造價員早知道：工程建設總承包合同中如何做好管理

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一、建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系，是為了保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行，使工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現。

首先要作合同交底，分解合同責任，實行目標管理。在總承包合同簽訂后，具體的執(zhí)行者是項目部人員。項目部從項目經理、項目班子成員、項目中層到項目各部門管理人員，都應該認真學習合同各條款，對合同進行分析、分解。項目經理、主管經理要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明，項目各部門負責人要向本部門管理人員進行較詳細的“合同交底”，實行目標管理。使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定及要求、管理程序，了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統(tǒng)的工程項目管理中，人們往往十分注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作。在現代市場經濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。

第二，要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中，合同管理的日常事務性工作很多。要協(xié)調好個方面關系，使總承包合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質量保證體系進行工作。一方面建立定期或不定期的協(xié)調會制度，另一方面，對于一些經常性的工作應訂立工作程序，按質量保證體系進行工作，使管理人員有章可循，也就不必進行經常性的解釋和指導。

第三，要建立文檔系統(tǒng)。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣，需要花費大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，是由業(yè)主、分包商及項目的管理人員提供的。建立這些文檔與對這些文檔進行管理對日后工程的索賠與反索賠有著重要的意義。

第四，建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。這些內容包括：定期的工程實施報告，如每月的工作量報表;在工程過程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環(huán)境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監(jiān)理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上。使工程活動有依有據。

二、加強合同實施過程控制

合同實施控制是合同實施過程中對合同實行控制的重要環(huán)節(jié)。

第一，對工程目標進行強有力的控制?？偝邪贤x整個工程建設的總目標，這個目標經分解后落實到各個分包商等，這樣就形成了目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解后的目標實現與否及其落實的質量，直接關系到總目標的實現與否及其質量，這就是它們的辯證關系?？刂七@些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。工程實施控制的主要內容包括：合同控制、質量控制、安全控制、進度控制和成本費用控制。

合同控制有著它的特殊性，其最大的特點是動態(tài)性，一方面在合同的實施過程經常會受到外界的干擾，是呈波動狀向合同目標靠攏，這就需要及時發(fā)現，并加以調整。另一方面，合同本身也在不斷變化，絕對不變的合同是不存在的，尤其像電源建設工程這種龐大而復雜的工程。作為總承包商的合同控制，不僅是針對與業(yè)主之間的總承包合同，而且包括與總承包合同相關的其他合同，如分包合同、采購合同等等，也包括這些合同間的協(xié)調控制。尤其在目前的總承包模式不盡完善的情況下，溝通和協(xié)調這之間關系變得尤為重要。

第二，對合同實施進行跟蹤和監(jiān)督。在工程進行的過程中，由于實際情況千變萬化，導致合同實施與預定目標發(fā)生偏離，這就需要對合同實施進行跟蹤，要不斷找出偏差，調整合同實施。

作為總承包商對分包合同以及采購合同的實施要進行有效的控制，要對其進行跟蹤和監(jiān)督，以保證總承包合同的實施。此外，作為總承包商有責任對分包商的工程和工作進行統(tǒng)籌協(xié)調，以保證總目標的實現。

第三，對合同實施過程加強信息管理。隨著現代工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程難度與質量要求不斷提高，而利潤含量卻不斷降低，工程管理的復雜程度和難度也越來越大。因此信息量也不斷擴大，信息交流的頻度與速度也在增加，相應地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理是給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行，信息的流速并不快。對總承包商來說，一方面這是由于項目自身的管理水準的高低，另一方面也受到分包企業(yè)自身的管理水平的影響。

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