工程總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責(zé)，政府投資的裝配式建筑項目優(yōu)先采用設(shè)計、施工、構(gòu)件生產(chǎn)一體化總承包模式。引導(dǎo)設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型，向裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計、施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化裝修模式，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足個性化需求。大力推廣整體集成式廚房和衛(wèi)生間，試點項目要積極應(yīng)用結(jié)構(gòu)與內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術(shù)，提倡采用干法施工，減少現(xiàn)場手工作業(yè)。(責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣公共資源交易中心)

(九)培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。采取“走出去”“引進來”等方式開展裝配式建筑知識和技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一支適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需求的設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等人才隊伍。把裝配式建筑有關(guān)技術(shù)要求納入建筑工程技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，鼓勵我縣職業(yè)教育及培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，開展校企合作，建立培訓(xùn)和實訓(xùn)基地，為裝配式建筑發(fā)展輸送專業(yè)人才。加強產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，為全面推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人力資源保障。(責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局、縣住建局)

(十)加強規(guī)劃用地保障?？h自然資源局要根據(jù)我縣裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)，在每年建設(shè)用地總量中優(yōu)先保障裝配式建筑項目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地用地。規(guī)范用地審批，對以招拍掛方式供地的建設(shè)項目，裝配式建筑面積不得低于總建筑面積的10%;對以劃撥方式供地的政府投資建設(shè)的公益性建筑、公共建筑、保障性住房工程，裝配式建筑面積不得低于總建筑面積的50%，并落實到規(guī)劃條件通知書中;對按照裝配式方式建造的項目，外墻預(yù)制部分建筑面積可不計入面積核算，但不得超過地上總建筑面積的3%。(責(zé)任單位：縣自然資源局)

(十一)加大財稅金融支持。對采用裝配式建造的示范項目和產(chǎn)業(yè)基地通過先建后補、以獎代補等方式給予支持。鼓勵社會資本發(fā)起組建促進裝配式建筑發(fā)展的各類基金，按照市場運作模式參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機構(gòu)對納入裝配式建筑誠信名錄的企業(yè)加大信貸支持力度，對符合裝配式建筑發(fā)展政策的開發(fā)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持，支持以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程和應(yīng)收賬款等作為抵(質(zhì))押標的向金融機構(gòu)融資。對裝配式建筑項目，人社部門要抓緊制定工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金減免政策。對購買裝配式商品住房和成品住房需使用住房公積金貸款的用戶，住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù)。對符合《享受增值稅即征即退的新型墻體材料目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅稅收優(yōu)惠目錄》的墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對投資建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，可由科技部門認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可以在稅前列支外，享受相關(guān)優(yōu)惠加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責(zé)任單位：縣財政局、縣金融辦、縣住建局、縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣稅務(wù)局、縣公積金管理中心)

(十二)加強綜合政務(wù)服務(wù)。對采用裝配式建筑的商品房開發(fā)項目，房產(chǎn)服務(wù)中心在辦理房屋預(yù)售時可不受項目建設(shè)形象進度要求限制，經(jīng)建設(shè)單位申請，及時辦理《商品房預(yù)售許可證》。對采用裝配式建筑的開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)優(yōu)先支持承擔(dān)工程項目，優(yōu)先支持評獎評優(yōu)。對引進的省內(nèi)外裝配式建筑骨干企業(yè)，落實招商引資優(yōu)惠政策。裝配式建筑施工安裝可不受重污染天氣影響(從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)除外)。對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流、交通方面優(yōu)先保障。(責(zé)任單位：縣住建局、縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局慶城分局、縣交通運輸局)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以縣政府分管負責(zé)人為召集人、各有關(guān)部門為成員的縣推進裝配式建筑發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣住建局，負責(zé)協(xié)調(diào)推進裝配式建筑工作。各相關(guān)部門要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目、重點企業(yè)工作機制，推動裝配式建筑各項任務(wù)落實?？h政府將定期組織開展專項督查檢查，對工作滯后的部門進行約談。

(二)加強部門協(xié)作。各責(zé)任部門要充分發(fā)揮職能作用，細化裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)和工作措施，加大對裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)力度，在項目立項、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、工程計價、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收和財稅金融支持等方面進行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，對裝配式建筑開辟綠色通道，依法提供行政審批服務(wù)，保障裝配式建筑項目順利實施。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要積極通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳裝配式建筑在提升建筑品質(zhì)性能、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量等方面的經(jīng)濟效益和社會效益，提高社會公眾對裝配式建筑的認知度和認可率，營造支持推動裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

慶城縣人民政府辦公室

2022年3月11日

裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結(jié)果，目前裝配式建筑已經(jīng)應(yīng)用在很多領(lǐng)域當中，在未來也有巨大的市場潛力。以上內(nèi)容就是“甘肅慶城：細化裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)和工作措施，加大指導(dǎo)服務(wù)力度”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。