2019年深圳全市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查情況的通報

深圳市住房和建設局關于2019年全市工程造價咨詢企業(yè)“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查情況的通報

各有關單位：

為營造誠實守信、公平競爭、健康有序的市場環(huán)境，提升我市工程造價行業(yè)的整體水平，根據國家、省、市有關工程造價的法律法規(guī)以及全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制的各項要求，我局組織開展了2019年全市工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)法檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查從在我局開展信息登記的294家工程造價咨詢企業(yè)中隨機抽取80家，其中本地企業(yè)30家，外地企業(yè)50家。通過前期核查，有1家本地企業(yè)和2家外地企業(yè)資質信息填報錯誤，實際無工程造價咨詢資質。具有工程造價咨詢資質的48家外地企業(yè)中，23家設立了深圳分公司，25家未設立深圳分公司。

9月16日—12月31日，檢查組對本地企業(yè)和有深圳分公司的外地企業(yè)開展了現(xiàn)場檢查和成果文件檢查，并采用量化的標準進行了綜合考評。考評結果顯示，綜合得分90分以上的本地企業(yè)為22家，占受檢本地企業(yè)的75.9%;綜合得分90分以上的外地企業(yè)深圳分公司為6家，占受檢外地企業(yè)深圳分公司的26.1%。多數(shù)本地企業(yè)資質條件達標、規(guī)章制度健全、專業(yè)人員充足、從業(yè)行為合法規(guī)范，并注重加強質量控制、優(yōu)化業(yè)務結構、提升服務水平，造價成果文件編制質量總體較高，營業(yè)收入逐年增加。但是，檢查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如個別本地企業(yè)資質條件不達標、部分外地企業(yè)深圳分公司從業(yè)行為不規(guī)范等，有待進一步改進提升。

二、主要問題

(一)專職專業(yè)人員數(shù)量不達標或未及時辦理資質證書變更手續(xù)。深圳市東興工程顧問有限公司、深圳市廣智工程造價咨詢有限公司、深圳市確正工程造價咨詢有限公司、深圳市博信盛項目管理有限公司專業(yè)人員流失后，未能及時補充，存在專職專業(yè)人員數(shù)量不符合資質條件的問題;深圳市瑞信達投資咨詢有限公司技術負責人變更后，未及時辦理資質證書變更手續(xù)。

(二)合同與造價監(jiān)管平臺信息填報不及時、不完整。部分企業(yè)對合同與造價監(jiān)管平臺填報不夠重視，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，13家本地企業(yè)存在信息填報不完整的問題，16家外地企業(yè)深圳分公司存在未注冊或信息填報不完整的問題。尤其是成果文件填報不完整，影響了我市工程造價行業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據的準確性。

(三)成果文件編制不嚴謹。本次檢查共抽取本地企業(yè)和外地企業(yè)深圳分公司的造價成果文件37份。從審核結果看，有23份存在清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理的問題，21份存在清單項目特征描述、列項不符合招標文件、國家清單規(guī)范、深圳現(xiàn)行計價標準的問題，13份存在工程量清單工程量及套用消耗量子目工程量錯誤的問題。以上數(shù)據反映了工程造價咨詢企業(yè)在相關計價標準、規(guī)范、規(guī)程的學習和執(zhí)行上存在不足。

(四)部分外地企業(yè)駐深圳分支機構從業(yè)行為不規(guī)范。設立深圳分公司的23家外地企業(yè)中，有3家已停止在深圳承接工程造價咨詢業(yè)務，實際檢查數(shù)量為20家?，F(xiàn)場檢查結果顯示，有13家現(xiàn)場檢查得分在90分以下，占受檢企業(yè)的65%;2家存在無固定辦公場所或辦公場所與注冊地不符的問題。成果文件檢查結果顯示，有10家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目，占受檢企業(yè)的50%;有成果文件的10家企業(yè)，成果文件得分均在90分以下。未設立深圳分公司的25家外地企業(yè)中，有21家沒有固定辦公場所，占受檢企業(yè)的84%;22家近一年沒有在深圳承接工程造價咨詢項目，占受檢企業(yè)的88%。以上數(shù)據表明，外地企業(yè)駐深圳分支機構普遍存在無固定辦公場所、專業(yè)人員數(shù)量不足的問題;大部分外地企業(yè)雖可提供成果文件的校核記錄，但并未進行實質性的校核，校核機制形同虛設，造價成果文件編制質量較差。

三、處理意見和下一步工作要求

針對專職專業(yè)人員數(shù)量不達標和未及時辦理資質證書變更手續(xù)的問題，檢查組現(xiàn)場簽發(fā)《責令改正違法違規(guī)行為通知書》5份，5家企業(yè)已經全部在規(guī)定時間內完成整改工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的其他問題，檢查組已在考評表中扣取相應分數(shù)，并將通過專項整治、組織宣貫培訓等措施，持續(xù)督促企業(yè)改進。工程造價咨詢企業(yè)是工程造價活動的主體之一，在提高工程投資效益、保障工程質量安全等方面發(fā)揮著重要作用，我局將繼續(xù)按照市場決定工程造價的原則，加強和改善市場監(jiān)管，認真研究市場動態(tài)，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境?，F(xiàn)對各企業(yè)下一步工作提出三點要求：

(一)創(chuàng)新經營管理理念，提升綜合競爭力。各工程造價咨詢企業(yè)要結合此次檢查的情況，認真總結存在的問題和不足，進一步加強企業(yè)建設，提升業(yè)務和服務水平，誠實守信、合法經營。同時，要在建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”的歷史機遇下，不斷創(chuàng)新經營管理理念，運用市場規(guī)律，探索新的與市場經濟相適應的工程造價發(fā)展模式，運用信息化先進技術推動轉型升級，通過開展全過程工程咨詢等方式提升工程造價咨詢服務價值，積極參加國際標準認證、國際交流等活動，在工程造價咨詢行業(yè)起到先行先試、引領示范的作用。

(二)加強管理，提升造價成果文件編制質量。對于部分造價成果文件項目特征描述不符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)要求及清單項目套用消耗量標準及子目換算不合理等問題，工程造價咨詢企業(yè)應加強工程造價相關法律法規(guī)和計價規(guī)范規(guī)程的學習，積極參加深圳市建設工程造價管理站組織的業(yè)務知識宣貫培訓，建立完善的企業(yè)管理制度、質量保證制度，形成規(guī)范、統(tǒng)一的編審標準，提高管理水平和造價成果文件編制質量。

(三)高度重視，認真做好合同與造價監(jiān)管平臺信息填報工作。合同與造價監(jiān)管平臺是我局利用信息化技術搭建的互聯(lián)網+監(jiān)管平臺，旨在對我市工程造價咨詢企業(yè)基本信息、成果文件信息、誠信信息進行全面整合，形成工程造價咨詢行業(yè)數(shù)據庫，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、引導、服務的信息化和一體化。各工程造價咨詢企業(yè)應高度重視，安排專人負責，繼續(xù)做好平臺信息的填報和維護工作，確保各項信息、數(shù)據的完整性和準確性，形成行業(yè)大數(shù)據，為我市工程建設市場的預測預判及宏觀決策提供支持。

特此通報。

附件：

1.深圳市工程造價咨詢企業(yè)2019年執(zhí)法檢查綜合考評表

2.外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構2019年執(zhí)法檢查綜合考評表(有分公司)

3.外地工程造價咨詢企業(yè)駐深圳分支機構2019年執(zhí)法檢查情況匯總表(無分公司)

深圳市住房和建設局

2020年1月20日

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