裝配式最策：湖北助力恩施州房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展

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恩施州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展意見(征求意見稿)

為增強(qiáng)疫后重振復(fù)蘇動(dòng)力，著力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài),促進(jìn)我州房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定健康發(fā)展，按照中央和省、州經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，及有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定如下方案。

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣市人民政府是房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省、州有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際制定具體措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(二)健全房地產(chǎn)調(diào)控工作機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，由分管縣市長(zhǎng)任召集人，住建、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、人行、公積金管理中心、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育等部門為成員單位，辦公室設(shè)在住建部門，具體負(fù)責(zé)工作部署和協(xié)調(diào)。推進(jìn)智慧房產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，信息實(shí)時(shí)共享，建立定期監(jiān)測(cè)分析、警示督導(dǎo)和約談問責(zé)等制度，努力提高房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管水平。

(三)落實(shí)調(diào)控目標(biāo)。各縣市要科學(xué)編制“十四五”住房建設(shè)計(jì)劃，合理控制市場(chǎng)供應(yīng)節(jié)奏和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品。合理制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，確保新建普通商品住房銷售價(jià)格漲幅不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增速。多措并舉，因城施策，確保商品房庫(kù)存消化周期控制在16個(gè)月以內(nèi)，使庫(kù)存消化周期與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。

(四)保持土地市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序。各縣市要編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃,科學(xué)供地,保持供需總體平衡;堅(jiān)持新區(qū)老城建設(shè)并舉一體化推進(jìn)，建立購(gòu)地資金審查制度,競(jìng)買人購(gòu)買土地資金來源必須是合規(guī)自有資金，不得使用銀行貸款、轉(zhuǎn)貸等資金，對(duì)資金來源與申報(bào)不符或違反規(guī)定的，取消其土地競(jìng)買資格;對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，2年內(nèi)禁止在全州范圍內(nèi)參與土地“招拍掛”。”

(五)加速推進(jìn)地下空間開發(fā)利用。調(diào)整地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥價(jià)款或土地出讓價(jià)款繳納標(biāo)準(zhǔn)，以劃撥方式供應(yīng)的，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥價(jià)款按照其地上劃撥土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)的5%—20%確定;以招拍掛或協(xié)議方式出讓的，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)款按照地上相應(yīng)用途(主導(dǎo)功能)的基準(zhǔn)地價(jià)的5%—20%確定，上述兩種價(jià)款具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣市人民政府確定;建立公平合理的車位租售議價(jià)機(jī)制，加速推進(jìn)地下車位依法入市交易,準(zhǔn)許地下車位預(yù)售銷售許可，與商品房享受同等政策。

(六)落實(shí)金融扶持政策。加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄良好的房地產(chǎn)企業(yè)給予合理的延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)無不良信用記錄的開發(fā)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和住房公積金新增按揭貸款保證金由5%下降到2.5%。對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持。對(duì)符合條件的住房租賃企業(yè)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放租賃住房開發(fā)貸款。拓寬住房租賃企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行租賃住房專項(xiàng)債券等公司信用類債券，募集資金用于住房租賃業(yè)務(wù)。

完善差異化個(gè)人住房貸款服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要加快個(gè)人住房貸款審批發(fā)放，滿足居民購(gòu)房合理融資需求;允許暫定開發(fā)資質(zhì)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目準(zhǔn)入公積金按揭樓盤，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將四級(jí)和暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)納入按揭樓盤，給予資金支持;鼓勵(lì)居民置業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行商業(yè)貸款加公積金貸款組合貸政策，減輕居民購(gòu)房壓力。

二、建立健全住房租售并舉制度

(七)發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)各類投資者和自然人發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)，通過租賃、購(gòu)買等方式多渠道籌集房源，提供專業(yè)、規(guī)范的住房租賃服務(wù)，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化水平，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。住房租賃企業(yè)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào))有關(guān)規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。

(八)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從傳統(tǒng)的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品住房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。

(九)允許改建房屋用于租賃。將賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改建為租賃住房的，由住建部門對(duì)其是否滿足消防安全、建筑質(zhì)量安全等進(jìn)行認(rèn)定，符合要求的，其土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后不再補(bǔ)交土地出讓金，經(jīng)改建的租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)出售，用水、用電、用氣原則上按“一戶一表”改造到位，價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十)增加住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人將擁有所有權(quán)、合法使用權(quán)或管理權(quán)并符合出租條件的房源自行出租，也可委托住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)出租。搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，推行住房租賃合同網(wǎng)上備案;加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權(quán)益;建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，強(qiáng)化住房租賃信用管理，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

(十一)改進(jìn)保障性安居工程實(shí)施方式。加快構(gòu)建以政府為主提供基本住房保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。完善公共租賃住房制度，各縣市根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)公租房。鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目中配建公租房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房住宅小區(qū)按5%—10%的比例配建公租房并移交給縣市房地產(chǎn)管理部門的，由政府按合同約定，按3%的利潤(rùn)空間確定收購(gòu)價(jià)格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)項(xiàng)目中配建公租房享受公租房所有稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

擴(kuò)大公租房保障范圍，將符合條件的非城鎮(zhèn)戶籍進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，納入公租房保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房改造轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理，積極改善群眾居住條件。

(十二)落實(shí)住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策。各縣市要積極引導(dǎo)職工利用住房公積金支付房租，簡(jiǎn)化辦理手續(xù);引導(dǎo)居民通過租房解決居住需求。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，按照有關(guān)政策享受義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

三、建立市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

(十三)嚴(yán)格實(shí)行新建商品房銷售價(jià)格申報(bào)制度。申請(qǐng)商品房項(xiàng)目預(yù)售時(shí)的形象進(jìn)度要求，設(shè)計(jì)為7層以下達(dá)到主體封頂、設(shè)計(jì)為7層以上達(dá)到三分之一且不少于7層的，可頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住建部門要加強(qiáng)普通商品住房項(xiàng)目預(yù)售申報(bào)價(jià)格指導(dǎo)，對(duì)首次申請(qǐng)預(yù)售的項(xiàng)目，申報(bào)均價(jià)漲幅不得超過周邊同類在售項(xiàng)目銷售申報(bào)均價(jià)的5%，周邊沒有同類在售項(xiàng)目參考的，參照同期同類項(xiàng)目銷售均價(jià);分期開發(fā)再次申請(qǐng)預(yù)售的項(xiàng)目，申報(bào)均價(jià)漲幅不超過本項(xiàng)目前一期實(shí)際銷售網(wǎng)簽均價(jià)的5%，如前一期銷售價(jià)格明顯低于當(dāng)前市場(chǎng)平均價(jià)格的，參照周邊同類項(xiàng)目的銷售網(wǎng)簽均價(jià)。對(duì)不接受住建部門管理的商品住房項(xiàng)目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證。住建部門要統(tǒng)一調(diào)配預(yù)售時(shí)間，做好預(yù)售項(xiàng)目的高低價(jià)格合理搭配，確保房?jī)r(jià)環(huán)比增幅適度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在取得商品房預(yù)售許可后3日內(nèi)一次性公開全部預(yù)售房源，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在銷售場(chǎng)所實(shí)行“一套一標(biāo)”“一房一價(jià)”，銷售價(jià)格經(jīng)申報(bào)備案后3個(gè)月內(nèi)不得調(diào)整，實(shí)際銷售價(jià)格不得高于已備案價(jià)格。

(十四)引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。全裝修項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格時(shí)，對(duì)房屋毛坯價(jià)格和裝修價(jià)格分別進(jìn)行備案，裝修價(jià)格不得超過1500元/平方米;對(duì)項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)未體現(xiàn)全裝修的，不得按全裝修房屋對(duì)外銷售，不得利用全裝修名義漲價(jià)。

(十五)加強(qiáng)預(yù)售資金和合同監(jiān)管。全面落實(shí)商品房預(yù)售資金網(wǎng)上監(jiān)管制度，商品房預(yù)售資金必須全部進(jìn)入與商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的銀行監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)主管部門在進(jìn)行商品房預(yù)售合同備案時(shí)，應(yīng)查核該合同資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶情況，預(yù)售資金未進(jìn)入監(jiān)管賬戶的，不得備案。預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)按揭貸款(含商業(yè)貸款和住房公積金貸款)的，預(yù)購(gòu)人將首付款存入監(jiān)管賬戶，貸款銀行或公積金管理部門必須將發(fā)放的按揭貸款足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。實(shí)行商品房買賣合同實(shí)名制，規(guī)范網(wǎng)簽備案變更撤銷管理。全面落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案和資金監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)。

(十六)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管資金留存比例。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除了按合同支付工程款、材料款、稅款外，提取資金必須按下列節(jié)點(diǎn)接受監(jiān)管：建成層數(shù)達(dá)到規(guī)劃總層數(shù)一半時(shí)，監(jiān)管資金留存比例不低于50%;主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，監(jiān)管資金留存比例不低于25%;單體竣工驗(yàn)收合格時(shí)，監(jiān)管資金留存比例為10%。開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金總額低于批準(zhǔn)預(yù)售樓棟建筑工程投資額5%時(shí),監(jiān)管機(jī)構(gòu)不予審批監(jiān)管資金，監(jiān)管銀行亦不得以任何形式撥付預(yù)售資金。項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收合格取得竣工驗(yàn)收備案表時(shí)，監(jiān)管終止。對(duì)受到國(guó)務(wù)院、省政府及國(guó)家住建部表彰或被評(píng)為AAA級(jí)信用企業(yè)、一級(jí)開發(fā)資質(zhì)企業(yè)的，可適當(dāng)降低商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例，但降幅不得超過5個(gè)百分點(diǎn)。

(十七)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處囤房炒房、虛假宣傳、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)、隱瞞抵押擔(dān)保查封事項(xiàng)、住房分割銷售以及向購(gòu)房人收取電商費(fèi)、團(tuán)購(gòu)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、選房費(fèi)或采取返本銷售或售后包租等違法違規(guī)行為。加大違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒力度，對(duì)違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，停止其預(yù)售活動(dòng)，2年內(nèi)禁止其參與本州內(nèi)土地交易;對(duì)違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定依法處置，并列入失信企業(yè)“黑名單”，相關(guān)責(zé)任人記入信用不良記錄;同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)(機(jī)構(gòu))予以公開曝光。

四、加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)品供應(yīng)和消費(fèi)模式

(十八)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對(duì)公共服務(wù)設(shè)施難以與項(xiàng)目同步配套到位的，要適當(dāng)推遲土地供應(yīng)，待條件成熟后再開發(fā);對(duì)已出讓未建設(shè)且不適應(yīng)市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，由縣市政府收回后重新組織供應(yīng),用于住宅、新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)。

(十九)完善配套設(shè)施，提高住房消費(fèi)吸引力。本著均衡布局、方便群眾的原則，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育(中小學(xué)、幼兒園)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將上述各類設(shè)施的配建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到新建住宅小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，在規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見書中予以載明。包括智慧小區(qū)、光纖、充電樁、信報(bào)箱等未按要求完成配套設(shè)施建設(shè)或不能同步交付使用的項(xiàng)目，住建部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

(二十)提高物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制;落實(shí)街道屬地管理責(zé)任，及時(shí)研究解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)主委員會(huì)人員配置,充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用;深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層社會(huì)治理和推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋,新建商品房項(xiàng)目全部實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理;結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，引導(dǎo)居民協(xié)商確定老舊小區(qū)的管理模式，推動(dòng)建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理在管項(xiàng)目周邊老舊小區(qū)，暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的，由街道通過社區(qū)居民委員會(huì)托管、社會(huì)組織代管或居民自管等方式，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋;促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、房屋經(jīng)紀(jì)、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求;物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提升自身服務(wù)質(zhì)量和人員技能素質(zhì)，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，提升物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。

(二十一)規(guī)范中介服務(wù)，提升行業(yè)信譽(yù)度和整體實(shí)力。要積極引進(jìn)高端人才或顧問團(tuán)隊(duì)，培育發(fā)展我州房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為開發(fā)行業(yè)提供房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、開發(fā)項(xiàng)目可行性研究及策劃等專業(yè)服務(wù)，從源頭上增強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的前瞻性、差異性、適應(yīng)性。要大力發(fā)展品牌型、規(guī)?；姆康禺a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案制度，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人信用管理，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)售房、“黑中介”等行為。

五、加快轉(zhuǎn)變住房建造模式，推進(jìn)建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

(二十二)發(fā)展節(jié)地節(jié)能環(huán)保型住宅。把住宅(建筑)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為提升住宅品質(zhì)、節(jié)約資源能源、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑，大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能環(huán)保型住宅,大力推廣使用綠色建材。從2021年開始，全州新建居住建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越。抓住標(biāo)準(zhǔn)編制、前端訂制、終端應(yīng)用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用系統(tǒng)化組織、規(guī)?；喼啤⒐I(yè)化生產(chǎn)方式，打造新型住宅產(chǎn)業(yè)鏈。充分運(yùn)用國(guó)家康居示范工程、A級(jí)住宅性能認(rèn)定、綠色建筑標(biāo)識(shí)、優(yōu)秀住宅小區(qū)、“廣廈獎(jiǎng)”等品牌效應(yīng)，推動(dòng)建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新建商品房小區(qū)的命名管理，從源頭上杜絕“洋”“大”“怪”“重”地名，提升商品房小區(qū)的文化品位。

(二十三)推進(jìn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和部品通用化。針對(duì)住宅建筑層高、開間、進(jìn)深、廚衛(wèi)等，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑結(jié)構(gòu)與構(gòu)件、部品協(xié)調(diào)一致的模數(shù)體系，為住宅構(gòu)件和部品工廠化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?yīng)用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，以住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和模數(shù)體系為依據(jù)，引導(dǎo)部品生產(chǎn)企業(yè)系列開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套供應(yīng)多種通用部品。以節(jié)能門窗、地源熱泵、低輻射鍍膜玻璃、輕質(zhì)建材、節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化為重點(diǎn)，以骨干企業(yè)為依托，擴(kuò)大產(chǎn)能和市場(chǎng)份額。

(二十四)推進(jìn)住宅施工裝配化和土建裝修一體化。加快推廣裝配式鋼筋混凝土等新型建筑結(jié)構(gòu)體系。大力發(fā)展新型建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，預(yù)制墻板、樓板、梁柱、樓梯、陽(yáng)臺(tái)等建筑構(gòu)件，大幅提高住宅施工裝配化程度，逐步將露天作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)澆筑向工廠化訂制、專業(yè)化裝配轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計(jì)入手，組織實(shí)施土建裝修一體化，建設(shè)銷售成品住房。對(duì)全裝修商品住宅，在銷售時(shí)實(shí)行毛坯房和裝修分別計(jì)價(jià)納稅。

(二十五)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用集成化、智能化。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)綜合運(yùn)用“四節(jié)一環(huán)保”、低碳和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)集成作用。積極推廣百年住宅體系，提高住宅的安全性和耐久性，增強(qiáng)住宅內(nèi)部空間設(shè)置的靈活性和自主性。同時(shí)，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)，以住宅開發(fā)為主體，著手構(gòu)建覆蓋建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、物業(yè)管理全過程的信息系統(tǒng)，推動(dòng)住宅建造和管理智能化。

(二十六)集約高效利用空間，落實(shí)優(yōu)惠政策。加大城市存量用地盤活利用力度，打破一刀切模式，科學(xué)合理確定地塊容積率、建筑限高等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。經(jīng)住建部門認(rèn)定符合施工裝配化建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的商品房和新建住宅全裝修工程，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，給予不超過總建筑面積的3%不計(jì)入容積率獎(jiǎng)勵(lì);允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入建設(shè)總投資額，同時(shí)商品房預(yù)售形象進(jìn)度可降低40%。

六、加快轉(zhuǎn)變開發(fā)企業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

(二十七)加快培育大型房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以我州房地產(chǎn)開發(fā)20強(qiáng)、物業(yè)服務(wù)10強(qiáng)、中介服務(wù)10強(qiáng)企業(yè)為依托，加快培育知名企業(yè)、品牌企業(yè)，組建大型企業(yè)集團(tuán)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)骨干開發(fā)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、中介企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。引導(dǎo)開發(fā)、物業(yè)、中介骨干企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二十八)推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)與骨干建筑施工企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，尤其是鼓勵(lì)州內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)20強(qiáng)、建筑業(yè)20強(qiáng)企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，攜手開拓市場(chǎng)，進(jìn)行深度合作，提前介入開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)結(jié)構(gòu)體系、部品選擇、技術(shù)應(yīng)用等予以全面優(yōu)化，縮短工期，降低成本，進(jìn)一步保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全和使用功能，提高綜合效益;以大骨干開發(fā)企業(yè)為龍頭，以建筑設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、建筑施工、裝飾裝修、部品生產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)和科研單位為依托，著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力，發(fā)揮住宅產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。

七、引導(dǎo)推進(jìn)避暑休閑地產(chǎn)有序開發(fā)

(二十九)挖掘綠水青山的經(jīng)濟(jì)效益，全力實(shí)現(xiàn)金山銀山“價(jià)值”。充分發(fā)揮我州生態(tài)氣候、避暑休閑資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)避暑休閑地產(chǎn)合理開發(fā)和有序發(fā)展，形成規(guī)模適度、供需平衡、配套完備、管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)保的避暑休閑地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、分期實(shí)施、保護(hù)生態(tài)、注重品質(zhì)”的開發(fā)原則，確保避暑休閑地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，把我州打造成國(guó)際一流避暑休閑勝地。

(三十)做好避暑休閑地產(chǎn)規(guī)劃。規(guī)范和引導(dǎo)全州避暑休閑地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，各縣市要將本轄區(qū)避暑休閑地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模、空間布局、發(fā)展重點(diǎn)及建設(shè)時(shí)序等納入旅游發(fā)展規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。

(三十一)做好用地保障工作。避暑休閑地產(chǎn)規(guī)劃涉及與項(xiàng)目配套的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可布局為交通水利及其它用地，所需空間由縣市自行平衡，用地可申請(qǐng)計(jì)劃指標(biāo)。避暑休閑地產(chǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)堅(jiān)持招拍掛和節(jié)約集約利用土地原則，各縣市要把握好開發(fā)進(jìn)度，成熟一批，實(shí)施一批，防止出現(xiàn)開發(fā)過剩和無序開發(fā)。

(三十二)嚴(yán)格避暑休閑地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。合理確定開發(fā)區(qū)域。在自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)、國(guó)家及省、州級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家及省級(jí)森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家地質(zhì)公園、重要水源地、重要水源水庫(kù)及其保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)等區(qū)域，禁止布局避暑休閑地產(chǎn)。避暑休閑地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，處理好規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工以及污水垃圾處理等環(huán)節(jié)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

(三十三)提高避暑休閑地產(chǎn)品質(zhì)。堅(jiān)持集約節(jié)約高效用地，合理確定開發(fā)規(guī)模，避暑休閑地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)要綜合考慮規(guī)劃片區(qū)飲用水源、可建設(shè)用地等資源承載能力，要確保建筑形態(tài)、外觀等與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(三十四)加大避暑休閑地產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)力度。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，各縣市人民政府和州政府有關(guān)部門要加大對(duì)避暑休閑地產(chǎn)項(xiàng)目周邊道路等配套設(shè)施投入，構(gòu)建與外部路網(wǎng)無縫銜接的順暢交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善用水、電力、信息通信、廣播電視、污水垃圾處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施;完善相關(guān)配套設(shè)施，避暑休閑地產(chǎn)配套的社區(qū)服務(wù)等公共配套設(shè)施，要與避暑休閑地產(chǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)中要積極引導(dǎo)建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)老保健、房車露營(yíng)、聚會(huì)度假等元素，滿足不同市場(chǎng)需求，提高居住生活品質(zhì)和避暑休閑地產(chǎn)利用率。在避暑休閑地產(chǎn)規(guī)劃開發(fā)片區(qū)內(nèi)，結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)，積極發(fā)展避暑休閑地產(chǎn)，發(fā)揮配套設(shè)施最大利用率。

(三十五)塑造一流避暑品牌。構(gòu)建“生態(tài)品牌、氣候品牌、產(chǎn)品品牌”相互支撐的恩施避暑休閑品牌框架，構(gòu)建山水清奇、森林清謐、田園清馨、文化清醇、生活清逸、舌尖清香的產(chǎn)品體系;形成以“清涼恩施·仙居恩施”為主體，以綠水青山名品為支撐的避暑休閑品牌體系，打造國(guó)際避暑休閑勝地品牌，樹立避暑度假目的地和旅居勝地形象;建立一體化營(yíng)銷體系，推動(dòng)避暑休閑旅游形象品牌打造一體化，資源產(chǎn)品整合一體化，精品線路開發(fā)一體化，營(yíng)銷渠道統(tǒng)籌一體化。堅(jiān)持全州一盤棋的對(duì)外營(yíng)銷推廣戰(zhàn)略，充分利用央視、互聯(lián)網(wǎng)及新媒體平臺(tái)和載體，采取多手段、多形式、多渠道加大宣傳營(yíng)銷力度。

(三十六)加大政策支持。用地政策方面在依法合規(guī)前提下，要保障避暑休閑地產(chǎn)建設(shè)用地需求;做好避暑休閑地產(chǎn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)列入避暑休閑地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，納入建設(shè)用地規(guī)劃的，依法辦理審批及供地手續(xù);未納入建設(shè)用地規(guī)劃用于戶外公共生態(tài)景觀的農(nóng)用地在性質(zhì)和用途不變的前提下可以依法流轉(zhuǎn)。避暑休閑地產(chǎn)中所設(shè)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用氣與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)，所設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的用水、用氣、生活用電按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。符合旅游發(fā)展規(guī)劃的避暑休閑地產(chǎn)幼兒園、停車配建根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行專題論證確定。自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住建、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門要依法合規(guī)運(yùn)用好相關(guān)政策，積極扶持避暑休閑地產(chǎn)發(fā)展。

八、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

各縣市要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國(guó)家和省、州的有關(guān)政策，防范不實(shí)報(bào)道引發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng)，造成不良社會(huì)影響。要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體溝通，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費(fèi)觀念，實(shí)現(xiàn)理性消費(fèi)。(責(zé)任單位：州委宣傳部、各縣市人民政府、州住建局)

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。施行期間，如上級(jí)出臺(tái)策的，按照策執(zhí)行。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時(shí)，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“裝配式最策：湖北助力恩施州房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載，獲取裝配式精華考點(diǎn)/課程講義。