師承和確有專長相關(guān)法律釋義:《中醫(yī)藥法》(62)
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中醫(yī)藥法釋義(62)
第六十二條 盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的,可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。
【釋義】 本條是關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員的規(guī)定。
盲人在聽覺、觸覺等感官上特別靈敏,從事醫(yī)療按摩行業(yè)具有較大優(yōu)勢。2009年,為解決盲人醫(yī)療按摩人員職業(yè)資格問題,保障盲人醫(yī)療按摩人員的合法權(quán)益,規(guī)范盲人醫(yī)療按摩活動,衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局、中國殘疾人聯(lián)合會共同制定了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2009]37號),明確界定“盲人醫(yī)療按摩”,是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動,并明確規(guī)定:盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為,應(yīng)當在醫(yī)療機構(gòu)中開展;盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員,應(yīng)當具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平,其依法履行職責,受法律保護;盲人醫(yī)療按摩人員考試由中國殘疾人聯(lián)合會負責組織,并制定考試辦法,具體實施由中國盲人按摩指導(dǎo)中心負責。我國每年有近千名中醫(yī)推拿、醫(yī)療按摩專業(yè)的盲人大中專畢業(yè)生。截至目前,全國已有8000多名盲人取得了“盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書”,但是因為缺乏明確的法律根據(jù),盲人醫(yī)療按摩人員從業(yè)仍然面臨諸多困難。盲人醫(yī)療按摩是殘疾人事業(yè)發(fā)展的組成部分,也是中醫(yī)藥服務(wù)的有益補充。促進盲人醫(yī)療按摩規(guī)范發(fā)展,對于推動盲人醫(yī)療按摩人員實現(xiàn)平等公正就業(yè),維護盲人醫(yī)療按摩人員的權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè)具有重要意義。因此,在立法過程中,中國殘疾人聯(lián)合會和有的常委會委員、社會公眾提出,應(yīng)當在中醫(yī)藥法中對盲人醫(yī)療按摩人員從業(yè)問題予以明確。因此,中醫(yī)藥法附則中專門對盲人醫(yī)療按摩問題作了規(guī)定,明確盲人按照國家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的,可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。這里的“國家有關(guān)規(guī)定”主要指的是原衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家中醫(yī)藥管理局和中國殘疾人聯(lián)合會于2010年3月頒布的《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》,原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局和中國殘疾人聯(lián)合會頒布的《盲人醫(yī)療按摩人員從事醫(yī)療按摩資格證書管理辦法》和《關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)備案有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件。
依據(jù)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》等文件的規(guī)定,通過盲人醫(yī)療按摩人員考試的盲人,取得考試合格證明,同時取得盲人醫(yī)療按摩人員初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。符合下列條件的,盲人醫(yī)療按摩人員可以申請開辦盲人醫(yī)療按摩所:
(1)開辦人應(yīng)當為盲人醫(yī)療按摩人員;
(2)至少有1名從事盲人醫(yī)療按摩活動5年以上的盲人醫(yī)療按摩人員;
(3)至少有1張按摩床及相應(yīng)的按摩所需用品,建筑面積不少于40平方米;
(4) 有必要的消毒設(shè)備;
(5)有相應(yīng)的規(guī)章制度,裝訂成冊的國家制定或者認可的盲人醫(yī)療按摩技術(shù)操作規(guī)程;
(6)能夠獨立承擔法律責任;
(7)有設(shè)區(qū)的市級殘疾人聯(lián)合會出具的同意開辦盲人醫(yī)療按摩所的證明文件。
盲人醫(yī)療按摩所由縣級衛(wèi)生行政部門審批,符合條件的發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,登記名稱為識別名稱+盲人醫(yī)療按摩所,診療科目為推拿科(盲人醫(yī)療按摩)。盲人醫(yī)療按摩所不登記推拿科(盲人醫(yī)療按摩)以外的診療科目,不設(shè)床位,不設(shè)藥房(柜)。盲人醫(yī)療按摩所執(zhí)業(yè)許可證的有效期為5年。
盲人醫(yī)療按摩人員在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當如實向患者或者其家屬介紹醫(yī)療按摩方案,但應(yīng)注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。盲人醫(yī)療按摩人員不得開展推拿(盲人醫(yī)療按摩)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動,不得開具藥品處方,不得出具醫(yī)學(xué)診斷證明,不得簽署與盲人醫(yī)療按摩無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件,不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。盲人醫(yī)療按摩所應(yīng)當按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)地點和診療科目執(zhí)業(yè),不得開展盲人醫(yī)療按摩以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動。
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