裝配式最策：宜春市關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見

宜春市關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見(送審稿)

為深入推進我市裝配式建筑發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，打造宜春鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點城市，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省工業(yè)和信息化廳省自然資源廳關(guān)于加快推進全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》(贛建字〔2020〕11號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，以適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀為要求，以加快建設(shè)工程科技創(chuàng)新變革為根本，大力發(fā)展混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，促進建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合，提升裝配式建筑發(fā)展水平，加快全市新型建筑工業(yè)化進程。

二、發(fā)展目標

(一)到2021年底，各縣(市、區(qū))及“三區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資項目采用裝配式建造方式力爭達到50%，全市裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積比例力爭達到30%;培育省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地3個以上;培育年產(chǎn)值超20億元的混凝土裝配式建筑企業(yè)1家以上、年產(chǎn)值超10億元的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑企業(yè)1家以上。

(二)到2025年底，各縣(市、區(qū))和“三區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)政府投資項目原則上采用裝配式建造方式，全市裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積比例力爭達到40%，裝配式建筑工程項目裝配率達到50%以上。培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個以上、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個以上;培育全產(chǎn)業(yè)鏈集團企業(yè)1家以上;建成裝配式示范工程建設(shè)項目20個以上、輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點10個以上。

三、推進措施

(一)開展項目試點。

1.確定袁州區(qū)、豐城市、樟樹市、高安市、萬載縣、上高縣、經(jīng)開區(qū)、宜陽新區(qū)為裝配式建筑試點區(qū)域，宜豐縣、奉新縣、靖安縣、銅鼓縣和明月山風景名勝區(qū)為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點區(qū)域。各試點地區(qū)要研究制定本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展實施意見，明確總體思路、發(fā)展方向、工作目標和階段任務(wù)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策，落實保障措施。

2.2021年選建筑面積不少于3萬平方米的10個項目作為市級裝配式建筑示范項目。

3.鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點區(qū)域每年開工建設(shè)不少于1萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，其中鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范項目1個以上，有條件的建設(shè)1個輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房示范點。

4.各縣(市、區(qū))及“三區(qū)”2021年在政府投資裝配式建筑項目(含政府投資的標準工業(yè)廠房)中應(yīng)安排不少于60%的項目于當年開工建設(shè)，并逐年遞增。

(二)明確土地供應(yīng)。各地在制定年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)明確裝配式建筑用地供地要求，由住建部門明確具體地塊(項目)裝配比例和裝配率，自然資源部門將裝配比例和裝配率要求列入土地規(guī)劃條件。土地成交后，寫入土地出讓合同或劃撥決定書。在規(guī)劃建筑方案設(shè)計階段，方案文本要有裝配式建筑專篇、圖紙應(yīng)標識裝配式建筑的具體位置、建筑面積。在方案審查時，邀請住建部門參與評審，并將意見納入評審意見?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市自然資源局、市住建局〕

(三)做好立項審批。發(fā)改部門在初步設(shè)計審查階段對項目單位落實裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進行審核。對確因條件特殊，不宜實施裝配式建筑的建設(shè)項目，項目單位在報請發(fā)改部門前，應(yīng)取得由當?shù)刈〗ú块T出具的意見書?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市發(fā)改委、市住建局〕

(四)嚴格設(shè)計審查。各設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計前組織核算規(guī)劃建筑方案中項目的裝配式實施面積、結(jié)構(gòu)類型、裝配率，按方案要求進行設(shè)計。在施工圖審查階段，審查機構(gòu)對裝配式建筑項目施工圖設(shè)計方案和落實規(guī)劃審批文件要求的情況進行審查，不滿足要求的不予審查通過?！藏熑螁挝唬菏凶〗ň帧?/p>

(五)完善招投標和造價管理。堅持依法依規(guī)開展招投標活動，對采用裝配式施工的工程項目，應(yīng)當由具備裝配式建造能力的企業(yè)參與公開招投標。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標，招標方式核準為公開招標的，招標人可采取資格預(yù)審方式。認真執(zhí)行省里現(xiàn)有裝配式建筑工程計價依據(jù)和規(guī)則。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市發(fā)改委、市住建局、市行政審批局〕

(六)規(guī)范施工許可。采用裝配式施工的工程建設(shè)項目在辦理施工許可時，施工許可證上要標明經(jīng)審核的裝配式建筑指標，具體應(yīng)包含裝配式建筑面積、樓棟、裝配率等內(nèi)容?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市行政審批局〕

(七)強化質(zhì)量監(jiān)督。加強對裝配式建筑項目質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，督促建設(shè)、地勘、設(shè)計、生產(chǎn)、施工及監(jiān)理等單位，嚴格落實質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量安全責任。指導(dǎo)督促企業(yè)加強對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善裝配式建筑構(gòu)建生產(chǎn)加工過程檢測、出廠驗收相關(guān)制度，建設(shè)單位或受其委托的第三方應(yīng)對裝配式建筑構(gòu)建實行質(zhì)量監(jiān)管，確保構(gòu)配件出廠質(zhì)量合格。建設(shè)單位應(yīng)牽頭加強對裝配式建筑后期的日常維護與保養(yǎng)。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局〕

(八)應(yīng)用信息技術(shù)。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建造中的應(yīng)用。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。加快裝配式建筑信息化建設(shè)，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應(yīng)用對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局〕

四、扶持政策

(一)加快項目推廣。

1.率先在新建政府投資項目、(包括保障性住房、舊城改造、公共建筑、市政工程、地下綜合管廊、海綿城市等項目)、PPP項目及工業(yè)廠房中采用裝配式建造方式;新開發(fā)建設(shè)土地供應(yīng)按照裝配式建筑發(fā)展目標，優(yōu)先支持裝配式建筑項目。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會、市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局〕

2.鼓勵有條件的區(qū)域?qū)嵤╀摻Y(jié)構(gòu)裝配式住宅示范工程和輕鋼農(nóng)房示范。對實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅示范工程和輕鋼農(nóng)房示范的地方，在年度高質(zhì)量發(fā)展考核的裝配式建筑考核指標中可進行加分，最大加分比重不超過30%?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局〕

3.實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目：經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，其外墻預(yù)制部分建筑面積(不超過規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算;裝配式商品房項目投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上、施工進度到正負零的，即可申請辦理商品房預(yù)售許可，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè);對新開工建設(shè)的實施混凝土裝配式建筑裝配率達30%或鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑裝配率達40%的商品房建設(shè)項目，降低預(yù)售樓棟資金監(jiān)管比例，由原來的10%降至6%，可采取70%的銀行保函方式抵充現(xiàn)金監(jiān)管?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市自然資源局〕

(二)加強用地保障。對裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)用地優(yōu)先安排用地指標，享受工業(yè)用地政策和招商引資各項優(yōu)惠政策;對符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，在項目竣工驗收投產(chǎn)后，按照實際繳納工業(yè)土地出讓金20%的標準對企業(yè)進行獎勵，用于扶持企業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市自然資源局、市財政局、市工信局〕

(三)加大財稅支持。

1.對創(chuàng)建國家級和省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地的企業(yè)，分別由受益財政給予50萬元和20萬元的獎勵?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市財政局〕

2.對節(jié)能環(huán)保材料預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等裝配式建筑部品構(gòu)件倉儲、加工、配送一體化服務(wù)企業(yè)，可以申請高新技術(shù)企業(yè)資格，獲批后按有關(guān)規(guī)定，享受高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)優(yōu)費政策。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市科技局、市財政局、市稅務(wù)局〕

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)以中心城區(qū)、高安市、樟樹市、豐城市等為中心，多點補充的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)格局。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、裝配全產(chǎn)業(yè)鏈，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈工程。支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市工信局〕

(五)推廣綠色建材。發(fā)展安全健康、節(jié)能環(huán)保、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應(yīng)用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極支持高性能混凝土，新型墻體材料，高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中運用?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市住建局、市工信局〕

(六)減免行政收費。對優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)建設(shè)和施工的裝配率達30%以上的裝配式建筑項目，農(nóng)民工工資保證金、履約保證金等予以減半收取，工程質(zhì)量保證金按扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù)減半計取?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市人社局、市住建局〕

(七)強化金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。繳存職工使用住房公積金貸款購買裝配式建筑商品住宅、全裝修商品住宅且符合公積金貸款條件的，經(jīng)審核批準，可適度上浮貸款額度，但貸款發(fā)放總額最高不超過60萬元，首付比例按申請時政策范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市金融辦、市住建局、市住房公積金管理中心〕

(八)加大行業(yè)扶持。對執(zhí)行裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，優(yōu)先支持企業(yè)資質(zhì)升級和評先評優(yōu)。對主編或參編省級以上裝配式建筑方面的行業(yè)標準及規(guī)程的企業(yè)、獲得裝配式建筑相關(guān)發(fā)明專利和實用型專利的企業(yè)，進行信用分值獎勵，根據(jù)對社會貢獻度分級加分。將信用分值應(yīng)用到工程招投標活動中。責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會、市住建局、市行政審批局、市科技局、市工信局〕

(九)培養(yǎng)專業(yè)人才。積極開展適應(yīng)裝配式發(fā)展需要的各類人才培訓，大力引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為建筑產(chǎn)業(yè)工人，將裝配式建筑專業(yè)相關(guān)工種納入職業(yè)技能培訓范圍，符合條件的給予培訓補助。加強對外交流合作，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，引進培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才，按引進人才相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市人社局、市住建局〕

(十)保障運輸暢通。交通運輸、交管部門在所轄職能范圍內(nèi)，對運輸超大、超寬部品構(gòu)件的運載車輛，在物流運輸、交通通暢方面給予支持。〔責任單位：各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會，市交通運輸局〕

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，住建、發(fā)改、財政、稅務(wù)、自然資源、行政審批、交通、工信、人社、市監(jiān)、科技、大數(shù)據(jù)、金融辦、公積金及其他相關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“市裝配辦”)設(shè)在市住建局。各縣(市、區(qū))政府及“三區(qū)”管委會是推進裝配式建筑發(fā)展的責任主體，應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，研究制訂裝配式建筑發(fā)展目標任務(wù)，建立健全推進機制，出臺配套支持政策，確保各項任務(wù)落到實處。

(二)加強調(diào)度推進。建立信息報送制度，加強信息統(tǒng)計管理。各地、各部門要結(jié)合具體任務(wù)要求，編制年度實施計劃，于每年3月底前報市裝配辦，并嚴格按要求抓好裝配式建筑項目實施;按月向市裝配辦報送項目落實、項目進度和工作推進等情況。市裝配辦定期發(fā)布本市裝配式建筑工作動態(tài)和推進情況信息。

(三)加強考核督查。裝配式建筑項目實施情況納入對各縣(市、區(qū))及“三區(qū)”年度高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。市裝配辦按照推進目標，每半年組織實施督查、考核，研究解決實際工作中遇到的困難和問題，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。對未按照要求實施裝配式建筑的政府投資項目，由市裝配辦通報相關(guān)責任單位和責任人，并不得納入市重點建設(shè)項目的年度考核評優(yōu);對未按照要求實施裝配式建筑的非政府投資項目，由市裝配辦嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以通報并記不良行為。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體平臺，通過多種形式深入宣傳裝配式建筑，普及裝配式建筑基本知識和支持政策，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營造推進裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，加快促進我市裝配式建筑發(fā)展。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標準和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“裝配式最策：宜春市關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!點擊下方免費下載，獲取裝配式精華考點/課程講義。