裝配式最策：山東德州印發(fā)2021年裝配式建筑工作要點

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2021年全市住房城鄉(xiāng)建設工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設社會主現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記對住建工作的重要指示批示精神，認真落實全國、全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神和市委、市政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，著力開展新型城鎮(zhèn)化質量提升行動、住有宜居行動、城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動、產業(yè)提質行動、能力提升行動、黨建領航行動等七大行動，奮力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展新局面，為建設新時代現(xiàn)代化新德州做出新的更大貢獻。

一、開展新型城鎮(zhèn)化質量提升行動，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1.推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展。編制《德州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》。牽頭推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，積極推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸。完善戶籍、財政、住房、社保等配套政策，加快農業(yè)轉移人口市民化。抓好中小城市城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展政策的落實，因地制宜打造特色小鎮(zhèn)。

2.高水平創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。聚焦建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷移制度、進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、農村集體經營性建設用地入市制度以及完善農村產權抵押擔保權能、科技成果入鄉(xiāng)轉化機制等5項重點創(chuàng)建任務，組織試點縣(市、區(qū))積極開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工作，完善配套政策體系，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，在體制機制改革上力求率先取得突破，形成一批可推廣、可復制的工作經驗。

二、開展住有宜居行動，完善住房市場和保障兩個體系

3.穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。堅持因城施策、因地制宜、量力而行、量財辦事原則，嚴把棚戶區(qū)改造范圍和標準，嚴格財政承受能力評估，推進存量棚戶區(qū)改造，新開工棚戶區(qū)改造安置房9512套，深入開展棚改“兩快兩早”專項行動，基本建成9356套。用足用好上級無償補助資金和棚改專項債券，提高資金使用效率。

4.提升公租房保障水平。修訂《德州市公租房保障管理辦法》。加快公租房信息系統(tǒng)平臺建設，探索通過政府購買公租房服務模式加強公租房運營管理，試點智能門禁等智慧管理模式，積極查處轉租、轉借公租房和未經批準上市交易經濟適用房等違規(guī)行為。持續(xù)落實租賃補貼擴面政策，加強對新就業(yè)、外來務工等新市民住房困難群體的覆蓋，發(fā)放公租房租賃補貼1370戶。加大人才安居保障力度，推進人才公寓建設。

5.大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。投資6.42億元，改造小區(qū)266個、758棟、22372戶、223.714萬平方米。在基礎類改造的基礎上，充分征求居民意愿，積極推進完善類、提升類項目改造，強化專營設施協(xié)同改造，科學編制改造方案，推動老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務提升。積極探索“4+N”改造方式和融資模式，引導市場主體多元融資參與改造。

6.提升物業(yè)服務水平。鞏固深化物業(yè)領域集中整治專項行動成果，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，健全完善信用評價機制，開展物業(yè)服務質量考核評價，提升物業(yè)服務滿意度。擴大物業(yè)服務覆蓋面，力爭專業(yè)化物業(yè)服務覆蓋率達60%，鼓勵發(fā)展線上線下社區(qū)服務業(yè)，滿足群眾需求。加快“德州紅色物業(yè)”建設，組建全市物業(yè)管理協(xié)會，督促街道社區(qū)加快推進業(yè)主委員會組建，力爭業(yè)主委員會覆蓋率達45%，逐步提高黨的組織和黨的工作在物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會中的覆蓋率。開展立法調研，推動出臺《德州市物業(yè)管理條例》。

7.積極推進加裝電梯政策落實。加大宣傳力度，加強政策指導，積極開展調研，破解制約瓶頸，推動符合加裝電梯條件的既有住宅實現(xiàn)“能加盡加”。

8.保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全完善房地產長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。強化市場監(jiān)測，及時預警，因城施策，防范化解市場風險。編制《“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》。扎實開展整治規(guī)范房地產秩序三年行動，規(guī)范房地產開發(fā)、交易、租賃等行為，妥善處置和化解房地產領域矛盾糾紛，凈化市場環(huán)境。全面推廣竣工綜合驗收備案制度，適時建立房地產開發(fā)建設條件意見書制度。選取試點，以完善居住社區(qū)配套設施為著力點，開展城市居住社區(qū)建設補短板行動。

9.培育和規(guī)范住房租賃市場。落實《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，積極引導房地產開發(fā)企業(yè)等參與住房租賃市場，增加市場供給。推廣應用《住房租賃合同示范文本》，規(guī)范住房租賃交易流程，做好房屋租賃登記備案，保障租賃雙方合法權益。建設住房租賃管理服務平臺，提供高效便捷服務。

三、開展城市更新行動，聚要素、增活力、提品質

10.高標準實施好中心城區(qū)城建項目。中心城區(qū)實施5大類、80個重點項目，計劃總投資130.16億元，進一步提升城市品質，滿足民生需求，補齊城市短板，保障城市安全。切實發(fā)揮牽頭協(xié)調督導作用，落實項目生成、調度通報、問題解決等工作機制，嚴格目標管理，確保按時按計劃完成各項建設任務。

11.全力推進中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、岔河兩岸片區(qū)城市品質提升、城市體育會客廳、市婦女兒童醫(yī)院新建及改造、三八西路下穿京滬鐵路、東部地下管廊及地上設施二期、楊莊河生態(tài)綜合治理、民兵訓練基地升級改造等9個項目的組織建設和協(xié)調保障任務。

12.科學組織城市品質提升。深入推動八大提升行動，健全完善調度通報、協(xié)調推進工作機制，構建“實施方案+工程項目+標準導則+結果評價”的工作體系和推進模式。加快品質提升片區(qū)建設，統(tǒng)籌安排實施品質提升項目，著力推進德城區(qū)岔河西岸片區(qū)、陵城區(qū)西南片區(qū)省級城市品質提升試點片區(qū)建設，打造城市更新、功能完善示范樣板片區(qū)。加快推進綠色社區(qū)建設，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治機制，推進社區(qū)綠色化、信息化、智能化水平，30%左右城市社區(qū)啟動綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。

13.有序推進中心城區(qū)“四改一拆”。以老舊小區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、城中村改造、拆違拆臨為重點，做好調查摸底，制定工作方案，科學分解任務，有序推進實施。

14.補齊市政基礎設施短板。推進城市污水處理提質增效，加強污水處理能力建設，年內新增污水處理能力6萬噸/日，新建污水管網52.33公里。加強污水處理設施運行管理，確保出水達標。增強市政行業(yè)監(jiān)管能力，加大供水深度處理和老舊管網改造力度，增強燃氣供應保障能力和安全運行水平。新開工建設地下綜合管廊5公里以上，中心城區(qū)新增海綿城市建成區(qū)面積6平方公里。

四、開展鄉(xiāng)村建設行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村

15.做好農村低收入群體住房安全保障工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農村低收入群體基本住房安全保障長效機制，動態(tài)管理、長效治理， 改造新增危房483戶，確保農村低收入群體基本住房安全。加強農村住房質量安全監(jiān)管，建立農房建設標準和建設管理制度，6月底前，完成全市行政村范圍內所有房屋的安全隱患摸底排查工作，重點對用作經營的農民自建房存在的安全隱患進行整治。

16.提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設水平。持續(xù)抓好省、市美麗村居試點建設，總結推廣經驗做法，形成可推廣、可借鑒的美麗村居建設模式。結合農村人居環(huán)境綜合整治五年提升行動，有序推進農村改廁規(guī)范升級，以2020年改廁試點提升村為樣板，擴大提升覆蓋面，年底前，全市范圍內符合條件的改廁村莊50%完成規(guī)范升級。做好農村地區(qū)清潔取暖改造查漏補缺，加強安全運營維護。

五、開展產業(yè)提質行動，增強發(fā)展動能

17.推動建筑業(yè)轉型升級，加快行業(yè)新舊動能轉換。加大對企業(yè)的指導、扶持和服務，支持企業(yè)升級和增項。推進工程總承包，培育全過程工程咨詢服務，參與全過程咨詢服務項目增加50%。培育、扶持建筑機電(中央空調)、太陽能、鋼結構、環(huán)保工程等我市優(yōu)勢專業(yè)承包企業(yè)，把特色專業(yè)做強、做精。2021年全年建筑業(yè)總產值480億元，建筑業(yè)增加值110億元，外出施工產值70億元。

18.加強建筑市場監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。加強建筑市場監(jiān)督檢查，嚴厲查處未取得施工許可證擅自施工、肢解發(fā)包、違法轉包、違法分包、圍標串標、拖欠農民工工資等違法違規(guī)行為，有序開展企業(yè)資質動態(tài)核查。加快信用體系建設，開展信用評價，采取激勵、扶持和約束、懲戒等措施，維護公平公正的建筑市場秩序。完善建筑勞務用工制度，規(guī)范工程款結算，加強工資支付監(jiān)管，切實保障務工人員合法權益。強化職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員素質。

19.推進建造方式革新提速。認真落實《山東省綠色建筑促進辦法》，積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，全面執(zhí)行新版《綠色建筑評價標準》和居住建筑75%、公共建筑72%節(jié)能標準，積極申報高星級綠色建筑標識。加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項目，組織開展職業(yè)技術大賽，不斷提升裝配式建筑綠色裝配式建筑產業(yè)分會應用范圍和應用比例。全年新增二星級以上綠色建筑標識項目10萬平方米、綠色建筑面積200萬平方米、節(jié)能建筑面積300萬平方米、可再生能源應用面積200萬平方米、新增裝配式建筑45萬平方米。

20.加強勘察設計和工程造價行業(yè)管理。深化施工圖審查改革，全面落實施工圖審查政府購買服務制度，推進數(shù)字審查和多圖聯(lián)審。對已取消圖審的社會投資簡易低風險項目，落實施工圖設計質量抽查工作機制。推動建筑設計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，積極參加勘察設計評選、優(yōu)秀QC小組評選、BIM技術應用大賽等活動。加大勘察設計市場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范勘察設計市場秩序。推進歷史建筑掛牌和測繪建檔。引導實行施工過程結算和支付，建立全過程結算工程試點，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑。

21.加強工程質量安全監(jiān)管。深入貫徹落實《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見》《關于進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產工作的若干意見》，建立健全以建設單位首要責任為主導的質量安全責任體系，招投標文件和施工總承包合同應明確約定安全事故防范目標、措施及違約責任。加強對質量安全監(jiān)管機構建設的層級指導，強化質量安全監(jiān)督人員業(yè)務培訓。全面推行住宅工程質量信息公示制度，深入推進質量常見問題、混凝土質量、檢測市場整治。健全消防設計審查和驗收管理機制，積極化解消防驗收歷史遺留問題。深入開展安全生產專項整治三年行動，全面推行安全生產風險隱患雙重預防體系，全覆蓋實行項目專職安全員委派制，突出危大工程管控，強化監(jiān)督管理。推進建筑施工科技興安，加快智慧工地建設。試點推動施工安全生產責任保險，探索引入市場化機制完善安全保障體系。認真開展自然災害風險普查，完成第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查工作。

22.持續(xù)強化建筑施工揚塵污染防治。加強房屋建筑、市政道路及國有土地上房屋拆除工地的揚塵防治監(jiān)督檢查，常態(tài)化落實揚塵防治“六項措施”，轉變突擊式、攻堅式監(jiān)管方式，納入誠信體系，同一項目因揚塵問題被處罰兩次以上的，列入建筑市場主體“黑名單”。抓好非道路移動機械管控，禁止國三以上排放標準的非道路移動機械在高排放區(qū)內工地作業(yè)，試行將使用國三及以上排放標準非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件。

六、開展能力提升行動，全面激發(fā)改革活力

23.進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務能力。深入優(yōu)化水氣暖報裝，拓展互聯(lián)網線上業(yè)務辦理渠道，實現(xiàn)“零跑腿”。深入推進政務服務標準化建設，全面梳理行政權力事項，推行“一窗受理”“全市通辦”“全省通辦”和“掌上辦”，推廣應用“愛山東APP”，實現(xiàn)政務服務事項線上線下同標準無差別辦理。加大數(shù)據(jù)匯集應用力度，全面推廣電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照應用。加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)制定執(zhí)法清單，深入推進以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，推進管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變。推進城建檔案信息資源一體化建設，提升信息化管理水平，爭創(chuàng)“全國示范數(shù)字檔案館”。

24.推進法治政府建設，提升依法行政能力。落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，推進民法典在住建領域的貫徹實施，推行行政執(zhí)法“三項制度”，做好行政復議、應訴工作。扎實開展平安德州建設，抓好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，實現(xiàn)長效常治。持續(xù)開展信訪突出問題專項治理，化解信訪積案和歷史遺留重點問題。做好“12345市民熱線”、《問政德州》問題辦理及日常來訪接待工作，力爭辦理滿意率達85%以上。強化政務公開，做好人大建議、政協(xié)提案辦理，提升工作水平。

25.聚焦服務住建工作大局，提升干事創(chuàng)業(yè)能力。加大干部隊伍教育培訓力度，舉辦專題培訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。樹立實踐實干實績用人導向，建立發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀年輕干部長效機制。深化預算績效一體化管理，建立統(tǒng)計工作長效機制，提升財務管理精細化水平。抓好產業(yè)工會組織建設，更好發(fā)揮推動產業(yè)經濟發(fā)展、維護產業(yè)職工合法權益、促進產業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定作用。組織開展“當好主力軍、聚力新動能、建功新時代”勞動競賽、“夏送清涼”“金秋助學”“冬送溫暖”“巾幗建新功”等活動。落實“一對一”精準服務，提升老干部工作服務管理水平。

七、開展黨建領航行動，推進黨建、業(yè)務深度融合

26.加強政治建設。強化政治機關意識，自覺同黨的基本理論、基本路線和基本方略對標對表，同習近平總書記重要指示批示精神對標對表，同黨中央決策部署對標對表，推動建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關。圍繞落實住房城鄉(xiāng)建設年度重點目標任務，不斷加強黨建和業(yè)務深度融合，堅持不懈推進黨建引領行業(yè)高質量發(fā)展。

27.加強思想建設。不斷鞏固深化主題教育成果，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下更大功夫，推動黨的十九屆五中全會精神在住建領域落地生根。聚焦建黨100周年，引導黨員干部堅定理想信念，提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實落細意識形態(tài)工作責任制，推動意識形態(tài)工作責任制具體化、全覆蓋。

28.加強組織建設。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“過硬支部”建設，爭創(chuàng)“紅旗黨委(總支、支部)”。嚴格落實“三會一課”、黨員活動日等組織生活制度，把黨員干部的經常性教育抓實，把黨務干部的能力水平提升落實，把基層黨組織規(guī)范化建設夯實，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

29.加強紀律作風建設。全面落實從嚴治黨主體責任，堅決守牢廉潔底線，營造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入整治“四風”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入開展厲行節(jié)約、反對浪費教育。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內容就是“裝配式最策：山東德州印發(fā)2021年裝配式工作要點”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網校裝配式建筑行業(yè)頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。