新疆將大力推進裝配式建筑發(fā)展列入建筑市場監(jiān)管工作要點

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溫馨提示：中國建設(shè)教育協(xié)會將在4月25日進行裝配式考試，點擊 免費預約短信提醒，及時獲取裝配式考試節(jié)點信息。中國建設(shè)教育協(xié)會，隸屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，是經(jīng)國家民政部注冊具有法人資格的國家一級社會團體，在各省擁有上千家會員企業(yè)。

新疆自治區(qū)建筑市場監(jiān)管2021年工作要點

2021年，建筑市場監(jiān)管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，認真落實全國和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化建筑市場體制機制改革，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確工作目標

編制完成《自治區(qū)建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，明確建筑業(yè)發(fā)展“十四五”工作目標和主要任務(wù)，指導各地完成建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進“雙信”工程建設(shè)

(一)推進建筑業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)

貫徹落實《自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法》及評價標準，完成企業(yè)信用評價系統(tǒng)的研發(fā)，開展信用培訓及信用信息采集工作，4月15日前發(fā)布第一批信用評價結(jié)果，6月1日前發(fā)布第二批信用評價結(jié)果。

研究修訂施工和監(jiān)理評標辦法，將信用評價運用于市場監(jiān)管、招標投標、資質(zhì)管理中，建立守信激勵和失信懲戒制度，通過信用監(jiān)管實現(xiàn)市場準入和施工現(xiàn)場管理的兩場聯(lián)動。

(二)推進建筑業(yè)信息化建設(shè)

上半年全面完成工程建設(shè)云的升級改造，開展企業(yè)庫、項目庫、人員庫、信用庫(四庫)信息整理。在內(nèi)部實現(xiàn)工程建設(shè)云與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、智慧工地系統(tǒng)、消防云、電子招投標系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源整合，在外部實現(xiàn)與人社、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)與公共資源等部門的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)高效協(xié)同的行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)作。

上線微信小程序，實行人員入庫;開展項目庫信息整理，實行業(yè)績分級審核管理。

完成建筑工人實名制系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)建筑工人考勤數(shù)據(jù)的實時更新，加強對項目管理人員履職監(jiān)管，建立建筑工人實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳、更新、定期通報制度。

三、繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化建筑業(yè)“放管服”改革

(一)深化資質(zhì)審批改革

全面推進網(wǎng)上審批，進一步壓縮專業(yè)資質(zhì)審批時限。實現(xiàn)水利、交通等專業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上審批;與市場監(jiān)管局對接數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)工商登記變更、資質(zhì)變更、安全生產(chǎn)許可證變更一鍵辦理;與人社部門建立建筑企業(yè)人員社保數(shù)據(jù)的實時查詢機制;規(guī)范告知承諾制資質(zhì)審批核查流程，加強事中事后監(jiān)管。

(二)深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革

委托第三方機構(gòu)對各地改革工作進行評估，形成評估報告;進一步壓縮審批時限，精簡事項，全面梳理全流程審批事項、環(huán)節(jié)、條件等，優(yōu)化審批流程，將審批時限壓縮至100個工作日內(nèi);推進審批系統(tǒng)與自然資源、人防、應(yīng)急管理、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門系統(tǒng)對接，建立信息共享機制，實行部門間互認互用的電子證照;加強中介服務(wù)超市建設(shè)，組織中介機構(gòu)應(yīng)入盡入，規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)評估、報裝、收費等行為和時限，加強服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的監(jiān)管。

(三)改革工程擔保制度

通過招投標監(jiān)管平臺的升級改造，搭建建筑行業(yè)金服平臺，與工程建設(shè)云完成系統(tǒng)對接，會同銀保監(jiān)局、人民銀行在政府投資項目中全面推行電子保函和保證保險制度，加強合同履約監(jiān)管。

(四)推進建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)改革

按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準，研究擬定我區(qū)改革實施方案，進一步精簡審批條件，優(yōu)化審批服務(wù)，做好新舊資質(zhì)管理政策銜接，穩(wěn)妥做好企業(yè)換證工作。結(jié)合資質(zhì)改革，支持總承包企業(yè)發(fā)展，扶持專業(yè)承包和勞務(wù)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，完善市場運行機制，優(yōu)化市場環(huán)境，提高企業(yè)核心競爭力。

四、推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

(一)大力推進裝配式建筑發(fā)展

貫徹落實《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，大力推進裝配式建筑發(fā)展，在部分地州和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地開展調(diào)研，指導各地進行裝配式建筑發(fā)展評價研究;會同有關(guān)部門制定《推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》，落實裝配式建筑各項優(yōu)惠政策，在項目立項、規(guī)劃審批、圖紙審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，在政府投資項目中落實裝配式建筑各項要求;健全裝配式建筑設(shè)計、施工、裝修、驗收、使用維護等全過程技術(shù)標準體系，做好裝配式建筑評價，推進產(chǎn)業(yè)基地和示范項目建設(shè)，推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;指導在裝配式建筑中大力推廣使用BIM技術(shù)和全裝修模式，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。力爭2021年裝配式建筑占新建建筑面積比例達到15%。

(二)改革工程建設(shè)組織方式

貫徹落實《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理實施辦法》，選取部分地州進行試點，全面落實裝配式建筑采用工程總承包發(fā)包的要求，做好工程總承包合同示范文本使用宣貫工作，推動工程總承包向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸;結(jié)合企業(yè)資質(zhì)改革，鼓勵設(shè)計企業(yè)申辦施工資質(zhì)，鼓勵施工企業(yè)申辦設(shè)計資質(zhì)，培育發(fā)展總承包企業(yè)和懂項目管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理的總承包復合型人才。

(三)推進工程全過程咨詢

配合自治區(qū)發(fā)改委研究制定《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全過程咨詢管理實施意見》，支持設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)。 

五、加快建筑工程招投標改革

選取部分地州開展試點，研究探索“評定分離”制度及在評標辦法中的應(yīng)用，制定《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標“評定分離”指導規(guī)則》。

修訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理招投標管理辦法，制定統(tǒng)一的招投標監(jiān)管流程和工作規(guī)則。研究制定《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標投標管理規(guī)定》及評標辦法。

繼續(xù)深入推行“不見面”開標工作，做好不見面開標系統(tǒng)的升級改造。加強對試點地區(qū)遠程異地評標工作的指導，總結(jié)經(jīng)驗，推廣使用。

落實《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》，組織做好代理機構(gòu)的信用評價工作。

六、落實好建筑領(lǐng)域3年20萬人培訓就業(yè)工作

貫徹落實《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》，推動建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，引導企業(yè)培育自有建筑工人。做好建筑業(yè)企業(yè)對口幫扶南疆四地州建筑領(lǐng)域技術(shù)工人職業(yè)技能培訓就業(yè)工作，確定10—15家企業(yè)對口幫扶一個縣市，建立技術(shù)人員師資庫，與對口幫扶縣市培訓基地和勞務(wù)派遣機構(gòu)建立合作機制，落實技術(shù)工人實習就業(yè)等工作。將企業(yè)助力就業(yè)培訓工作納入信用管理。在新疆工程建設(shè)云平臺建立培訓就業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓就業(yè)人員的動態(tài)管理。

七、繼續(xù)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資有關(guān)工作

建立完善工作臺賬，落實《保障中小企業(yè)款項支持條例》和《保障農(nóng)民工工資支付條例》各項制度措施。

八、積極推動完善法規(guī)制度

推動《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場條例》修訂工作，規(guī)范建筑工程承發(fā)包管理，提高監(jiān)管水平。研究制定建筑市場管理配套制度，修訂二級建造師注冊管理辦法，加強注冊和執(zhí)業(yè)管理制度。

九、進一步加強建筑市場監(jiān)管

規(guī)范建筑市場各方主體行為，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，完善企業(yè)資質(zhì)告知承諾制核查制度。鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒⒔∪L效機制，加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，嚴厲查處建筑市場違法違規(guī)行為。

十、開展課題研究

組織開展《自治區(qū)建筑業(yè)發(fā)展》課題研究，分析新疆建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找短板弱項，提出“十四五”時期促進建筑業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

十一、持續(xù)開展黨風廉政建設(shè)

扎實開展黨史學習教育，加強黨建引領(lǐng)。持續(xù)開展黨風廉政建設(shè)，抓好廉政風險點防控，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，把握正確政治方向，提高政治能力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

裝配式建筑的發(fā)展是建筑方式更新和改革的結(jié)果，目前裝配式建筑已經(jīng)應(yīng)用在很多領(lǐng)域當中，在未來也有巨大的市場潛力。以上內(nèi)容就是“新疆將大力推進裝配式建筑發(fā)展列入建筑市場監(jiān)管工作要點”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費預約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。