廣州：鼓勵企業(yè)開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點工作

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廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展全市房屋建筑工程實施現(xiàn)場裝配式技能工人配置試點工作的通知

各有關單位：

為推進我市建筑產業(yè)工人隊伍建設，促進建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》(建市〔2020〕105號,以下簡稱《指導意見》)、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)等文件精神，現(xiàn)就我市房屋建筑工程施工現(xiàn)場實施裝配式技能工人配置試點工作有關事項通知如下：

一、總體要求

結合我市房屋建筑工程用工現(xiàn)狀，做好全市房屋建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配置等工作事項。鼓勵并引導建筑業(yè)企業(yè)開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點工作，支持企業(yè)在做實產業(yè)工人培育載體、加強建筑工人技能培訓、保障建筑工人合法權益和改善建筑工人生產生活環(huán)境等方面先行先試。同時，為更好地落實新時代建筑產業(yè)工人隊伍建設要求，企業(yè)要結合試點工作開展情況，提出具體可行的政策支持和體制機制的改革意見。通過強化施工現(xiàn)場技能人才配備，形成出減少工程質量安全隱患和提升工程質量品質的改革新經驗，促進我市建設行業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標

2023年，動員5家及以上的建筑業(yè)企業(yè)積極開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點工作。在總結試點工作經驗的基礎上，提出完善體制機制的改革意見，扎實做好全市房屋建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配置等工作事項。按照工作目標及項目類型、規(guī)模和實施階段，進一步明確房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置標準、工種、技能等級工人配備比例等。積極推動《指導意見》各項任務取得較大進展，貫徹落實好省住房城鄉(xiāng)建設廳制定的施工現(xiàn)場技能工人配備標準。

2025 年，按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》(建市〔2017〕76號)文件設置的工種類型，結合全市建筑業(yè)發(fā)展需要的新工種情況，逐步搭建施工現(xiàn)場技能工人配備體系;力爭實現(xiàn)全市在建房屋建筑工程施工現(xiàn)場使用技能工人中的中級工占比不低于 20%，高級工及以上等級技能工人占比不低于5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。

三、施工現(xiàn)場配置裝配式技能工人的有關要求

(一)配置技能工人的范圍。

列入廣州市建筑施工技能工人庫管理服務的技能工人。

(二)配置技能工人的工種類型。構件裝配工、灌漿工、塔式起重機駕駛員、起重機械裝卸工、起重信號工(起重信號司索工)等5個工種，率先進行施工現(xiàn)場技能工人配置試點工作。

(三)配置技能工人的人數(shù)。試點房屋建筑工程應按至少 1個班組5人及以上的標準配置施工現(xiàn)場技能工人。

四、工作步驟

(一)配置裝配式技能工人試點工作的動員階段(2022年1月至3月)。2022年1月1日起，在廣州行政區(qū)域范圍內的建筑業(yè)企業(yè)均可報名開展房屋建筑工程裝配式技能工人配置的試點工作，報名截止日期為2022年2月1日。開展試點工作的企業(yè)應按照落實試點工作任務要求制定工作方案以書面的形式于2022年3月10日前報送我局。原則上按期報名且提交試點工作方案的企業(yè)，均可開展試點工作。報名少于 5 家企業(yè)的，我局將動員不少于 5家重點建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定開展試點工作。

(二)配置裝配式技能工人試點工作的實施階段(2022年4月至2023年12月)。開展裝配式技能工人配置試點工作的企業(yè)可選取多項或全部工作任務，設定好走在前列的目標，結合自身優(yōu)勢進一步完善和細化試點工作方案，扎實開展裝配式技能工人配置試點工作。企業(yè)應選優(yōu)配強開展裝配式技能工人配置試點工作的核心管理團隊，及時確定開展試點工作的房屋建筑工程項目，并與屬地的區(qū)建設行政主管部門和市建筑業(yè)管理服務中心建立工作聯(lián)絡機制。企業(yè)要從提高裝配式建筑的施工質量、作業(yè)效率和安全保障水平等結果導向，按照工程建設目標、工程類型、規(guī)模和實施階段等評估因素，結合建筑施工實名制管理要求，形成裝配式技能工人配置試點工作的經驗總結并提出改革意見建議。

(三)配置裝配式技能工人試點工作的推行階段(2024年1月至2024年12月)。2024年1月起，將再次動員不少于5家建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定開展配置裝配式技能工人及其他類型技能工人的試點工作，逐步完善政策措施，保障房屋建筑工程施工現(xiàn)場配置技能工人要求落實落細。我局將結合試點企業(yè)報送的改革意見建議，及時出臺有關政策和文件，不斷總結房屋建筑工程施工現(xiàn)場配置技能工人好的經驗，復制推廣至全市房屋建設工程，進一步完善施工現(xiàn)場配置技能工人的標準、工種、技能等級工人配備比例等。

(四)配置技能工人工作全面實施階段(2025年1月起)。2025年1月起，進入全面實施階段，嚴格執(zhí)行已發(fā)布工種的全市房屋建設工程施工現(xiàn)場配置技能工人標準等相關文件。

五、工作任務

(一)做實產業(yè)工人培育載體

1.大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。試點建筑業(yè)企業(yè)應優(yōu)先選擇當?shù)匮b配式專業(yè)作業(yè)企業(yè)，可選擇裝配式作業(yè)工種成立作業(yè)企業(yè)進行布局或與裝配式作業(yè)企業(yè)進行戰(zhàn)略合作。

2.建設建筑工人培育基地。試點建筑業(yè)企業(yè)可與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關系，建立以建筑工人培育基地為依托的建筑工人隊伍。創(chuàng)新培育基地服務模式，安排建筑企業(yè)生產管理高級職位或相當薪酬待遇崗位吸收引進優(yōu)秀的裝配式建筑工人，為裝配式建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑。

3.加快自有裝配式建筑工人隊伍建設。試點建筑業(yè)企業(yè)可通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的裝配式技術工人隊伍。試點建筑業(yè)企業(yè)可建立首席技師制度、勞模和工匠人才(職工)創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強技能人才隊伍建設。

(二)加強裝配式建筑工人技能培訓

1.完善職業(yè)技能培訓體系。試點建筑業(yè)企業(yè)要大力推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，可采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節(jié)的問題，實現(xiàn)技能培訓、實操訓練、考核評價與現(xiàn)場施工有機結合。建議推行終身職業(yè)技能培訓制度，加強裝配式建筑工人崗前培訓和技能提升培訓。試點建筑業(yè)企業(yè)可以和院校共建產教融合實訓基地，加大對裝配式建筑新興職業(yè)(工種)建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。

2.加快推動信息化管理。試點建筑業(yè)企業(yè)要充分運用物聯(lián)網(wǎng)、計算機視覺、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與考核評價信息管理、作業(yè)績效與評價等信息化管理。配合建設行政主管部門，將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常管理相結合，及時跟進處理相關預警信息。

(三)保障建筑工人合法權益

1.健全保障薪酬支付的長效機制。試點建筑業(yè)企業(yè)要堅決貫徹落實《保障農民工工資支付條例》規(guī)定要求，落實工程建設領域農民工工資專用賬戶管理、實名制管理等制度，推行分包單位建筑工人工資委托施工總承包單位代發(fā)制度，確保裝配式建筑工人勞動報酬支付到位。

2.規(guī)范建筑行業(yè)勞動用工制度。試點建筑業(yè)企業(yè)應確保用人單位與招用的裝配式建筑工人依法簽訂勞動合同，使用簡易勞動合同示范文本，全面落實勞動合同制度。

3.完善社會保險繳費機制。試點建筑業(yè)企業(yè)要確保用人單位應依法為裝配式建筑工人繳納社會保險，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有裝配式建筑工人。鼓勵試點建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造條件為建筑工人建立企業(yè)年金。探索適應建筑業(yè)特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。

(四)持續(xù)改善建筑工人生產生活環(huán)境

試點建筑業(yè)企業(yè)應及時協(xié)助裝配式建筑工人提供相關證明材料辦理居住證，配備符合行業(yè)標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的工裝和勞動保護用品，制定統(tǒng)一的著裝規(guī)范。施工現(xiàn)場按規(guī)定設置避難場所，定期開展安全應急演練。試點建筑業(yè)企業(yè)應按照國家規(guī)定進行崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檢查，根據(jù)有關要求及工程實際配置空調、淋浴等設備，達到一定規(guī)模的集中生活區(qū)要配套食堂、超市、醫(yī)療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機構設施，鼓勵開展物業(yè)化管理。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各區(qū)建設行政主管部門要高度重視，加強組織領導、密切配合，扎實推進我市房屋建筑工程實施現(xiàn)場技能工人配置制度試點工作。市建筑業(yè)管理服務中心要及時與試點建筑業(yè)企業(yè)和試點工程項目屬地的區(qū)建設行政主管部門進行聯(lián)系對接。我局將及時出臺政策文件和措施，確保試點工作富有成效。

(二)加強宣傳和激勵。加強建筑產業(yè)工人隊伍建設政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提升社會影響力和公眾知曉度。著力宣傳現(xiàn)場技能工人的先進典型，及時總結和推廣配置使用現(xiàn)場技能工人的好經驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。建筑業(yè)企業(yè)按期提交試點工作總結并提出一定改革經驗或建議的，我局將給予通報表揚并按規(guī)定進行信用記錄。

特此通知。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年12月29日

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容就是“廣州：鼓勵企業(yè)開展房屋建筑工程施工現(xiàn)場裝配式技能工人配置的試點工作”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。