湖北襄陽：鼓勵積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導(dǎo)裝配式裝修

襄陽市裝配式建筑建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 堅持以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以“優(yōu)化人居環(huán)境，提高居住質(zhì)量”為奮斗目標(biāo)，為以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃為行動指引，以裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，打造以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動，加大智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2017〕17號)、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化與智能建造發(fā)展的實(shí)施意見》(鄂建文〔2021〕34號)文件要求，為加強(qiáng)裝配式建筑建設(shè)實(shí)施過程管理，推進(jìn)裝配式建筑科學(xué)有序發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所指裝配式建筑是指結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、外維護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備與管線系統(tǒng)、內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部分采用預(yù)制部品部件集成的建筑，主要包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條 襄陽市裝配式建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域為我市城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新供應(yīng)建設(shè)用地應(yīng)按要求建設(shè)裝配式建筑。其中，政府投資的公共建筑、住宅建筑等項目全面實(shí)施裝配式建造，鼓勵商業(yè)開發(fā)項目積極采用裝配式建筑。嚴(yán)格項目立項、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收管控，保證項目落地。鼓勵有條件的項目積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導(dǎo)裝配式裝修。

積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推動公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施工程和居住建筑積極采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和保溫預(yù)制外墻板等裝配式部品部件。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)重點(diǎn)推廣：預(yù)制剪力墻、預(yù)制柱、預(yù)制樓板、預(yù)制樓梯;裝配式鋼結(jié)構(gòu)重點(diǎn)推廣：鋼管混凝土束剪力墻、鋼柱、鋼梁、鋼筋桁架樓層板。

下列情況可不采用裝配式方式建造：

(一)超過裝配式建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最大適用高度的建筑工程;

(二)政府投資類項目中，單體建筑面積3000以下，層數(shù)3層以下的附屬設(shè)施用房;

(三)其他民用建筑中，項目總建筑面積在5000平方米以下的建筑;

(四)市、區(qū)政府確定的應(yīng)急救援工程和涉密項目等特殊工程。

第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項目的建設(shè)和管理。

第二章 部門職責(zé)

第五條 發(fā)展和改革部門

依據(jù)文件規(guī)定，對應(yīng)采用裝配式建筑方式建造的項目，發(fā)改部門在項目立項時，應(yīng)明確裝配式建筑建造要求，并注明裝配式建筑可采用邀請招標(biāo)。

第六條 自然資源和規(guī)劃部門

(一)在建設(shè)用地規(guī)劃條件或土地出讓合同中，依據(jù)國家、省、市文件規(guī)定，明確裝配式建造要求;

(二)在規(guī)劃方案審批時，建設(shè)單位須承諾規(guī)劃方案符合規(guī)劃條件中裝配式的相關(guān)要求，市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)建設(shè)單位承諾核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明裝配式建筑相關(guān)要求;

(三)根據(jù)建設(shè)單位提供圖審機(jī)構(gòu)出具的裝配式建筑審查意見和建設(shè)主管部門出具的裝配式項目驗收情況告知書，對裝配式項目進(jìn)行竣工規(guī)劃條件核實(shí);

(四)在項目竣工驗收時落實(shí)外墻裝配式部分建筑面積(不超過地上總建筑面積的5%)不計入成交地塊的容積率的鼓勵政策。

(五)根據(jù)建設(shè)主管部門反饋的情況，對未按照規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行建設(shè)的項目，應(yīng)對其違規(guī)情況進(jìn)行認(rèn)定，并函告相關(guān)執(zhí)法部門。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

(一)在編制每年城建計劃時，按照文件規(guī)定，對應(yīng)采用裝配式建筑的項目，在計劃中明確裝配式建筑建造要求，并按程序報政府審核執(zhí)行;

(二)將裝配式建筑納入施工圖設(shè)計文件審查內(nèi)容，并在《施工圖設(shè)計文件審查合格證》備注中注明為“裝配式建筑并注明相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)”，在核定總建筑面積時需注明“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣。審查不合格的，不得出具審查合格意見書;

(三)應(yīng)將裝配式建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督作為重點(diǎn)工作。質(zhì)量及安全監(jiān)管部門應(yīng)編制與裝配式建筑相適應(yīng)的管理、驗收監(jiān)督制度和計劃。并定期對裝配式建筑建造過程進(jìn)行專項檢查，及時反饋裝配式建筑建造中出現(xiàn)的問題;

(四)負(fù)責(zé)及時發(fā)布裝配式建筑構(gòu)件、相關(guān)主材、配件材料造價信息;

(五)對裝配式建筑單體進(jìn)行驗收，對其是否落實(shí)規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容及文件規(guī)定情況進(jìn)行認(rèn)定，在驗收報告中進(jìn)行專章說明。對于未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于裝配式建筑相關(guān)要求或指標(biāo)低于相關(guān)文件規(guī)定的項目，不認(rèn)定為裝配式建筑，并將有關(guān)情況告知規(guī)劃部門。

第八條 公共資源交易監(jiān)督管理部門

對于應(yīng)采用裝配式建筑建造的項目，招投標(biāo)管理部門在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中應(yīng)明確相應(yīng)的投標(biāo)要求，對于未落實(shí)裝配式建筑要求的裝配式建筑項目，不得進(jìn)行招投標(biāo)。

第九條 行政審批部門

在核發(fā)建筑工程施工許可證前，須核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格意見書中關(guān)于裝配式建筑的相關(guān)要求是否一致，核查無誤后，下發(fā)建筑工程施工許可證。

第十條 市場監(jiān)督管理部門

加強(qiáng)對裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，配合做好裝配式建筑部品部件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程設(shè)計、施工建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

第十一條 城市管理執(zhí)法部門

對未按規(guī)劃及設(shè)計要求進(jìn)行施工的裝配式建筑項目，應(yīng)作為“未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響”的情形認(rèn)定，由住建部門致函規(guī)劃部門對違規(guī)情況進(jìn)行認(rèn)定后，交由市城市管理執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，處罰結(jié)案后，規(guī)劃部門按程序辦理建設(shè)工程竣工驗收規(guī)劃條件核實(shí)證明。 

第十二條  交通運(yùn)輸部門、公安部門

對運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等物品的運(yùn)輸車輛，由交通部門審辦超限通行證，公安機(jī)關(guān)積極配合做好運(yùn)輸途中交通安全通行保障。

第三章 建設(shè)管理

  第十三條 裝配式建筑原則上應(yīng)采用EPC工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，執(zhí)行《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2017)。  

第十四條 建設(shè)單位主要責(zé)任

(一)建設(shè)單位在申請裝配式建筑項目規(guī)劃許可和方案設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計條件中要求進(jìn)行設(shè)計，并對裝配式建筑面積比例、裝配率等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行專項說明;

(二)建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行審查通過的施工圖文件內(nèi)容，組織施工及竣工驗收，并將竣工驗收信息及時報送主管部門;

(三)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于裝配式建筑的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法對裝配式建筑工程承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任。

第十五條 設(shè)計單位主要責(zé)任

(一)鼓勵使用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃方案批準(zhǔn)意見書中批復(fù)的樓層平面外墻裝配式部分建筑面積和裝配式建筑主要指標(biāo)要求進(jìn)行設(shè)計，其設(shè)計深度應(yīng)符合現(xiàn)行文件規(guī)定;

(二)設(shè)計單位應(yīng)按要求進(jìn)行裝配式建筑施工圖設(shè)計。裝配式建筑應(yīng)當(dāng)作為一個章節(jié)單獨(dú)設(shè)計和說明，滿足規(guī)劃設(shè)計條件要求。明確裝配式建筑面積、裝配率、部品部件種類等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)及內(nèi)容，按樓棟標(biāo)注裝配式外墻部分的水平投影面積(建筑面積后加上“包含裝配式外墻水平投影面積xxx平方米”字樣)。

第十六條 裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)主要責(zé)任

(一)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗檢測條件和完善的質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量;

(二)裝配式建筑部品、部件應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計單位審核確認(rèn)的加工圖進(jìn)行生產(chǎn);

(三)裝配式建筑部品、部件出廠時應(yīng)提供產(chǎn)品合格證明、出廠檢驗報告以及主材檢查報告等，并在其顯著部位標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編碼、合格標(biāo)識等內(nèi)容。

第十七條 施工(總包)單位主要責(zé)任

(一)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及審查合格的裝配式建筑設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自修改裝配式建筑設(shè)計內(nèi)容;

(二)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對進(jìn)場裝配式建筑部品部件進(jìn)行驗收，檢查質(zhì)量證明文件(包括出廠合格證、混凝土強(qiáng)度檢測報告、鋼筋強(qiáng)度檢測報告、套筒質(zhì)量指標(biāo)及合同約定的其他質(zhì)量證明文件)，按照設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對裝配式建筑部品部件進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗;

(三)編制專項施工安全方案、專項施工技術(shù)方案和部品部件檢測驗收方案。

第十八條 監(jiān)理單位主要責(zé)任

(一)根據(jù)國家、省、市有關(guān)質(zhì)量、安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計文件進(jìn)行監(jiān)理;

(二)編制裝配式建筑監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和專項施工安全方案，加強(qiáng)對受力結(jié)構(gòu)構(gòu)件現(xiàn)場拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵部位、工序的旁站監(jiān)理，并留存影像資料;

(三)可對裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)質(zhì)量實(shí)施駐廠監(jiān)理，并對預(yù)制混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等實(shí)行見證取樣，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對部品、部件出廠、進(jìn)入施工現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的構(gòu)件不得使用。

第十九條 檢測機(jī)構(gòu)主要責(zé)任

(一)按照委托要求承擔(dān)裝配式建筑工程原材料及建筑部品部件、制品結(jié)構(gòu)性能及實(shí)體質(zhì)量檢測工作，不得超越資質(zhì)范圍檢測;

(二)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，出具的檢測結(jié)論應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 按照襄陽市人民政府下發(fā)的裝配式建筑相關(guān)文件中明確規(guī)定的裝配式建筑應(yīng)用范圍及要求，各職能部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條款，并結(jié)合本辦法要求，制定相應(yīng)的管理文件和激勵措施，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。

因特殊原因，不適宜實(shí)施裝配式建造方式的項目，由市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評審確認(rèn)后，將情況報規(guī)劃部門予以調(diào)整或變更建設(shè)方式，并不予享受相應(yīng)獎勵政策。

第二十一條 各職能部門應(yīng)按職責(zé)做好裝配式建筑全過程監(jiān)管工作，對不嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑規(guī)定的單位，在工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督及驗收等環(huán)節(jié)不予通過，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十二條 符合裝配式建造條件的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可參照執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由襄陽市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各縣(市、區(qū))可參照本辦法制定具體實(shí)施方案。

裝配式建筑作為一種新興的建筑施工方法，其很多優(yōu)點(diǎn)都是傳統(tǒng)建筑無法比擬的，與此同時，帶來的事建筑配套設(shè)施更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加速了裝配式建筑整個產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和發(fā)展。以上內(nèi)容就是“湖北襄陽：鼓勵積極建造A級以上裝配式建筑項目，倡導(dǎo)裝配式裝修”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網(wǎng)校為大家提供 免費(fèi)預(yù)約短信提醒服務(wù)和裝配式精華考點(diǎn)/課程講義，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載即可獲取。