浙江海寧：2025年，實現裝配式建筑占新建建筑比重達到35%以上

編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎知識)

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為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)、《嘉興市人民政府關于推進嘉興市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加快培育現代建筑業(yè)的若干意見》等文件精神，全面推進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，結合海寧建筑業(yè)實際，特制定《關于推進海寧建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》?，F將《關于推進海寧建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(征求意見稿)進行公示，公示期內若有意見，可書面或電話反饋至我局。

海寧市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年6月21日

關于推進海寧建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見

(征求意見稿)

為深入貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)文件精神，全面推進我市建筑業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展，現結合海寧實際，提出如下實施意見。

一、發(fā)展目標

到2025年，建筑業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進，綠色智造取得顯著成果，科技和管理創(chuàng)新實現新突破，質量安全保障形成新機制，行業(yè)治理水平得到全面提升。

(一)產業(yè)規(guī)模大拓展。建筑業(yè)總產值達到500億元以上，建筑業(yè)增加值占全市生產總值(GDP)比重保持5.5%以上。

(二)企業(yè)實力穩(wěn)增強。新增建筑業(yè)綜合資質企業(yè)1家、專業(yè)甲級資質企業(yè)2家，年產值超200億元建筑業(yè)企業(yè)1家、70～100億元建筑業(yè)企業(yè)1家、30～50億元建筑業(yè)企業(yè)2家。

(三)綠色建筑強推進。實現裝配式建筑占新建建筑比重達到35%以上，鋼結構建筑占裝配式建筑比重達到40%以上，打造一批綠色節(jié)能環(huán)保的星級示范工程項目。

(四)創(chuàng)新能力顯提升。建立較為成熟的數字化建設和管理體系，BIM技術等得到廣泛運用，智慧工地覆蓋率達到100%，新增省級企業(yè)技術中心1家以上。

(五)質量安全實保障。工程參建各方主體責任得到強化、履職能力顯著增強，工程質量責任、風險防控和整體智治標準化建設得到全面推進。

二、主要任務

(一)支持推動建筑業(yè)做大做強

1.扶強扶優(yōu)扶專建筑業(yè)企業(yè)。支持資質以上企業(yè)做大做強做優(yōu)，加快培育一批更具核心競爭力、更富品牌影響力的建筑施工總承包企業(yè)。支持專業(yè)型企業(yè)走“專精特”發(fā)展道路，培育一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)承包企業(yè)。對資質升級、創(chuàng)優(yōu)奪杯、貢獻突出的企業(yè)，給予表彰、獎勵。鼓勵裝修裝飾等專業(yè)承包企業(yè)和總承包企業(yè)強強聯合，在創(chuàng)優(yōu)奪杯中發(fā)揮特長。實施企業(yè)年度綜合考評，考評結果作為評先評優(yōu)、政策支持、分級管理的重要依據。(責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局)

2.大力支持“走出去”拓展市場。支持企業(yè)做強做優(yōu)本地的同時加快走出去步伐，積極拓展市外、省外乃至境外市場，根據市外業(yè)務對本地稅收貢獻度給予獎勵。對主營業(yè)務市外占比達到50%以上的企業(yè)，在評先評優(yōu)、招投標、信貸融資等方面優(yōu)先給予考慮。(責任單位：市住建局、市財政局、市金融辦、市政務數據辦、市稅務局、人行海寧市支行)

3.加大市外優(yōu)質企業(yè)引進力度。積極引進優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)在我市設立總部或子公司。對在我市落戶的甲級及以上企業(yè)給予獎勵，在土地指標、土地價格方面給予優(yōu)惠，特殊情況可以“一事一議”。(責任單位：市住建局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

(二)轉型升級推進綠建進程

4.鼓勵企業(yè)資本運作推進轉型發(fā)展。鼓勵和引導企業(yè)通過并購重組、掛牌上市等方式應優(yōu)化產業(yè)和股權結構，擴大經營范圍。對掛牌上市企業(yè)按相關政策給予補助，對從市外并購重組回市內的高等級資質給予獎勵。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)采用聯合體方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等大型基礎設施領域建設。鼓勵建筑施工企業(yè)積極向建筑工業(yè)化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉型，鼓勵設計、監(jiān)理、造價咨詢等中介服務企業(yè)積極向全過程咨詢企業(yè)轉型。(責任單位：市住建局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市金融辦)

5.推行政府工程承包建設管理新模式。對政府投資項目和國有資金控股項目，先行實施高星級綠色建筑和新型建筑工業(yè)化;適宜采用工程總承包的應優(yōu)先采用工程總承包方式;符合條件的項目率先推行施工過程結算和全過程工程咨詢;堅持擇優(yōu)和競價相結合，全面推行評標定標分離。(責任單位：市住建局、市發(fā)改局、市財政局、市審計局、市政務數據辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、政府投資平臺)

6.加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化。認真落實碳達峰、碳中和要求，優(yōu)化完善綠色建筑專項規(guī)劃，推進既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源利用。提升綠色建筑品質，支持民間投資項目創(chuàng)建高星級綠色示范項目。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，加快推進鋼結構裝配式住宅試點項目落地，支持民間投資項目提升裝配式建筑評價等級。推廣運用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品，鼓勵企業(yè)開發(fā)研制配套成品。(責任部門：市住建局、市發(fā)改局、市經信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(三)科創(chuàng)興才提升企業(yè)綜合實力

7.推進科技創(chuàng)新和數字化運用。支持企業(yè)積極創(chuàng)建嘉興市級、浙江省級和國家級技術中心，對獲認定各級技術中心的企業(yè)給予獎勵。推進BIM技術與項目管理的全面融合。推廣使用新工藝、新設備、新材料，推進建筑科技成果轉化落地。對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用按規(guī)定給予稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。推動數字化建設在企業(yè)現代化管理和項目設計、采購、施工、運維等各個環(huán)節(jié)的運用。(責任部門：市住建局、市財政局、市科技局、市稅務局)

8.強化行業(yè)人才和產業(yè)工人培育。完善行業(yè)人才招引和培育機制，鼓勵企業(yè)招聘引進管理型、專業(yè)型、創(chuàng)新型高等級人才，自主培育高級經營管理人才、學術和專業(yè)技術帶頭人、優(yōu)秀注冊執(zhí)業(yè)人員、優(yōu)秀專業(yè)技術和管理骨干、高學歷和高職稱人才，按市相關人才政策給予補助和獎勵。加強校企、政校合作，發(fā)揮本地院校的辦學優(yōu)勢，實施定向培養(yǎng)與輸送。開展建筑產業(yè)工人培育試點工作，利用院校和龍頭企業(yè)資源，建立職業(yè)教育與技能實操共融互惠的職業(yè)教育培訓體系，實現教育培訓、實操訓練與現場施工有機結合。(責任部門：市人力社保局、市教育局、市財政局、市住建局)

(四)優(yōu)化環(huán)境減輕企業(yè)負擔

9.優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進工程保證金制度改革，政府投資項目和國有資金控股項目應嚴格執(zhí)行工程保函制度，民間投資項目加快推廣進程。加強合同履約管理，消除不合理低價和工程款拖欠問題。加強房地產開發(fā)項目工程款支付履約監(jiān)管，預防建設資金挪作他用。加大政府投資項目和國有資金控股項目清欠力度，優(yōu)化審計結算程序，縮短審計結算周期，堅決不得以審計結果作為工程竣工結算依據。(責任部門：市住建局、市發(fā)改局、市人力社保局、市審計局、人行海寧市支行、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

10.加大金融支持力度。加大對建筑業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，合理提高授信額度。探索建立工程款帳戶托管貸款、應收賬款確權制度等新融貸模式，允許企業(yè)以建筑材料、工程設備、工程項目等作為抵押進行貸款。(責任部門：市金融辦、市住建局、人行海寧市支行)

(五)全面監(jiān)管提高行業(yè)智治水平

11.加強建筑市場監(jiān)管。開展企業(yè)資質、人員資格、從業(yè)行為的動態(tài)檢查和專項整治。建立聯合懲戒機制，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。對列入建筑市場主體黑名單的在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制。(市住建局、市發(fā)改局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市政務數據辦)

12.全面提升質量管理水平。深入實施工程質量安全標準化三年行動，在建筑材料進場質量控制、施工工序控制和質量驗收控制等過程中推行質量責任落實、設計源頭管控和工序工藝實施標準化管理。嚴格落實建設單位項目法人責任制、依法承擔工程質量安全首要責任，全面落實工程質量安全手冊制度。探索完善建設工程質量安全保險機制，加快構建工程質量安全領域的政府購買服務及“保險+服務”體系。加強勘察、設計、監(jiān)理及檢測等中介服務企業(yè)管理。嚴格落實責任追溯制度，提高質量安全全過程管理水平。(責任部門：市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局 、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

13.強化安全風險防控。加快風險防控標準化，推進以行為規(guī)范化、管理程序化、場容場貌秩序化和防護定型化為主要內容的安全標準化建設。全面落實遏制重大事故防范措施，構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，依法懲治安全生產違法犯罪行為，倒逼安全責任落實。健全以建筑業(yè)智慧云平臺為依托的智慧化監(jiān)管和服務體系，構建全流程智能監(jiān)管應用場景。(責任部門：市住建局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局 、嘉興銀保監(jiān)海寧監(jiān)管組)

三、保障措施

(一)強化組織保障。成立以市主要領導為組長的海寧市推進建筑業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，辦公室設在市住建局，及時研究、協(xié)調解決影響行業(yè)發(fā)展的重大問題，完善推進各項工作機制。各部門各單位要統(tǒng)一思想，各司其職，合力推進我市建筑業(yè)的高質量發(fā)展。

(二)強化政策保障。進一步完善建筑業(yè)財政獎勵專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮專項資金的激勵作用。定期選樹典型、激勵先進，有效激發(fā)行業(yè)發(fā)展動力。各鎮(zhèn)(街道、發(fā)展平臺)建筑企業(yè)繳納的增值稅，對注冊所在地按當年地方留成部分的15%給予獎勵。各鎮(zhèn)(發(fā)展平臺)項目建設(市級及以上投資項目除外)中本地建筑企業(yè)繳納的增值稅，對項目所在地按當年地方留成部分的50%給予獎勵。各鎮(zhèn)(街道、發(fā)展平臺)市外房地產開發(fā)企業(yè)建設的房地產開發(fā)項目，本地建筑企業(yè)承建繳納的所得稅，對項目所在地按當年地方留成部分的50%給予獎勵。

(三)強化司法保障。公安、司法行政等部門要協(xié)同檢察院、法院等機關為建筑業(yè)企業(yè)提供便捷高效的司法保障和專業(yè)法律服務，指導企業(yè)加強風險防范。依法打擊工程建設領域經濟犯罪，加大合同糾紛、工程款糾紛調處力度，維護建筑業(yè)企業(yè)合法權益。

(四)強化工作保障。推進各級政府相關部門之間、政企之間、銀企之間的合作，加強溝通、協(xié)調和服務，堅持寓服務于監(jiān)管，不斷完善服務監(jiān)管體制機制，全面提升服務監(jiān)管水平。

中國制造要向創(chuàng)新、智能、綠色和高端轉型，在從“中國制造”向“中國智造”轉變中，建筑業(yè)將通過節(jié)能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)方式，已經成為了國家、行業(yè)和社會的一種共識。以上內容就是“浙江海寧：2025年，實現裝配式建筑占新建建筑比重達到35%以上”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。