云南昭通：創(chuàng)新項目管理模式，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(云政辦發(fā)〔2017〕65號)精神，加快發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土建筑，昭通市人民政府辦公室近日發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)的實施意見》，確定了以下重點工作內(nèi)容：

昭通市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)的實施意見(節(jié)選)

重點工作

1、積極開展試點示范工作。國有資金投資、主導(dǎo)的棚改范圍內(nèi)安置房項目、新建的公共租賃住房、各縣市區(qū)行政中心、各機(jī)關(guān)辦公建筑、國企辦公建筑、黨校、學(xué)校、醫(yī)院、新城建設(shè)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)采用裝配式建筑。社會投資的公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用裝配式建筑。各縣市區(qū)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等項目中推廣應(yīng)用裝配式建筑。重點摸排一批適宜采用裝配式技術(shù)的項目，作為示范項目，對行業(yè)起到積極的引導(dǎo)作用。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市衛(wèi)健委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府配合)

2、提升裝配式建筑設(shè)計水平。組織和支持技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化設(shè)計流程和技術(shù)體系，推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式，優(yōu)先采用通用部品部件。積極應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，通過設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享，優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修等，推行一體化集成設(shè)計。加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，鼓勵和支持建筑設(shè)計單位與科研院所以及部品生產(chǎn)、施工安裝、裝飾裝修等企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推廣3D打印技術(shù)等新型高科技建造方式。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府配合)

3、大力實施部品部件工廠化生產(chǎn)。積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，打造裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木(竹)結(jié)構(gòu)建筑生產(chǎn)示范基地，完善部品部件供應(yīng)鏈條。支持部品部件生產(chǎn)企業(yè)完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化生產(chǎn)、優(yōu)化物流管理，合理組織配送。大力發(fā)展減隔震技術(shù)，推進(jìn)減隔震技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具。(市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府配合)

4、創(chuàng)新項目管理模式。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)。加快建立和完善與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的管理機(jī)制和制度。鼓勵企業(yè)之間開展多種形式的合作，整合優(yōu)勢資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和項目管理經(jīng)驗。鼓勵建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府配合)

5、提升建筑品質(zhì)。到2025年，全市新建裝配式建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和低能耗標(biāo)準(zhǔn)。將太陽能系統(tǒng)納入裝配式建筑一體化集成設(shè)計和協(xié)同施工，避免或減少太陽能系統(tǒng)對建筑物的外觀和功能產(chǎn)生負(fù)面影響。推行裝配式建筑全裝修成品交房，裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，避免二次裝修造成的破壞結(jié)構(gòu)、浪費(fèi)資源和噪音污染等現(xiàn)象，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化應(yīng)用。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府配合)

6、提高工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。設(shè)計單位要嚴(yán)格設(shè)計審核校驗，實行全過程服務(wù)。部品部件生產(chǎn)單位要嚴(yán)格生產(chǎn)檢驗制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。建設(shè)、監(jiān)理等有關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。施工單位要加強(qiáng)各工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，提高裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，提升裝配式建筑監(jiān)理能力。落實裝配式建筑施工圖設(shè)計文件審查責(zé)任，嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)。建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，在建筑物明顯部位設(shè)置標(biāo)牌，公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合)

7、培育裝配式建筑總承包企業(yè)。各縣市區(qū)應(yīng)大力支持本地裝配式建筑企業(yè)發(fā)展，率先扶持一批符合國家方向的裝配式建筑總承包企業(yè)，通過示范作用，帶動建筑業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。從以下方面給予支持：

(1)建立完善機(jī)制。推進(jìn)建筑企業(yè)混合制改革，培育發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)，支持本土企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(2)招商引資。出臺落實招商引資優(yōu)惠政策，實施精準(zhǔn)招商，鼓勵企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，大力發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)。

(3)優(yōu)化服務(wù)方式。開辟綠色通道，提供高效便捷服務(wù)。爭取金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑龍頭企業(yè)的支持。

(4)搭建交流平臺。通過培育或參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、組織參加企業(yè)推介會等方式，促進(jìn)信息交流、技術(shù)共享及市場拓展。(市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)人民政府牽頭;市投資促進(jìn)局等相關(guān)部門配合)