河南洛陽(yáng)：到2025年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%以上

洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步優(yōu)化洛陽(yáng)市固體廢物環(huán)境管理，持續(xù)推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化，全面提升城市精細(xì)化管理和生態(tài)保護(hù)治理水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的美麗洛陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

1. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、注重系統(tǒng)集成。圍繞“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持與河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)相統(tǒng)一，與洛陽(yáng)市“十四五”時(shí)期相關(guān)規(guī)劃相銜接，將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接，系統(tǒng)集成固體廢物領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)做法，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等重大國(guó)家戰(zhàn)略部署下系統(tǒng)謀劃“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化。

2. 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段，重點(diǎn)識(shí)別主要固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱之處，科學(xué)分析洛陽(yáng)市在固體廢物環(huán)境管理工作中面臨的主要問(wèn)題，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，加快制度、機(jī)制、模式和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新，持續(xù)提升城市固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平，形成“無(wú)廢城市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

3. 堅(jiān)持依法治理、注重制度改革。結(jié)合《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)要求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，深化固體廢物管理體制機(jī)制改革，完善“無(wú)廢城市”制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管四大體系建設(shè)，為“無(wú)廢城市”建設(shè)提供支撐保障。

4. 堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、注重共治共享。厘清固體廢物管理職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制;落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局。

(三)工作目標(biāo)

到2022年底，建立健全“無(wú)廢城市”管理、協(xié)調(diào)和宣傳機(jī)制，市場(chǎng)體系和技術(shù)體系建設(shè)工作全面啟動(dòng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作加快推進(jìn)。

到2023年，“無(wú)廢城市”管理、協(xié)調(diào)和宣傳機(jī)制基本完善，固體廢物管理能力顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)固體廢物全鏈條信息化管理，不斷推進(jìn)全流程固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化，固體廢物管理能力顯著提升，推動(dòng)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)做法。

到2025年，“無(wú)廢城市”建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設(shè)施缺口基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，形成洛陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城市建設(shè)管理水平和群眾滿意度。

(四)建設(shè)指標(biāo)

結(jié)合洛陽(yáng)市“無(wú)廢城市”建設(shè)特點(diǎn)及任務(wù)安排情況，建設(shè)指標(biāo)由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和55個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。

(五)實(shí)施范圍及時(shí)限

本方案的實(shí)施范圍為洛陽(yáng)市全部行政區(qū)域范圍，方案編制的基準(zhǔn)年為2020年，建設(shè)期限為2021年至2025年，期間持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)的新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換。培育綠色新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成門(mén)類(lèi)齊全、裝備先進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。提高清潔能源消費(fèi)比例，推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，加快建立天然氣和非石化能源利用體系，積極探索推進(jìn)風(fēng)光水互補(bǔ)能源模式。嚴(yán)格控制煤炭、石油消費(fèi)量，加強(qiáng)煤炭、石油的高效利用。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)、充分釋放供熱能力，積極推進(jìn)燃煤鍋爐和小熱電關(guān)停整合。加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代，優(yōu)先使用清潔能源及工廠余熱、電廠熱力等。

穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。研究制定碳達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、實(shí)施方案，積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，鼓勵(lì)鋼鐵、建材、化工、石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)率先制定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)及行動(dòng)方案，逐步降低重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域探索創(chuàng)建碳中和工廠、碳中和工業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)社會(huì)領(lǐng)域碳減排，開(kāi)展低碳生活專項(xiàng)行動(dòng)，制定交通和建筑領(lǐng)域低碳行動(dòng)方案，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)氛圍。積極發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘森林碳匯潛力，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，提升環(huán)境要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量

嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入。以“三線一單”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管控有關(guān)要求，確保32個(gè)優(yōu)先保護(hù)單元生態(tài)環(huán)境功能不降低，55個(gè)重點(diǎn)管控單元守住環(huán)境質(zhì)量底線。充分發(fā)揮“三線一單”成果在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單編制及落地實(shí)施等方面作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單在具體區(qū)域、園區(qū)和單元落地的支撐，堅(jiān)決壓減過(guò)剩產(chǎn)能，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度壓減到2.14噸/萬(wàn)元，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度保持在0.014噸/萬(wàn)元以下。

積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作。積極推行清潔生產(chǎn)，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)各類(lèi)物質(zhì)在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生。

開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。以綠色制造體系標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，發(fā)展壯大第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建工作。開(kāi)展市級(jí)綠色工廠培育工作，在開(kāi)展綠色改造的基礎(chǔ)上，培育一批用地集約化、原材料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的市級(jí)綠色工廠，建立市級(jí)綠色工廠企業(yè)庫(kù)。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。

持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。開(kāi)展“無(wú)廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。健全綠色礦業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，構(gòu)建“礦山企業(yè)自主建設(shè)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)公眾參與監(jiān)督”的綠色礦山建設(shè)工作體系，健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善配套激勵(lì)政策體系，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)理念，開(kāi)展綠色礦山培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)綠色礦山建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮政策激勵(lì)導(dǎo)向作用，各類(lèi)要素資源向綠色礦山領(lǐng)跑企業(yè)傾斜，引導(dǎo)全行業(yè)加大綠色礦山建設(shè)力度。把綠色礦山作為礦山常態(tài)化管理的重要內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、綜合幫扶、分類(lèi)推進(jìn)，按照“一礦一策”的原則，逐步推進(jìn)所有正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的礦山完成綠色礦山建設(shè)。到2025年，綠色礦山建成率達(dá)到60%。

3.不斷提高工業(yè)固體廢物資源利用

優(yōu)化已有能力，探索高值化利用途徑。轉(zhuǎn)變過(guò)去以制磚、混凝土砌塊等為主的低值單一的工業(yè)固體廢物綜合利用方式，鼓勵(lì)發(fā)展新型建材業(yè)務(wù)，大力發(fā)展裝配式建筑材料和構(gòu)件等可再利用再循環(huán)的建筑材料，提高工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品的附加值。鼓勵(lì)開(kāi)展冶煉廢渣中金、銀、銅、鋅等稀貴金屬元素回收，提高冶煉廢渣綜合利用價(jià)值。鞏固龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成示范效應(yīng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和成果推廣，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)專利、參與編寫(xiě)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把握主動(dòng)權(quán)、提升影響力。

聚焦薄弱領(lǐng)域，提升綜合利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)尾礦綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用方式。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收，推動(dòng)有價(jià)金屬提取后剩余廢渣的規(guī)?；谩４罅ν七M(jìn)煤矸石建材生產(chǎn)的規(guī)模化利用，加大煤矸石筑基修路的力度，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)利用煤矸石回填復(fù)墾塌陷區(qū)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。積極推動(dòng)赤泥綜合利用，引導(dǎo)幫扶企業(yè)與高校、研究所合作，探索符合洛陽(yáng)實(shí)際的赤泥綜合利用模式。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率大于等于75%。

4.嚴(yán)格防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

深入開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)綜合整治。以難利用冶煉渣、化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。壓實(shí)企業(yè)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)“一庫(kù)一檔”制度，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，建立完善在線安全檢測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)等，籌備應(yīng)急物資、組織應(yīng)急演練。著力防范化解“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn)，在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，積極探索有效措施和手段，努力解決安全隱患。強(qiáng)化尾礦庫(kù)環(huán)保日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)防揚(yáng)散、防流失等污防設(shè)施的檢查。加強(qiáng)對(duì)赤泥庫(kù)的管理，督促赤泥庫(kù)企業(yè)提高環(huán)境治理水平，落實(shí)環(huán)境安全責(zé)任，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

積極引導(dǎo)工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理處置。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐、生活垃圾焚燒等協(xié)同處置工業(yè)固體廢物。將工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理選址布局，嚴(yán)格建設(shè)運(yùn)行，強(qiáng)化日常監(jiān)管。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查、分類(lèi)整治，加快歷史遺留問(wèn)題解決。組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面排查整治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境隱患，堅(jiān)決打擊非法傾倒行為，遏制工業(yè)固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保環(huán)境安全。

(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

1.農(nóng)作物秸稈多元化利用，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

構(gòu)建規(guī)?；斩捠諆?chǔ)運(yùn)體系，提高收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率。完善縣域農(nóng)業(yè)秸稈收運(yùn)處理管理體系，在現(xiàn)有秸稈收儲(chǔ)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建以需求為引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)行的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系。鼓勵(lì)建立中小型種植戶秸稈回收模式。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、秸稈產(chǎn)生規(guī)模數(shù)量、秸稈利用主體需求，按照就近就地的原則，建立“劃片收儲(chǔ)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)模利用”的秸稈收儲(chǔ)利用體系。建立秸稈生產(chǎn)主體到運(yùn)輸主體、收儲(chǔ)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、生產(chǎn)地點(diǎn)到利用地點(diǎn)的運(yùn)輸機(jī)制、秸稈收儲(chǔ)監(jiān)督機(jī)制。探索實(shí)行委托農(nóng)戶收儲(chǔ)等方式，通過(guò)政府引導(dǎo)，提高秸稈收儲(chǔ)面，解決秸稈收儲(chǔ)時(shí)間短、企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)成本大、運(yùn)輸成本高的問(wèn)題。各縣區(qū)要積極籌募資金，探索秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2023年全面建成收儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)畝小麥玉米不少于1個(gè)秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)的目標(biāo)。

推進(jìn)秸稈綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)以秸稈為原料開(kāi)展資源化利用，支持秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化和燃料化等“五料化”利用，促進(jìn)秸稈利用向高值、高效方向發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，鼓勵(lì)秸稈還田，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。秸稈綜合利用率保持在95%以上。擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵(lì)利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、聚乳酸、紙漿等，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。

2.畜禽養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量

強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，建立種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)在肉牛、羊和家禽等養(yǎng)殖場(chǎng)采用固體糞便堆肥或建立集中處置中心生產(chǎn)有機(jī)肥，在生豬和奶牛等養(yǎng)殖場(chǎng)推廣快速低排放的固體糞便堆肥技術(shù)、糞便墊料回用，強(qiáng)化二次污染管控;推廣厭氧發(fā)酵技術(shù)和生物發(fā)酵床技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用，以散小養(yǎng)殖戶管理為工作重點(diǎn)，提高畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率，鼓勵(lì)畜禽糞污就近就地綜合利用，推動(dòng)形成可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖糞污規(guī)范化管理。畜禽糞污綜合利用率保持在95%以上。

推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)結(jié)合，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)一體”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?？茖W(xué)合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)，積極推行“三改兩分”處理新技術(shù)。

統(tǒng)籌農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)發(fā)展生物質(zhì)能。加快構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系，結(jié)合各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、資源條件，因地制宜，依托生物質(zhì)資源構(gòu)建農(nóng)村清潔能源體系。通過(guò)發(fā)展生物質(zhì)能源，減少甲烷等溫室氣體排放，低成本促進(jìn)碳減排。開(kāi)展生物質(zhì)低碳能源示范項(xiàng)目建設(shè)，探索適合農(nóng)村能源的技術(shù)路線和發(fā)展模式。

3.落實(shí)產(chǎn)生者主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用

嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，減少?gòu)U舊農(nóng)膜產(chǎn)生量。結(jié)合農(nóng)藝措施，示范推廣“一膜多用、行間覆蓋”等技術(shù)，減少地膜用量;以種植大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要對(duì)象，加大全生物可降解地膜示范應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)膜生產(chǎn)銷(xiāo)售專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，依法查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)膜的違法行為。

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，減少農(nóng)藥包裝物產(chǎn)生。推廣新農(nóng)藥、新藥械等綠色防控技術(shù)措施，培育壯大專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織，開(kāi)展全國(guó)綠色防控示范縣和統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各地推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量。減少化肥施用，測(cè)土施肥，科學(xué)施用沼液肥和有機(jī)肥，提升土壤質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵(lì)有機(jī)肥代替化肥。

探索推動(dòng)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，健全廢舊農(nóng)膜回收體系。依托供銷(xiāo)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，建立廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)。回收的農(nóng)膜根據(jù)廢舊農(nóng)膜的材質(zhì)和再利用價(jià)值確定回收利用方式，對(duì)有再利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，由使用者回收后實(shí)現(xiàn)二次利用;對(duì)不可再利用的殘膜，進(jìn)行無(wú)害化處理。建立農(nóng)地膜回收臺(tái)賬，督促農(nóng)用地膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)和再利用企業(yè)做好相關(guān)銷(xiāo)售記錄或臺(tái)賬。建立健全農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)制度，積極開(kāi)展農(nóng)田殘留農(nóng)膜監(jiān)測(cè)，根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物覆膜面積總數(shù)，各縣區(qū)要按每3萬(wàn)畝布設(shè)不少于1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)膜殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè);推動(dòng)廢舊農(nóng)膜分類(lèi)回收管理，至“十四五”末，廢棄農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，農(nóng)田塑料污染得到有效防控。

完善農(nóng)藥包裝物回收制度。按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)交回、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)收集”原則，探索建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)工作機(jī)制;印發(fā)《洛陽(yáng)市農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作方案》，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收人員崗位職責(zé)及規(guī)章制度。

探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、屬地管理、企業(yè)運(yùn)作、布局合理、農(nóng)戶參與的原則，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)施有效收集和無(wú)害化處理。探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)農(nóng)藥的“產(chǎn)、銷(xiāo)、用、回收”一條龍監(jiān)管模式，初步建立“多元化統(tǒng)一減少用量、多元化統(tǒng)一管理、多元化統(tǒng)一回收、專業(yè)化定期歸集、無(wú)害化集中處置”為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置機(jī)制。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比不斷提升。推動(dòng)溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)面，做好產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合“四篇文章”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，叫響“洛陽(yáng)源耕”特色農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，建設(shè)黃河流域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。規(guī)范屠宰企業(yè)無(wú)害化處理監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。

推進(jìn)建設(shè)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”。結(jié)合“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體部署，基于“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，健全秸稈、農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收及利用體系，因地制宜打造種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，逐步擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類(lèi)示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽糞污等有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用，開(kāi)展農(nóng)藥化肥減量示范，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展“工農(nóng)復(fù)合”農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，推廣“農(nóng)戶+合作社+基地”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用示范工程。提升城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(三)形成綠色低碳生活方式，提高生活源固體廢物減量化、資源化

1.推進(jìn)生活源固體廢物源頭減量

推行綠色發(fā)展和生活方式。開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色采購(gòu)、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)(分撥中心)、“無(wú)廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導(dǎo)“無(wú)廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推廣“光盤(pán)行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。將“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建融入到綠色生活創(chuàng)建工作中，制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)、考評(píng)辦法。市、縣行政事業(yè)單位率先開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)其他社會(huì)活動(dòng)組成單元。

有序推進(jìn)塑料污染治理。落實(shí)《洛陽(yáng)市“十四五”塑料污染治理實(shí)施方案》有關(guān)要求，按照分類(lèi)管控、有序推進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、多元參與、社會(huì)共治的原則，有效治理塑料污染。建立塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度，形成多元共治體系，推動(dòng)可降解替代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)激勵(lì)措施，加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋。鼓勵(lì)發(fā)展綠色快遞，開(kāi)展包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化行動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建替代產(chǎn)品保障體系。

加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。研究制定快遞行業(yè)綠色包裝工作方案，建立快遞包裝治理的激勵(lì)約束機(jī)制，監(jiān)督快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝材料無(wú)害化強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持快遞企業(yè)建立快遞包裝回收、循環(huán)利用合作試點(diǎn)，形成包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)，嚴(yán)格控制過(guò)度包裝、二次包裝。落實(shí)快遞包裝綠色管理理念有關(guān)要求，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)全面禁止使用不可降解塑料膠帶，綠色快遞包裝使用比例達(dá)100%。

完善城市區(qū)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾管理相關(guān)要求，推廣借鑒洛龍區(qū)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置及綜合利用模式。統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類(lèi)箱等基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)專業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛數(shù)量，確保滿足需求。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，積極探索以特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司。2025年底前，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到98%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)體系全覆蓋。借鑒孟津區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)在全市農(nóng)村范圍推廣“二次四分法”，健全收運(yùn)處理體系，完善循環(huán)利用機(jī)制，加強(qiáng)分類(lèi)宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。到2025年，全市實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)行政村達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)體系及制度機(jī)制健全完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，垃圾綜合利用率達(dá)到95%以上。

2.提高生活源固體廢物資源化利用能力

提高區(qū)域處理能力，探索多類(lèi)型固體廢物協(xié)同處置路徑。以站、點(diǎn)結(jié)合形式，加快廚余垃圾處理體系建設(shè)。按照廚余垃圾(濕垃圾)就近密閉循環(huán)處理原則，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多的分類(lèi)企業(yè)入駐試點(diǎn)小區(qū)。各縣區(qū)按需求新建、改建廚余垃圾處理站，利用小型廚余垃圾處理設(shè)備，對(duì)廚余垃圾就地轉(zhuǎn)化利用。引導(dǎo)推動(dòng)有條件的餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行就地處置全部或部分廚余垃圾，鼓勵(lì)就餐人員規(guī)模較大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及大型餐飲企業(yè)建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，產(chǎn)生肥料由政府回購(gòu)用于城區(qū)園林綠化。提升廚余垃圾資源化利用能力，積極探索多種固體廢物協(xié)同處置。統(tǒng)籌規(guī)劃各縣區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾處理設(shè)施、濕垃圾處理站、廚余垃圾處理設(shè)施等覆蓋范圍、處理能力，協(xié)同處置生活垃圾、污泥、可燃性一般工業(yè)固體廢物以及廚余垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)集市垃圾、農(nóng)村易腐垃圾等。

完善生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。建立有害垃圾收運(yùn)體系，合理設(shè)置有害垃圾收集容器及中轉(zhuǎn)、存放點(diǎn)，到2025年，各縣區(qū)至少配置1處有害垃圾中轉(zhuǎn)、存放點(diǎn)。完善大件垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，到2025年，新建或依托現(xiàn)有舊家具市場(chǎng)改建3-5座大件垃圾處理廠;積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范二手貨交易市場(chǎng)，建立大件垃圾資源回收利用和管理機(jī)制，提高大件垃圾資源再生利用水平。

提升廢鉛酸蓄電池綜合回收利用能力。依托現(xiàn)有廢舊鉛蓄電池綜合回收利用相關(guān)項(xiàng)目，建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，提升廢鉛蓄電池回收、綜合利用能力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法拆解行為，避免廢鉛蓄電池回收市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)回收利用能力。

提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)精細(xì)化拆解能力，提高零部件二次利用率、廢金屬、廢塑料循環(huán)利用率。

提高產(chǎn)品類(lèi)廢物回收體系覆蓋率。落實(shí)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力電池的有效利用和環(huán)保處置，提高車(chē)用動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等產(chǎn)品類(lèi)廢物回收數(shù)量。到2022年底，落實(shí)動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)等產(chǎn)品類(lèi)廢物的生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制，建立產(chǎn)品類(lèi)廢物回收情況分類(lèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。到2025年，產(chǎn)品類(lèi)廢物回收體系覆蓋率達(dá)30%。

提高廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解處理能力。依托省級(jí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，構(gòu)建“網(wǎng)點(diǎn)回收+中心分揀+基地拆解”協(xié)同發(fā)展的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理體系，打造鏈條完整、閉環(huán)管理的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)直營(yíng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收分揀中心，通過(guò)加強(qiáng)與行政企事業(yè)單位合作，拓展廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，探索建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處置聯(lián)盟，提高回收處理能力。規(guī)范改造原有回收網(wǎng)點(diǎn)，吸收社區(qū)便利店、社區(qū)物業(yè)等加盟網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收信息化平臺(tái)，新建改造分揀中心，建設(shè)廢棄電器電子產(chǎn)品二手市場(chǎng)和再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育中心。

推動(dòng)低值垃圾循環(huán)利用體系建設(shè)。推動(dòng)各縣區(qū)落實(shí)可回收物補(bǔ)貼主體責(zé)任，制定屬地化可回收物體系運(yùn)作資金補(bǔ)貼政策，對(duì)低價(jià)值可回收物予以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。依托市供銷(xiāo)社或探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式(PPP模式)，開(kāi)展低值可回收物資源化體系精細(xì)化分類(lèi)、資源循環(huán)利用試點(diǎn)，將廢塑料、廢玻璃、陶瓷類(lèi)、廢紙、廢紡織衣物等低值可回收物由簡(jiǎn)單分類(lèi)投放向精細(xì)化分類(lèi)、收運(yùn)、循環(huán)利用方向轉(zhuǎn)變。

3.提升生活源固體廢物末端綜合利用水平和無(wú)害化處置水平

加快生活垃圾處置終端建設(shè)，提高協(xié)同處置能力。加快推進(jìn)偃師、伊川、新安、宜陽(yáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，確保項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。到2025年，生活垃圾處理能力達(dá)到186.15萬(wàn)噸/年，焚燒處理能力占比達(dá)到100%。

強(qiáng)化全流程管控，保障市政污泥100%無(wú)害化處理。強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管力度，逐步探索落實(shí)市政污泥利用處置全流程監(jiān)管機(jī)制，保障市政污泥100%無(wú)害化利用處置。

4.構(gòu)建生活源固體廢物管理的保障機(jī)制

制定生活垃圾分類(lèi)管理辦法。推動(dòng)建立、完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)管理政策體系，實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)制度。

制定廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)機(jī)制及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐步建立廚余垃圾按量收費(fèi)制度。

制定“兩網(wǎng)融合”回收體系建設(shè)方案。通過(guò)“兩網(wǎng)融合”，制定生活垃圾及再生資源回收體系建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)再生資源隨生活垃圾分類(lèi)回收、運(yùn)輸、綜合利用及處置的全過(guò)程體系構(gòu)建。

制定有害垃圾、大件垃圾全程分類(lèi)管理制度。規(guī)范有害垃圾、大件垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置全過(guò)程管理。

建立完善社會(huì)源固體廢物分類(lèi)統(tǒng)計(jì)體系。推動(dòng)建立城市生活垃圾、農(nóng)村生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥、建筑垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾、園林垃圾等社會(huì)源固體廢物環(huán)境管理臺(tái)賬，摸清各領(lǐng)域社會(huì)源固體廢物收運(yùn)、處置利用設(shè)施底數(shù)，研究制定社會(huì)源固體廢物分類(lèi)上報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，促進(jìn)管理工作向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。

完善生活垃圾分類(lèi)管理監(jiān)督考評(píng)制度。完善“路長(zhǎng)制”中生活垃圾減量化、分類(lèi)管理的要求及考核制度，定期對(duì)“路長(zhǎng)”管理區(qū)域生活垃圾減量、分類(lèi)情況進(jìn)行督查檢查，促進(jìn)社區(qū)、商鋪、企事業(yè)單位垃圾源頭減量，提高垃圾分類(lèi)正確率。

加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施監(jiān)管。研究制定生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法，建立完善生活垃圾終端處理設(shè)施污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按期開(kāi)展污染物監(jiān)測(cè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。開(kāi)展生活垃圾焚燒處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)設(shè)施陳舊、工藝落后的設(shè)施提標(biāo)改造，變“鄰避”為“鄰利”。

加強(qiáng)生活垃圾可回收物回收工作監(jiān)督管理。完善生活垃圾分類(lèi)可回收物回收處理機(jī)制，健全生活垃圾回收利用率考核制度，設(shè)立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信“紅黑榜”，促進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)和資源回收利用。

(四)加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

1.推動(dòng)建筑垃圾源頭減量

通過(guò)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工等措施減少建筑垃圾產(chǎn)生、排放。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，完善建筑垃圾的收費(fèi)體系。

2.提高綠色建筑應(yīng)用比例

鼓勵(lì)推廣新建綠色建筑。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。嚴(yán)格大型公共建筑項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況審查，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行的監(jiān)管。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。到2025年，新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%。推廣使用裝配式建筑，增加裝配式建筑在新建建筑的比重，到2025年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。

3.提高建筑垃圾資源化水平

按照政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、合作共贏、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的理念，充分發(fā)揮洛陽(yáng)市機(jī)械裝備制造優(yōu)勢(shì)，提高建筑垃圾處理設(shè)備的制造能力;推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品規(guī)?；?、高效化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步建立新型建筑材料產(chǎn)業(yè)化專業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，落實(shí)建筑垃圾資源化利用扶持政策，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄，提高建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用比例，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾，到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到20%。

4.開(kāi)展建筑垃圾消納場(chǎng)生態(tài)修復(fù)

規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)的工作流程，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛及駕駛員的日?？己撕凸芾恚瑖?yán)格規(guī)范建筑垃圾跨境運(yùn)輸，探索按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，完善建筑垃圾的收費(fèi)體系。統(tǒng)籌建筑垃圾治理體系，合理布局建筑垃圾消納處置設(shè)施。開(kāi)展存量建筑垃圾治理，對(duì)堆放量較大、較集中的消納場(chǎng)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，經(jīng)治理、評(píng)估后達(dá)到安全穩(wěn)定要求。

(五)強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制

建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。提高轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)的規(guī)范化管理水平，分類(lèi)分層次做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作指導(dǎo)，對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)單位強(qiáng)化日常監(jiān)管。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)推廣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。依托河南省和洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、利用處置情況在線報(bào)告和全過(guò)程在線監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推行視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程跟蹤管理，并與相關(guān)行政司法部門(mén)實(shí)現(xiàn)互通互享。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭風(fēng)險(xiǎn)防控管理

嚴(yán)格項(xiàng)目審批審核和環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等管理要求，明確管理對(duì)象和源頭，預(yù)防二次污染，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以有色金屬冶煉、石油加工、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

推動(dòng)源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。通過(guò)工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物源頭減量，盡可能資源化利用，最大限度減少填埋量。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量比2020年下降5%。

持續(xù)推進(jìn)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢礦物油等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢含汞溫度計(jì)、廢含汞血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物等生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集和處理。對(duì)廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物開(kāi)展摸底調(diào)查，完善收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)督管理

開(kāi)展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升信息化水平，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)三級(jí)及以上機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。依法加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車(chē)輛定位等集成智能監(jiān)控手段，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握流向，大幅提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

提升危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)及集中處置管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)的土壤地下水污染預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，提升集中處置基礎(chǔ)保障能力。強(qiáng)化特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理。

保障危險(xiǎn)廢物收集、利用及處置設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，將危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集與無(wú)害化集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施方面短板。整治危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建貯存利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一的企業(yè)和園區(qū)自建規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用或處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。

提高危險(xiǎn)廢物利用處置水平。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、氰化尾渣、鋁灰等危險(xiǎn)廢物的綜合防治，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。以全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為基本原則，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和綜合利用狀況調(diào)查，明確危險(xiǎn)廢物處置過(guò)程二次污染控制要求及資源化利用過(guò)程環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)定資源化利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全和規(guī)范利用。

4.完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)與應(yīng)急處置體系

規(guī)范醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的收集利用，完善醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)，促進(jìn)規(guī)范處置。提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力。落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化地方政府醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)醫(yī)療廢物集中處置體系覆蓋各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善偏遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收運(yùn)體系建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋。

完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需的車(chē)輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。

保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。全市至少明確一座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，并建立完善該設(shè)施應(yīng)急狀態(tài)的管理流程和規(guī)則。

(六)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力

1. 建立健全“無(wú)廢城市”建設(shè)制度體系

建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同增效的管理體制機(jī)制，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。建立部門(mén)責(zé)任清單，按照《洛陽(yáng)市落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法相關(guān)工作任務(wù)分工》，進(jìn)一步明確各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)邊界。出臺(tái)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)管理政策措施，深化固體廢物分級(jí)分類(lèi)管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、跨區(qū)域處置生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫葎?chuàng)新，提升綜合管理效能。完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類(lèi)和方法。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，增強(qiáng)固體廢物管理信息透明度。

2. 構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建固體廢物利用處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托當(dāng)前已開(kāi)展的重點(diǎn)品種固體廢物利用處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)或主管部門(mén)，選擇其中管理處置較為先進(jìn)的固體廢物綜合利用技術(shù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合提升區(qū)域創(chuàng)新水平。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新政策評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應(yīng)用情況等納入生態(tài)文明體系建設(shè)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。加快固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置技術(shù)推廣應(yīng)用，加大領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)固體廢物利用處置技術(shù)模式創(chuàng)新。針對(duì)亟待解決的鉬尾礦資源化利用問(wèn)題，開(kāi)展低品位白鎢礦回收技術(shù)研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)鉬礦伴生鎢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化和高效化。推廣應(yīng)用鉬精選尾礦銅回收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)銅資源綜合回收產(chǎn)業(yè)化。探索廢氣、廢水、固體廢物一體化協(xié)同治理解決方案。積極引領(lǐng)和參與固體廢物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接。

3. 建立健全“無(wú)廢城市”建設(shè)市場(chǎng)體系

完善政策激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化投融資機(jī)制。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。創(chuàng)新債券市場(chǎng)融資工具和產(chǎn)品，拓寬資本投資渠道。制定針對(duì)固體廢物資源再生利用企業(yè)的綠色信貸金融產(chǎn)品，完善金融激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化投融資機(jī)制。加大資源綜合利用產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，把資源綜合利用產(chǎn)品納入政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄。建立工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品政府采購(gòu)占比信息統(tǒng)計(jì)制度。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用企業(yè)增值稅退稅等優(yōu)惠政策，對(duì)符合“三免三減半”的企業(yè)，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金向工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域傾斜，加大綠色信貸支持力度，推出多樣化的金融產(chǎn)品、為重點(diǎn)企業(yè)提供定制化的金融服務(wù)方案。開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)廢物減量和處理處置工作。

4. 建立“無(wú)廢城市”建設(shè)監(jiān)管體系

完善固體廢物環(huán)境信息管理，以“洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境綜合指揮平臺(tái)-洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，打通多部門(mén)固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，建立一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、生活垃圾、廚余垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物收集、利用處置數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立固體廢物信息化和管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升監(jiān)管效率和服務(wù)水平。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。開(kāi)展排污許可“一證式”管理工作，將固體廢物納入排污許可證管理范圍，全面掌握工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、轉(zhuǎn)移、貯存、處置情況。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，建立完善部門(mén)責(zé)任清單和重點(diǎn)工作任務(wù)清單。

(二)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

組建包括政府部門(mén)、技術(shù)單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)指導(dǎo)“無(wú)廢城市”建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣平臺(tái)，組織開(kāi)展技術(shù)對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。

(三)加大資金支持

明確“無(wú)廢城市”建設(shè)資金范圍和規(guī)模。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的金融支持力度。加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，深化政銀合作，更好發(fā)揮社會(huì)資本的市場(chǎng)配置作用，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開(kāi)展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系。將“無(wú)廢城市”建設(shè)、文明旅游納入旅行社行業(yè)宣傳體系，融入景區(qū)準(zhǔn)則規(guī)范，提高“無(wú)廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開(kāi)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用，提升公眾對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)成效的滿意度，“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同。

推廣裝配式建筑是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時(shí)代的潮流，各地區(qū)積極推動(dòng)裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以上內(nèi)容就是“河南洛陽(yáng)：到2025年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。