安全三類人員安全警示案例：四川涼山 “9.19”奔誠礦業(yè)井硐坍塌事故

2019年9月19日上午10時許，四川省布拖縣龍?zhí)舵?zhèn)境內布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司9號礦井通風斜井發(fā)生坍塌事故，導致1人當場遇難、3人被困。事故發(fā)生后，社會各界密切關注，引起了各級領導高度重視， 協(xié)調調動省內外3支救援力量和縣內多支救援隊伍趕赴現(xiàn)場參與救援工作，經過近60小時科學、緊張、有序的艱難救援，成功營救出3名被困人員，同時1名遇難者善后事宜得到了妥善安置，9·19礦洞坍塌事故應急救援取得了圓滿成功。

布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司，在取得礦山建設批復后，組織礦山建設過程中，聘請了有礦山資質的隊伍進行施工，在施工過程中嚴格按《安全設施設計》圖紙組織施工，發(fā)生事故的建設點有圖紙，是2019年8月22日開始建設的9號井1155米平道至1200的通風斜井。奔誠礦業(yè)的在建行為是手續(xù)齊全、合法有效的。礦山建設過程中沒有違反國家相關安全生產法律法規(guī)的行為，但主要負責人和管理人員在管理過程中存在履職不到位的問題。

一、事故發(fā)生經過、救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經過、救援及人員受傷情況。9月19日上午8時，奔誠礦業(yè)有限責任公司1名安全技術負責人、1名安全管理人員和2名技術員進9號井洞例行檢查通風系統(tǒng)建設情況。直至中午時4名檢查人員遲遲未歸，于是公司派人進洞尋找，12時30分尋找人員發(fā)現(xiàn)9 號礦洞380米處上山通風斜井洞口被砂石堵住，現(xiàn)場人員立即向企業(yè)負責人郭建平進行了報告，并于13時向龍?zhí)舵?zhèn)分管領導報告。龍?zhí)舵?zhèn)接到報告后立即組織人員趕赴現(xiàn)場核實情況，確認人員被困井洞內，情況不明。并于13時17分電話報告布拖縣應急管理局，應急管理局接到事故報告后，邊電話報告縣政府，邊通知縣應急委成員單位火速趕赴現(xiàn)場全力投入救援工作。

相關領導先后趕赴現(xiàn)場，指揮搶險救援工作，省內外多支救援專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場參與救援。經過連續(xù)奮戰(zhàn)，至21日18時33分，受困人員李金龍、張德成、 尹國平被先后救出，隨后送往縣人民醫(yī)院進行觀察治療?，F(xiàn)場指揮部從后救出的2名人員口中了解到：“進礦洞的安全員吳悾，在事故發(fā)生時(2019年9月19日上 午10時許)，突遇塌方當場被砂石掩埋已經死亡和井 硐頂部有大量松砂和巨石，救援人員進硐救援危險系數極高，不能入硐開展救援作業(yè)，現(xiàn)場指揮部進行再次研判分析，確定救援行動從全力解救被困人員轉變到全力搜尋失蹤人員，決定使用生命探測儀繼續(xù)開展搜尋救援工作，確定從底部開挖滑落砂石，并時刻關 注上部塌陷區(qū)域情況。至22日13時15分，現(xiàn)場指揮部 召開第五次會議，結合縣公安機關對幸存人員調查核 實情況、儀器監(jiān)測情況、救援現(xiàn)場情況，判定失蹤人員已遇難，決定繼續(xù)開展遺體搜尋工作。

22日14時23分，失蹤人員家屬抵達現(xiàn)場，充分了解救援情況后，考慮到搜尋工作危險程度大，為了避免救援人員更大的犧牲，22日17時55分，家屬主動書面申請放棄遺體搜尋工作?，F(xiàn)場指揮部根據家屬申請，結束響應，終止對遇難者遺體的搜尋工作。企業(yè)隨即開展遇難者善后賠償事宜，并于23日12時與家屬達成賠償協(xié)議，9·19礦洞坍塌事故處置基本完成，事發(fā)礦洞封停待查。本次事故造成直接經濟損失138萬元，間接經濟損失64萬元。

二、事故原因及性質認定

(一)事故直接原因

事故發(fā)生在布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司9號井 380米處上山通風斜井45米處，安全管理人員吳悾在使 用排險桿排險過程中突遇頂板垮塌，砂石直接砸中了 使用排險桿的安全員吳悾致使其當場死亡，大量砂石堵住井洞，3名人員被困無法脫身是導致本次事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

礦井技術管理存在不足：布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司安排管理人員進井洞排險，由于現(xiàn)場安全管理人員吳悾對可能發(fā)生的危險預判不足，未對可能發(fā)生的危險因素進行充分研判，冒險進行排危作業(yè)，導致在使用排險桿對頂板排險過程中突發(fā)頂板垮塌躲避不及，且公司未針對9號礦井通風斜井隱患排除制定有針對性的安全措施，是導致本次事故的間接原因。

(三)事故性質認定

經調查認定：本次事故是一起一般生產安全責任事故。

三、對事故有關責任人員及責任單位的處理

(一)人員處理

1.吳悾在排險過程中對可能發(fā)生的危險預判不足，未針對9號礦井通風斜井隱患排除制定有針對性的安全措施，冒險作業(yè)，對可能發(fā)生的事故無法應對，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議不予責任追究。

2.張德成、男、礦山管理人員，在排險過程中對可能發(fā)生的危險預判不足，對吳悾的冒險行為沒有及時制止，負有連帶責任。鑒于受傷住院，建議不予處罰。

3.郭建平，公司副總經理，實際控制人，全權負責管理布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司經營活動，對事故發(fā)生負有領導責任，實際控制人郭建平履行《中華人民共和國安全生產法》第十八條第5款規(guī)定的法定職責不到位，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款的規(guī)定，建議由布拖縣應急管理局依法給予行政處罰，處以上一年度收入的30%罰款，合計2.4萬元。

4.企業(yè)法人羅登岸，授權郭建平全權管理奔誠礦業(yè)有限責任公司，雖是法人，沒有實際參與企業(yè)經營管理，建議不予追究責任。

(二)對責任單位的處理

1.布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司。在調查期間未發(fā)現(xiàn)有嚴重違反安全生產法律法規(guī)的情況，實際控制人沒有嚴重失職、瀆職的行為，但實際控制人郭建平履行《中華人民共和國安全生產法》第十八條第5款規(guī)定的法定職責不到位，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一款的規(guī)定，鑒于在事故發(fā)生后公司派員積極開展救援和配合善后工作處理，得到了死者家屬的諒解，建議由布拖縣應急管理局依法給予行政處罰30萬元。

2.湖南東能投資集團只是注資，沒有參與實際的生產經營活動，布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司具有獨立的法人資格和獨立核算全力，建議不予處罰。

事故教訓及防范整改措施建議

布拖縣奔誠礦業(yè)有限責任公司“9·19”一般事故的發(fā)生，教訓是深刻的，為深刻吸取事故教訓，遏制事故發(fā)生，提出以下防范整改措施。

(一)強化安全生產事故警示教育。由縣安委會組織召開全縣安全生產教育警示大會，達到“一企出事故，全縣受教育，一地有隱患，各地受警示”的目的。

(二)全面開展礦山領域專項整治，杜絕類似事故的發(fā)生。由縣應急管理局、縣自然資源局等相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對全縣礦山企業(yè)和單位進行一次全面清理整頓，排查整治隱患，從嚴規(guī)范管理。

(三)進一步加強行業(yè)監(jiān)管。各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，進一步加強行業(yè)監(jiān)管責任。

(四)嚴格落實企業(yè)主體責任。各部門，要督促生產經營單位健全安全生產責任制、健全安全生產管理制度、加強教育培訓、完善應急預案、開展應急演練、保障安全投入、消除事故隱患。

(五)落實屬地監(jiān)管責任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實屬地監(jiān)管責任。

安全三類人員，是指對本企業(yè)安全生產工作負責的三類人員，有建筑施工企業(yè)主要負責人、建筑施工企業(yè)項目負責人以及建筑施工企業(yè)專職安全生產管理人員。以上就是環(huán)球網校為大家?guī)淼?ldquo;安全三類人員安全警示案例：四川涼山‘9.19’奔誠礦業(yè)井硐坍塌事故”，供大家參考學習!環(huán)球網校也為大家提供了更多安全三類人員免費資料，點擊下方免費下載按鈕獲取!