山東郯城縣：加快推廣應(yīng)用裝配式建筑發(fā)展政策實利操作
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郯城縣為加快推廣應(yīng)用裝配式建筑，助益建筑建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建筑安全質(zhì)量品位有效提升，充分吸納《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕71號文件大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推廣應(yīng)用裝配式建筑的實施意見》的精神要義和規(guī)定要求，結(jié)合縣情實際，制定出臺了政策實利操作的實施意見，以縣政府辦公室文件形式印發(fā)全縣執(zhí)行。
日前郯城縣出臺這份文件對郯城縣推廣應(yīng)用裝配式建筑的思路進(jìn)行了明確，堅持“先易后難、由簡到繁、由單項突破到多項集成、由試點工程到全面推廣”的步驟，政府投資項目裝配式建筑先行試點，推動社會資本投資項目推廣使用裝配式部品部件，逐步擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用范圍，自2020年起執(zhí)行全縣裝配式建筑占新建建筑面積的15%以上規(guī)定。
對發(fā)展裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑使用的主要部品部件列出指導(dǎo)性清單;積極培育政府投資裝配式建筑示范項目，打造裝配式建筑示范小區(qū)等，著力在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等公建項目建設(shè)中推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，要求政府投資或以政府投資為主體的新建規(guī)模型公共建筑，以及棚戶區(qū)改造、拆遷安置房保障性安居工程項目優(yōu)先采用裝配式技術(shù)建造，鼓勵規(guī)模化房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目率先采用裝配式建筑新產(chǎn)品新技術(shù)，不斷提高裝配率;試點推行建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和通用化，倡導(dǎo)菜單式全裝修，推動傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)裝修與建筑主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收;施行裝配式建筑工程質(zhì)量安全全過程跟蹤管理制度，落實裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任和工程質(zhì)量終身責(zé)任。為此，成立了郯城縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，并將國家、省、市和縣裝配式建筑發(fā)展政策要求列為縣規(guī)委會研究審議重點重大建設(shè)項目的規(guī)則依據(jù)。
從五個方面明確了支持政策。
(一)強(qiáng)化用地保障。在建設(shè)用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，對于符合條件的裝配式建筑部品(件)生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)。在土地供應(yīng)時，將發(fā)展裝配式建筑的具體要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件和項目建設(shè)條件意見書中，納入供地方案，并落實到土地使用合同中。
(二)實施稅費優(yōu)惠。對于符合條件的裝配式建筑示范項目，可參照重點技改工程項目，享受貸款貼息等稅費優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)施工企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。將符合條件的裝配式建筑部品構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先推薦申報為高新技術(shù)企業(yè)，被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
(三)加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。推進(jìn)裝配式部品部件評價標(biāo)識信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。
(四)優(yōu)化審批服務(wù)。對建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地項目和采用裝配式方式建造的項目，在土地出讓、項目立項、規(guī)劃許可、招投標(biāo)及施工許可等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，縮短審批時間。對于政府投資的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑項目，只有少數(shù)幾家企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)管部門做出認(rèn)定，允許采用邀請招標(biāo);對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。對裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)在資質(zhì)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)中予以傾斜。
(五)完善激勵機(jī)制。政府和國有企業(yè)投資建設(shè)的工程項目，應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，增加的成本計入項目建設(shè)成本。使用按揭貸款購買全裝修商品住宅的，房價款計取基數(shù)包含裝修費用。對于建設(shè)單位主動采用裝配式建筑技術(shù)、超低能耗技術(shù)建造的項目，其外墻預(yù)制部分增加的建筑面積(不超過其地上規(guī)劃建筑面積3%的部分)，不計入成交地塊的容積率核算。施用裝配式建筑技術(shù)設(shè)計建造且裝配率達(dá)到規(guī)定要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目可適度降低標(biāo)準(zhǔn)提前予以預(yù)售許可，裝配式建筑項目質(zhì)量保證金計取基數(shù)可以扣除預(yù)制構(gòu)件價值部分，農(nóng)民工工資保證金、履約保證金可以減半征收。對積極推廣應(yīng)用裝配式建筑且裝配率符合規(guī)定要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按照使用裝配式建筑的面積規(guī)模在信用等級評價時給予相應(yīng)加分，結(jié)合該開發(fā)企業(yè)的信用等級情況，可適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。對積極采用裝配式建筑技術(shù)的施工企業(yè)，優(yōu)先推薦參加各類建筑領(lǐng)域的評優(yōu)評獎。
中國制造要向創(chuàng)新、智能、綠色和高端轉(zhuǎn)型，在從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變中，建筑業(yè)將通過節(jié)能高效綠色的裝配式建筑方式來取代傳統(tǒng)建筑業(yè)手工作業(yè)方式，已經(jīng)成為了國家、行業(yè)和社會的一種共識。山東郯城縣加快推廣應(yīng)用裝配式建筑發(fā)展政策實利操作，是順應(yīng)時代發(fā)展需求的具體表現(xiàn)。更多精彩內(nèi)容可關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校，也可點擊下方免費下載領(lǐng)取學(xué)習(xí)資料。
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