長春就裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)和長春市裝配式建筑工程建設(shè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）公開

《長春市裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)》和《長春市裝配式建筑工程建設(shè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》征求意見函

各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步做好我市裝配式建筑推進(jìn)工作，促進(jìn)裝配式建筑行業(yè)健康發(fā)展，加快建筑業(yè)建造方式轉(zhuǎn)型升級，我委草擬了《長春市裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)(征求意見稿)》和《長春市裝配式建筑工程建設(shè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)(征求意見稿)》(征求意見稿)，現(xiàn)征求貴單位意見。請于2020年3月17日前將反饋意見蓋公章后報市建委建管處。

長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

長春市裝配式建筑2020年工作要點(diǎn)(征求意見稿)

2020年，長春市裝配式建筑工作以市委十三屆八次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家、省、市裝配式建筑發(fā)展總目標(biāo)，健全工作機(jī)制，完善政策及監(jiān)管體系，推行工程總承包模式，確保新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上。

一、健全工作機(jī)制, 壓實(shí)部門責(zé)任

結(jié)合部門機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，調(diào)整市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員，加強(qiáng)裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)加大裝配式建筑的指導(dǎo)和服務(wù)，對照職責(zé)分工細(xì)化具體措施，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑工作的推動、監(jiān)管責(zé)任。

二、完善政策體系，加大扶持力度

在《關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(長府辦發(fā)〔2017〕45號)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定實(shí)施細(xì)則，固化政策落地路徑，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、專項(xiàng)發(fā)展資金等優(yōu)惠政策。在土地出讓環(huán)節(jié)將裝配式建筑裝配率要求提高至50%，對接國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、深化項(xiàng)目組織方式改革，推行工程總承包模式

推動裝配式建筑采用工程總承包模式。制定裝配式建筑工程總承包模式招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施裝配式建筑工程總承包合同示范文本。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，抓好項(xiàng)目建設(shè)

制定《裝配式建筑工程建設(shè)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范我市裝配式建筑項(xiàng)目的監(jiān)管工作。規(guī)自部門在土地出讓階段，明確裝配式建筑面積比例和裝配率要求，將裝配式建筑建設(shè)要求的文件作為土地出讓合同或土地劃撥決定書附件。發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)情況進(jìn)行審核，具備實(shí)施條件的政府投資項(xiàng)目必須實(shí)施裝配式建筑(確不具備實(shí)施條件的需報市裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn))。施工圖審查備案部門，對不滿足裝配式建筑要求，未通過裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件專項(xiàng)審查的，不予審查備案。質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對裝配式建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管施工過程，對未按圖施工落實(shí)裝配式建筑要求的，立即責(zé)令整改，不得批準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。將裝配式建筑有關(guān)要求，納入竣工驗(yàn)收專項(xiàng)內(nèi)容，對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不予進(jìn)行竣工備案。對未按要求實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)單位，相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)收回支持政策并進(jìn)行處罰，并按有關(guān)規(guī)定記入企業(yè)誠信檔案。對未按土地出讓合同落實(shí)裝配式建筑要求的，規(guī)自部門在新地塊競拍中予以限制。

五、提高產(chǎn)業(yè)配套能力，推動部品部件生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)

根據(jù)全市裝配式建筑部品部件產(chǎn)能和需求，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量，避免產(chǎn)能過剩;推進(jìn)裝配式建筑混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、裝修部品部件生產(chǎn)基地建設(shè)，適度提高裝配式混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)產(chǎn)能;推動中潤鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)基地建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)運(yùn)行。推行駐廠監(jiān)理制度，督促裝配式建筑生產(chǎn)基地和施工企業(yè)建立從部品部件生產(chǎn)、裝配施工到驗(yàn)收的全過程工程質(zhì)量追溯體系。

六、加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)與管理模式

推行裝配式建筑一次性設(shè)計(jì)，著手編制裝配式住宅建筑通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)程以及裝配式建筑部品部件圖集，建立通用部品部件庫，強(qiáng)化設(shè)計(jì)對建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修的統(tǒng)籌作用;推動BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、計(jì)價、監(jiān)管全過程的集成應(yīng)用。將推廣BIM技術(shù)、可再生建材、高星級綠色建筑等新技術(shù)、新材料的應(yīng)用列入裝配率計(jì)算加分項(xiàng)目。加強(qiáng)對裝配式建筑建設(shè)全過程的指導(dǎo)和服務(wù)，完善裝配式建筑工程造價體系。組織編制裝配式建筑施工驗(yàn)收規(guī)范;完善裝配式建筑老師庫，充分發(fā)揮老師技術(shù)支持作用。

七、提升裝配施工水平，確保工程質(zhì)量安全

培育一批能夠承擔(dān)大規(guī)模裝配式建筑設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理的龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)建立與裝配式建筑施工相適應(yīng)的技術(shù)和能力，重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測技術(shù)，提高部品部件裝配施工質(zhì)量和安全，引導(dǎo)企業(yè)編制工藝工法。

八、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)人才支撐

推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會及培訓(xùn)基地接受社會委托開展技能培訓(xùn)。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人納入建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定范圍，開展裝配式建筑項(xiàng)目管理人員教育培訓(xùn)。組織裝配式施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人參加全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。

長春市裝配式建筑工程建設(shè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事裝配式建筑工程的建設(shè)和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第二條 市建設(shè)行政主管部門及各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門是裝配式建筑的行政主管部門。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)市本級(城區(qū))裝配式建筑工程的監(jiān)管工作，指導(dǎo)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門開展裝配式建筑工程監(jiān)管工作。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑工程的監(jiān)管工作。

第二章 建設(shè)管理

第三條 裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)件生產(chǎn)能力、代表工程業(yè)績、一體化集成設(shè)計(jì)及BIM能力等優(yōu)選具備能力的工程總承包企業(yè)。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段組織設(shè)計(jì)單位，根據(jù)土地出讓合同中裝配式建筑要求編制裝配式建筑設(shè)計(jì)說明專篇，包括：裝配式建筑的棟號、實(shí)施面積、結(jié)構(gòu)類型、裝配式建筑技術(shù)路徑等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)將裝配式建筑設(shè)計(jì)說明專篇、土地出讓合同一并報送到施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核通過的，不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位向施工、預(yù)制部品部件生產(chǎn)、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位駐廠對預(yù)制部品部件生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，并在監(jiān)理合同中明確約定駐廠監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用、人員數(shù)量及職務(wù)。駐廠監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第七條 設(shè)計(jì)單位宜采用 BIM 技術(shù)，一次達(dá)到設(shè)計(jì)深度,不得進(jìn)行二次拆分，并在設(shè)計(jì)文件中體現(xiàn)采用裝配式建筑部分、裝配率、裝配率計(jì)算書等內(nèi)容。切實(shí)落實(shí)“一校、二審”三級審核制度，對施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)文件、土地出讓合同及其他相關(guān)材料一并上傳“吉林省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)”。

第九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及土地出讓合同中裝配式建筑要求，對裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行政策性和技術(shù)性審查，不合格的，將施工圖設(shè)計(jì)文件退還設(shè)計(jì)單位，并出具審查意見告知書，明確不合格原因;合格的，應(yīng)出具施工圖審查合格書，并在施工圖審查合格書中明確裝配式建筑經(jīng)審查合格，且滿足土地出讓合同中裝配式建筑要求。

第十條 施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合施工工藝編制施工組織設(shè)計(jì)和裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)施工方案，并對預(yù)制部品部件安裝工人做好針對性培訓(xùn)。施工單位應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場鋼筋套筒連接、灌漿等工序管理，并留存質(zhì)量保證資料和影像資料，確保工程質(zhì)量。

第十一條 對施工過程中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理單位研究處置，并及時上報相關(guān)部門。對于施工過程中遇到的技術(shù)難點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)組織老師進(jìn)行技術(shù)論證，及時消除質(zhì)量安全隱患。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)對生產(chǎn)預(yù)制混凝土部品部件的混凝土、保溫材料、預(yù)留預(yù)埋部件、連接件等進(jìn)行質(zhì)量證明文件查驗(yàn)，實(shí)行見證取樣送檢制度。監(jiān)理單位應(yīng)對預(yù)制構(gòu)件拼裝、鋼筋套筒連接、灌漿等關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，并留存影像資料。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位、預(yù)制部品部件生產(chǎn)企業(yè)對預(yù)制部品部件現(xiàn)場安裝樣板和首次拼裝進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收記錄。

第十四條 預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)國家、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行生產(chǎn)，并提供預(yù)制部品部件合格證、型式檢驗(yàn)報告、出廠檢驗(yàn)報告等質(zhì)量證明文件。

第十五條 預(yù)制部品部件應(yīng)在便于現(xiàn)場識別的部位設(shè)置出廠標(biāo)識，包括：生產(chǎn)單位名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號、質(zhì)量情況等信息。鼓勵預(yù)制部品部件采用標(biāo)設(shè)二維碼、條形碼、埋置芯片等方式設(shè)置出廠標(biāo)識。所有預(yù)制部品部件產(chǎn)品必須具有可追溯措施。

第十六條 預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位應(yīng)接受項(xiàng)目建設(shè)單位委派的駐廠監(jiān)理監(jiān)督。預(yù)制部品部件出廠合格證應(yīng)由駐廠監(jiān)理工程師簽認(rèn)，未經(jīng)簽認(rèn)的，不得安裝使用。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 政府投資、融資建設(shè)的辦公、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑，棚戶區(qū)改造、保障性住房項(xiàng)目應(yīng)使用裝配式建筑。確因技術(shù)、資金等原因無法采用裝配式建筑的，需報請市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

第十八條 發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)情況進(jìn)行審核，并將采用裝配式建筑技術(shù)所產(chǎn)生的成本增量列入投資概算。

第十九條 規(guī)自部門在土地出讓階段，明確裝配式建筑面積比例和裝配率要求，將裝配式建筑建設(shè)要求的文件作為土地出讓合同或土地劃撥決定書附件。土地出讓或劃撥后，規(guī)自部門應(yīng)將明確裝配式建筑建設(shè)要求的地塊情況通報市建設(shè)行政主管部門。

第二十條 規(guī)自部門在核發(fā)規(guī)劃許可證時，應(yīng)明確裝配式建筑單體裝配率、裝配式建筑面積比例和全裝修等相關(guān)要求。

第二十一條 裝配式建筑面積獎勵、提前預(yù)售等優(yōu)惠政策，由建設(shè)單位提出申請，建設(shè)行政主管部門組織老師對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)審，出具審核意見。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及裝配式建筑的特點(diǎn)，對工程實(shí)體質(zhì)量和各方責(zé)任主體質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督。

第二十三條 建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對未按施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)裝配式建筑相關(guān)要求或設(shè)計(jì)變更擅自降低裝配式建筑面積、裝配率的，責(zé)令整改，整改不合格的，不得進(jìn)行下一道工序，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，及時上報市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，定期實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第二十五條 裝配式商品住宅房項(xiàng)目申請預(yù)售時，建設(shè)單位提交的銷售方案應(yīng)明確裝配式建筑內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對裝配式建筑實(shí)施情況的核查，并及時將未按照裝配式建筑方案實(shí)施的項(xiàng)目書面通報房管部門。對未按照裝配式建筑方案實(shí)施的項(xiàng)目不準(zhǔn)預(yù)售。

第二十六條 裝配式建筑工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收可分段實(shí)施，分段內(nèi)結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收合格且結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行建筑裝飾裝修和機(jī)電設(shè)備安裝。

第二十七條 裝配式建筑工程竣工驗(yàn)收中，各責(zé)任單位應(yīng)對裝配式建筑質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收報告，對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予竣工備案。

第二十八條 裝配式建筑工程竣工檔案應(yīng)包括構(gòu)件生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制資料(含監(jiān)造控制資料)、施工現(xiàn)場構(gòu)件安裝過程質(zhì)量控制資料、混凝土構(gòu)件連接灌漿影像資料等文件。

第二十九條 對未履行土地出讓合同中裝配式建筑要求或裝配式建筑獎勵政策承諾的建設(shè)單位，不得辦理土地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、銷售等行政審批手續(xù);已享受裝配式建筑優(yōu)惠政策的，取消相應(yīng)獎勵;已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，立即暫停預(yù)售及網(wǎng)簽，并將不良行為錄入誠信體系檔案。

第四章 激勵措施

第三十條 對裝配式建筑預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位實(shí)施分級評價管理。政府投資項(xiàng)目應(yīng)使用評價級別為優(yōu)秀的單位，社會投資項(xiàng)目鼓勵使用評價等級良好以上的單位。分級評價由行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，行政主管部門對評價結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第三十一條 對符合條件的裝配式建筑住宅項(xiàng)目，給予不超過實(shí)施裝配式建筑各單體規(guī)劃建筑面積之和5%的面積獎勵，單個項(xiàng)目獎勵最多不超過5000平方米，獎勵后的容積率應(yīng)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范等規(guī)定，該獎勵面積不得預(yù)售，可在辦理完房屋初始登記后銷售。

第三十二條 財政部門安排專項(xiàng)資金，對在長春市注冊登記的分級分類評價優(yōu)秀的預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位進(jìn)行獎補(bǔ)。

第三十三條 對符合條件的裝配式建筑房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在房地產(chǎn)市場調(diào)控階段，對住宅項(xiàng)目備案價格予以適當(dāng)提高。

第三十四條 對使用住房公積金貸款購買裝配式商品住房的,按照差別化住房信貸政策給予支持,貸款額度最高可上浮20%。

第三十五條 科技部門對符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑勘察設(shè)計(jì)、施工、預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位，給予申報工作指導(dǎo)。

第三十六條 公安、交通部門在限行區(qū)域、時間內(nèi)規(guī)劃專項(xiàng)路線及時間，允許分級分類評價優(yōu)秀的預(yù)制部品部件生產(chǎn)單位運(yùn)輸車輛，由工地現(xiàn)場非載貨條件下返回預(yù)制部品部件生產(chǎn)工廠。

第五章 附則

第三十七條 本細(xì)則由長春市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本細(xì)則于2020年【】月【】日起生效，已印發(fā)的其他規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

總體說來，國外的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系在模數(shù)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、裝配化施工，節(jié)能、防火和抗震等方面已非常成熟，尤其是相配套的墻體、樓板等圍護(hù)部件的應(yīng)用也非常完善，施工周期特別短，這值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載，可領(lǐng)取裝配式精華考點(diǎn)/課程講義。