師承和確有專長相關法律釋義:《中醫(yī)藥法》(60)
中醫(yī)藥法釋義(60)
第六十條 中醫(yī)藥的管理,本法未作規(guī)定的,適用《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
軍隊的中醫(yī)藥管理,由軍隊衛(wèi)生主管部門依照本法和軍隊有關規(guī)定組織實施。
【釋義】 本條是關于中醫(yī)藥管理法律適用問題的銜接性規(guī)定。
中醫(yī)藥法是我國第一部全面綜合規(guī)范中醫(yī)藥服務、中藥保護與發(fā)展的專門法,應當注意處理好與作為執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理、藥品管理、醫(yī)療機構管理一般法的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、《醫(yī)療機構管理條例》等的銜接關系。因此,本條第1款明確,中醫(yī)藥的管理,本法未作規(guī)定的,適用執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。該規(guī)定包含以下兩層含義:
一方面,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律、行政法規(guī)確立的一般性管理制度,中醫(yī)藥法可以不用重復規(guī)定,但并不影響其適用于中醫(yī)藥管理。如醫(yī)師資格考試、醫(yī)師的權利和義務、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度、從事中藥生產(chǎn)經(jīng)營的基本管理要求,以及非法行醫(yī)、生產(chǎn)銷售假藥劣藥等違法的法律責任等。
另一方面,即使是執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法有規(guī)定的,中醫(yī)藥法如果有不同規(guī)定,應當適用作為特別法的中醫(yī)藥法的規(guī)定。例如醫(yī)師資格取得方面:依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定,以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學滿三年或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的,經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)組織或者醫(yī)療、預防、保健機構考核合格并推薦,可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?荚嚨膬热莺娃k法由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。但依據(jù)本法規(guī)定,以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術確有專長的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格,也就是說,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定外,新設了取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的途徑。又如醫(yī)療機構配制制劑方面:依據(jù)藥品管理法等的規(guī)定,醫(yī)療機構配制的所有中藥制劑品種,應當依法取得制劑批準文號。本法對此作了突破,規(guī)定僅應用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種,向醫(yī)療機構所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制,不需要取得制劑批準文號。
此外,考慮到軍隊的中醫(yī)藥管理具有特殊性,因此本條第2款明確,軍隊的中醫(yī)藥管理,由軍隊衛(wèi)生主管部門依照本法和軍隊有關規(guī)定組織實施。
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