人力資源實訓(xùn)政策：規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)的決策部署，認(rèn)真落實6月24日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)“五個嚴(yán)禁”的重要精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委、民政部等部門的工作要求，近日，省民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作的通知》，就我省進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作作出如下部署。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作

當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。對此，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺一系列減稅降費(fèi)政策，并根據(jù)疫情形勢變化延長實施時間。省委、省政府發(fā)布了多項針對性的惠企措施，以應(yīng)對疫情給企業(yè)帶來的巨大沖擊。各級民政部門要提高政治站位，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實減稅降費(fèi)部署要求，壓緊壓實責(zé)任，扎實開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)工作，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范收費(fèi)行為，加大違規(guī)涉企收費(fèi)查處力度，堅決防止和杜絕行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)。

各行業(yè)協(xié)會商會要強(qiáng)化大局意識，認(rèn)清形勢要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，著眼服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動規(guī)范涉企收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。

二、聚焦重點(diǎn)，嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”

(一)嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會和收費(fèi)

行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會、阻礙退會。要規(guī)范發(fā)展會員，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，吸收有代表性的企業(yè)會員，進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)的針對性、有效性。要按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在核準(zhǔn)章程的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營服務(wù)性活動，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為。對政府定價管理的，嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對實行市場調(diào)節(jié)價的，按照公平、合法、誠實守信的原則確定并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。要嚴(yán)格成本管理，主動取消不合理的收費(fèi)項目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)

行業(yè)協(xié)會商會要規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)后確定，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)

行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格遵守《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》(國評組發(fā)〔2012〕2號)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展評比達(dá)標(biāo)表彰，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動。經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得擅自變更批準(zhǔn)獎項的名稱、評選范圍、獎項設(shè)置、活動周期等內(nèi)容，不得向參與評比達(dá)標(biāo)表彰活動的對象收取任何費(fèi)用，不得在評選前后直接或變相收取各種相關(guān)費(fèi)用。

(四)嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)

行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》(國辦發(fā)〔2007〕73號)精神，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，全面清理非行政許可類職業(yè)資格，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得開展職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定。已列入《江蘇省職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單》(蘇人社發(fā)〔2019〕115號)，且經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)委托開展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作并收費(fèi)的，必須符合國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策。除法律規(guī)定外，嚴(yán)禁以職業(yè)資格認(rèn)定為名強(qiáng)制開展培訓(xùn)并收費(fèi)。

(五)嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)

要嚴(yán)格落實會費(fèi)管理要求，行業(yè)協(xié)會商會及分支(代表)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收取會費(fèi);會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過4檔，且同一會費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同標(biāo)準(zhǔn)。制定、修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照有關(guān)程序經(jīng)會員大會或會員代表大會以無記名投票方式表決通過，收取會費(fèi)應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項目，并向會員公開，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)本行業(yè)實際，主動減免會員企業(yè)2020年度會費(fèi)，鼓勵免收困難企業(yè)、小微企業(yè)會員會費(fèi)，減輕疫情對企業(yè)帶來的沖擊，與行業(yè)企業(yè)共度時艱。

三、精心組織，確保取得真正實效

(一)堅持問題導(dǎo)向，全面清查整改。要堅持全省“一盤棋”思想，認(rèn)真督促本級登記的行業(yè)協(xié)會商會重點(diǎn)圍繞“五個嚴(yán)禁”，對本單位自2019年以來所有涉企收費(fèi)項目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，全面清理違規(guī)收取的會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、評比表彰收費(fèi)等，存在問題的由法定代表人牽頭負(fù)責(zé)，采取切實舉措進(jìn)行整改，于2020年8月底前主動退還違法違規(guī)所得。市、縣(市、區(qū))兩級民政部門于9月底前認(rèn)真開展行業(yè)協(xié)會商會清理規(guī)范涉企收費(fèi)情況抽查檢查，省廳于10月底前進(jìn)行實地檢查。(二)主動接受監(jiān)督，加大查處力度。各級民政部門要暢通投訴舉報渠道，建立健全行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費(fèi)投訴舉報和查處機(jī)制，通過官方網(wǎng)站、政務(wù)微信號等多種方式主動向社會公開所轄行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)投訴舉報電話，并由設(shè)區(qū)市民政局于7月10日前匯總報省廳社管局備案。要做到有案必查，按照《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2657號)的職責(zé)分工，會同行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門以及發(fā)展改革、市場監(jiān)管等職能部門，從嚴(yán)從快查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，確保高質(zhì)量完成清理規(guī)范涉企收費(fèi)各項任務(wù)。(三)堅持實事求是，如實報送情況。各全省性行業(yè)協(xié)會商會要在認(rèn)真開展自查整改的基礎(chǔ)上，于7月10日—31日期間登錄江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，點(diǎn)擊“收費(fèi)情況”欄目，如實填報《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況自查表》有關(guān)信息。

注意

該欄目于7月10日在系統(tǒng)中開放

7月31日關(guān)閉未按期填報的將影響2019年度年檢工作進(jìn)度

各級民政部門要全面摸清本地行業(yè)協(xié)會商會具體數(shù)量和收費(fèi)實際情況，如實填寫《行業(yè)協(xié)會商會數(shù)量統(tǒng)計表》、《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況匯總表》，縣(市、區(qū))于2020年8月15日前報送至設(shè)區(qū)市民政局，設(shè)區(qū)市民政局于2020年8月31日前報送至省廳社會組織管理局。

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