安全三類人員新聞分享：濟(jì)南整治房建和市政工程“八個(gè)不到位”

近日，濟(jì)南市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)魯建發(fā)〔2020〕3號(hào)文件整治房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)“八個(gè)不到位”突出問(wèn)題的若干措施，對(duì)整治“建設(shè)單位履行首要責(zé)任不到位問(wèn)題”、整治“施工單位履行主體責(zé)任不到位問(wèn)題”、整治“監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任不到位問(wèn)題”、整治“整頓建筑市場(chǎng)秩序不到位問(wèn)題”、整治“重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控不到位問(wèn)題”、整治“施工安全監(jiān)督管理不到位問(wèn)題”、整治“違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰不到位問(wèn)題”、整治“健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制不到位問(wèn)題”的八個(gè)方面提出了37條具體措施。

措施中要求市、區(qū)縣主管部門(mén)應(yīng)每月至少對(duì)直接監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)展1次全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查監(jiān)督，市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)每2個(gè)月至少對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展一次抽查，巡查監(jiān)督和抽查情況及時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)、事故問(wèn)題多發(fā)的，嚴(yán)格警示、通報(bào)、約談直至追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任扛起來(lái)、監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)、措施硬起來(lái)，確保濟(jì)南市房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

具體措施如下：

一、整治“建設(shè)單位履行首要責(zé)任不到位問(wèn)題”

1.未將安全事故防范目標(biāo)、措施及違約責(zé)任納入招投標(biāo)文件和施工總承包合同的，約談建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人并責(zé)令限期改正。

2.未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停工整頓。

3.未在組織老師專項(xiàng)論證并增加相關(guān)費(fèi)用的前提下要求施工單位壓縮合同約定工期的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、整治“施工單位履行主體責(zé)任不到位問(wèn)題”

4.未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，責(zé)令限期整改;逾期未整改的，責(zé)令停工整頓，約談單位負(fù)責(zé)人并實(shí)施信用懲戒。

5.未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

6.未落實(shí)項(xiàng)目專職安全員外派制，或雖由單位總部直接派出但不由總部直接管理、組織考核、發(fā)放薪酬，或未賦予其停工權(quán)、處罰權(quán)、越級(jí)直報(bào)權(quán)的，約談單位主要負(fù)責(zé)人。

7.總承包單位與分包單位未約定安全事故防范目標(biāo)，明確相應(yīng)管理措施的，責(zé)令限期整改;逾期不改的，責(zé)令停工整頓。

8.挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全文明施工費(fèi)的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

9.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”安全教育管理，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

10.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

11.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的施工單位在申請(qǐng)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證前應(yīng)提交事故案例警示教育文字資料，發(fā)生較大及以上事故的施工單位應(yīng)提交事故案例警示教育視頻資料，未按要求提報(bào)的責(zé)令其三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

三、整治“監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任不到位問(wèn)題”

12.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、整治“整頓建筑市場(chǎng)秩序不到位問(wèn)題”

13.依法應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額0.5%以上1%以下的罰款;對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

14.未依法取得施工許可證擅自施工的房屋建筑工程，責(zé)令停止施工，限期改正，函告供電部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法停止現(xiàn)場(chǎng)供電，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款，對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報(bào)。

15.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

16.施工圖設(shè)計(jì)文件未審查或?qū)彶椴缓细裆米蚤_(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

17.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，對(duì)其處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)工程監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。相關(guān)企業(yè)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，有違法所得的，予以沒(méi)收。允許信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。

18.將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，責(zé)令改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

19.發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款，依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目;對(duì)工程監(jiān)理單位責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

20.掛靠施工或出租、出借資質(zhì)的，借用他人資質(zhì)騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%以上1%以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年-3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

21.施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

22.其他情節(jié)嚴(yán)重造成不良社會(huì)影響的建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

五、整治“重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控不到位問(wèn)題”

23.施工單位、工程項(xiàng)目未建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系的，責(zé)令限期整改;逾期未整改的，約談單位主要負(fù)責(zé)人。

24.施工單位未照規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。對(duì)監(jiān)理單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

25.深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械設(shè)備等超過(guò)一定規(guī)模的危大工程未進(jìn)行老師論證，或未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，擅自修改專項(xiàng)施工方案的，責(zé)令限期改正，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

26.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程未驗(yàn)收的，責(zé)令限期整改，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位分別處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

27.起重機(jī)械安拆未編制拆裝方案、制定安全施工措施，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，未出具自檢合格證明或者出具虛假證明，未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的，責(zé)令限期改正，對(duì)安拆單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

28.施工單位未按規(guī)定在起重機(jī)械驗(yàn)收合格后登記的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

29.施工單位使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安拆的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

30.施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

六、整治“施工安全監(jiān)督管理不到位問(wèn)題”

31.區(qū)縣主管部門(mén)對(duì)省市安排部署的有關(guān)工作不重視、不上心，檢查工作不認(rèn)真不細(xì)致，風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不徹底、不閉環(huán)的，由市級(jí)主管部門(mén)通報(bào)區(qū)縣人民政府;因履職盡責(zé)不力造成生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

32.區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)不健全，人員編制過(guò)少，經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛難以保證，一線專職施工安全監(jiān)督人員較少，人均監(jiān)督面積超過(guò)60萬(wàn)平方米以上的，區(qū)縣住建部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取本級(jí)政府研究出臺(tái)相關(guān)政策逐項(xiàng)予以解決。

33.市、區(qū)縣主管部門(mén)未建立完善施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期考核制度的，應(yīng)及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制。考核不合格的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改并由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

七、整治“違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰不到位問(wèn)題”

34.市、區(qū)縣主管部門(mén)應(yīng)每月至少對(duì)直接監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)展1次全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查監(jiān)督，市級(jí)主管部門(mén)應(yīng)每2個(gè)月至少對(duì)各區(qū)縣開(kāi)展一次抽查，巡查監(jiān)督和抽查情況及時(shí)報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)。未落實(shí)以上工作要求的，由市級(jí)主管部門(mén)對(duì)口向區(qū)縣下達(dá)整改通知;連續(xù)被下達(dá)三次整改通知的，由市級(jí)主管部門(mén)對(duì)口約談區(qū)縣部門(mén)負(fù)責(zé)人。

35.市、區(qū)縣主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省住建廳等10部門(mén)《若干意見(jiàn)》中“六個(gè)一律”工作要求，對(duì)施工安全違法違規(guī)行為堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)未按工作要求履職盡責(zé)的單位和個(gè)人堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

八、整治“健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制不到位問(wèn)題”

36.房屋建筑工程和非線性市政工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未全覆蓋安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，責(zé)令施工單位限期整改，逾期仍未改正的，責(zé)令停工整頓。

37.三年內(nèi)發(fā)生施工安全責(zé)任事故、受到施工安全行政處罰，或一年內(nèi)同一工程項(xiàng)目因重大安全隱患被連續(xù)停工2次以上的施工單位，所承建項(xiàng)目未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期整改;逾期未改的，責(zé)令停工整頓。

濟(jì)南市住建局要求市、區(qū)縣相關(guān)部門(mén)在日常工作中嚴(yán)格整治以上“八個(gè)不到位”問(wèn)題，對(duì)工作不嚴(yán)不實(shí)、事故問(wèn)題多發(fā)的，嚴(yán)格警示、通報(bào)、約談直至追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任扛起來(lái)、監(jiān)管?chē)?yán)起來(lái)、措施硬起來(lái)，確保我市房屋建筑和市政工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

以上內(nèi)容就是“安全三類人員新聞分享：濟(jì)南整治房建和市政工程‘八個(gè)不到位’”!安全三類人員新聞分享幫助考生了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，積累安全相關(guān)知識(shí)，為成為一名合格的安全三類人員打下良好的理論基礎(chǔ)。環(huán)球網(wǎng)校提醒您：養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力!更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校，也可點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載領(lǐng)取2021安全三類人員資料大禮包。