廣東潮州市裝配式建筑專項規(guī)劃(2020-2025年)政策解讀

編輯推薦：廣東潮州市裝配式建筑專項規(guī)劃(2020-2025年)

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政策解讀

一、規(guī)劃編制背景

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹新發(fā)展理念、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措。2016年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)，提出了“力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。同時，逐步完善法律法規(guī)、技術標準和監(jiān)管體系，推動形成一批設計、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)，具有現(xiàn)代裝配建造水平的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化技能隊伍。”的發(fā)展目標。2017年4月，省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(粵府發(fā)〔2017〕28號)，對全省各地裝配式建筑發(fā)展工作提出了目標任務和工作要求，我市作為鼓勵推進地區(qū)，要求“到2025年年底前，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到 50%以上”，同時要求各地級以上市要切實加強組織領導，完善工作機制和配套政策，確保各項任務落到實處。2020年 7月、8月住房城鄉(xiāng)建設部等部門先后印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標規(guī)〔2020〕8號)，對加快推進裝配式建筑發(fā)展工作提出了具體要求。為認真貫徹落實國家和省關于發(fā)展裝配式建筑的工作部署，進一步加強和規(guī)范我市裝配式建筑發(fā)展工作，明確各級各有關部門工作職責和工作要求，建立健全我市相關工作機制和配套政策措施，加快推進全市裝配式建筑發(fā)展，編制本規(guī)劃。

二、制定依據(jù)

本規(guī)劃以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國建筑法》、《廣東省綠色建筑條例》等法律法規(guī)以及《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6 號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19 號)、《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71 號)、《廣東省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(粵府辦〔2017〕28號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》(建市〔2020〕60號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》(建標規(guī)〔2020〕8號)等政策文件作為編制依據(jù)，同時借鑒了省內(nèi)其他城市裝配式建筑發(fā)展工作的經(jīng)驗做法。

三、重點內(nèi)容說明

(一)發(fā)展目標

規(guī)劃提出我市裝配式建設的發(fā)展目標、基本原則、主要任務和實踐路徑。

1.總體目標。到2022年末，實現(xiàn)全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到10%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達到30%以上;到2025年末，實現(xiàn)全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積達到50%以上。建立適應裝配式建筑發(fā)展的政策體系、標準體系、技術體系、人才體系和管理體系，基本形成以市場為主導的良好工作局面，裝配式建筑逐步成為主要建設模式。

2.發(fā)展指標。結合我市裝配式建筑發(fā)展目標，分別從裝配式建筑占新建建筑比例、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地數(shù)量、裝配式建筑示范項目數(shù)量等給定相應的量化發(fā)展指標，并明確指標的屬性情況。

3.基本原則。堅持市場主導和政府推動相結合、示范帶動和統(tǒng)籌推進相結合、產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新驅動相結合的原則。

4.實施路徑。結合我市發(fā)展實際，遵循裝配式建筑實施“先居住建筑、再公共建筑、后工業(yè)建筑”的發(fā)展規(guī)律，將我市推進裝配式建筑的發(fā)展工作劃分為三個推進期(即政府引導期、市場成長期和市場主導期)，實現(xiàn)“以政府引導”到“市場主導”的過渡，循序漸進推進裝配式建筑發(fā)展。

(二)重點工作任務

規(guī)劃對我市裝配式建筑發(fā)展提出具體任務和要求。

1.完善體制機制。制定市政府層面的裝配式建筑促進政策，完善裝配式建筑工程項目管理體系，優(yōu)化裝配式建筑工程項目在立項申請、規(guī)劃設計、技術認定、施工圖審查、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢測、工程造價、工程驗收等階段的管理流程。建立裝配式建筑工作聯(lián)系溝通機制，形成齊抓共管的良好局面。

2.加大實施力度。對裝配式建筑的用地、規(guī)劃許可、方案審查等環(huán)節(jié)提出具體要求，明確裝配式建筑的實施范圍和發(fā)展重點，加強部品部件生產(chǎn)基地的規(guī)劃布局和培育發(fā)展。實施目標管理制度，將年度實施計劃、技術指標等相關要求落實到相關地塊的規(guī)劃指標中，加快裝配式建筑發(fā)展。

3.健全工作措施。完善立項、規(guī)劃、設計、部品部件材料生產(chǎn)、物流運輸、施工、運營、維護、監(jiān)理、檢驗和驗收等監(jiān)管體系及工程造價和定額體系，加快形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代建筑”的行政管理體系和科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)建筑遠程智能化控制和管理。

4.強化技術支撐。創(chuàng)新建筑設計，推行裝配式建筑一體化集成設計，提高建筑領域各專業(yè)協(xié)同設計能力。以設計為引領，推動BIM(建筑信息模型)技術在建筑設計、施工、運營、拆除及城建檔案管理等各環(huán)節(jié)全生命期應用與深度融合，推進建筑全裝修，提升裝配化施工水平，加強裝配式建筑建設全過程的指導和服務。

5.創(chuàng)新建設模式。推行工程總承包模式，健全與裝配式建筑總承包相適應的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監(jiān)管、竣工驗收等制度。開展政府示范工程，鼓勵社會投資項目開展裝配式建筑示范工程建設。建立裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全責任體系，促進傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代建造方式轉變。

6.強化隊伍建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織管理平臺優(yōu)勢，推動建立集“教學、培訓、考核、技能鑒定”為一體的綜合性實訓基地，建立行業(yè)人才評價標準和激勵機制，培育專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)工人隊伍，構建有利于裝配式建筑隊伍發(fā)展的長效機制。

(三)保障措施

規(guī)劃從加強組織保障、強化技術支撐、加大政策扶持、強化規(guī)劃實施、明確主體責任、做好宣傳引導、落實推廣機制等七個方面提出具體要求和工作措施，加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，確保規(guī)劃各項目標任務落實落地。

裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結果，目前裝配式建筑已經(jīng)應用在很多領域當中，在未來也有巨大的市場潛力。以上內(nèi)容就是“廣東潮州市裝配式建筑專項規(guī)劃(2020-2025年)政策解讀”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。