黃岡市“從事中醫(yī)確有專長實踐活動滿5年”等12項社區(qū)（村）可開具證明保留
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“一張清單”清理奇葩證明
——黃岡市區(qū)在全省率先公布社區(qū)(村)12項證明事項保留清單
“奇葩證明小事不小不能拖延，通過公布黃岡市社區(qū)(村)證明事項保留清單，一方面把該減的盡量減下來，盡最大可能取消，另一方面完善證明事項清單，讓老百姓和社區(qū)干部一體周知、心中有數(shù)。”市司法局副局長羅偉說。
創(chuàng)建“無證明城市”分4步實施
2018年12月31日，市政府辦公室印發(fā)《黃岡市市區(qū)創(chuàng)建“無證明城市”實施方案》，公布了第一批清理取消的168項證明材料清單。
公布第一批清理取消的168項證明材料清單。這168項證明材料通過5種方式取消。即：個人承諾加事后事中監(jiān)管、部門核查、網(wǎng)絡核驗、法定證照代替、無法定依據(jù)的直接取消。
2019年市區(qū)創(chuàng)建“無證明城市”行動正式啟動。我市在全省第一個吹響了創(chuàng)建“無證明城市”的號角。
通過四步走來實施。第一步：2019年元月，向社會公布黃岡市區(qū)第一批取消證明事項清單。 第二步：2019年元月至6月，調查摸底后，公布社區(qū)(村、居委會)保留證明事項清單。 第三步：2019年6月至11月，分期分批公布水、電、氣、通訊、保險、金融等公共服務單位取消證明事項清單、行政機關第二批、第三批取消證明事項清單。第四步：2019年12月，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務“真空”。
64個社區(qū)(村)被要求出具證明多達356項
今年元月至6月份，市司法局與黃州區(qū)司法局、武穴市司法局對黃州區(qū)的34個社區(qū)、18個村和武穴市的12個社區(qū)(村)開展實地調研。
層層疊疊、形形色色的證明，煩了民眾的心，裹了市場的腿，不利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。調研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)(村)存在超出職權范圍的證明;部分單位轉嫁責任的情況;讓群眾多跑路的現(xiàn)象依然存在;奇葩證明、重復證明和循環(huán)證明大量存在等問題。
截至目前，群眾、企業(yè)到各社區(qū)(村)出具或者蓋章的證明材料累計多達356項，許多證明是不合理、不合法和無法核實的。
究竟哪些該保留、哪些不該保留呢?
市司法局充分征求意見。分別與市直、區(qū)直、社區(qū)等部門進行座談，并進行了三輪商討，對各部門反饋的79項證明事項進行甄別保留。在借鑒了義烏、成都、重慶、柳州等地已經(jīng)公布的社區(qū)(村)“證明事項”保留清單的基礎上，根據(jù)實際調研和征求意見情況，經(jīng)過充分整合，反復審核確定，提出了12項社區(qū)(村)保留的證明事項，主要涉及人社、公安、民政、不動產(chǎn)登記等部門。
新公布的市區(qū)12項社區(qū)(村)保留的證明事項
12項在社區(qū)(村)保留的證明事項的公布，社區(qū)(村)的干部再也不用為大量存在的奇葩證明、重復證明和循環(huán)證明而苦不堪言，市民再也不用為過多、過濫和不規(guī)范的證明東奔西跑了。 12項證明事項具體如下：
經(jīng)營場所證明
為無法提供有效房屋權屬證明或使用證明文件的企業(yè)注冊登記出具住所證明。涉及非“安全、環(huán)保、不擾民”行業(yè)的企業(yè)，使用自有住宅或租賃他人住宅作為住所(經(jīng)營場所)登記的，由居(村)委會、業(yè)主委員會或利害關系人出具的同意使用的書面意見。要求開具單位為市場監(jiān)管部門。
居民經(jīng)濟困難證明
對申請低保戶、五保戶的個人或家庭調查核實相關信息。對申請援助或救助的個人或家庭提供相關證明意見，用于申請法律援助、各類助學金、困難補貼、病殘救助、受災生活救助、臨時救助、訴訟費減免等(低保戶、五保戶、精準扶貧建檔立卡的貧困戶除外)。要求開具單位為教育、人社、民政、退役軍人事務、法院、司法行政等相關部門。
婚育證明
辦理生育登記、再生育審批、計劃生育獎勵扶助、準入終止妊娠證明等(婚育情況發(fā)生變化且情況復雜需出具此類證明);相關檔案不全的，協(xié)助民政部門調查核實婚姻狀況。要求開具單位為衛(wèi)生健康、民政等部門。
親屬關系證明
用于辦理繼承類公證、財產(chǎn)繼承、領取保險、撫恤金、不動產(chǎn)登記、訴訟等事務(無法定證照可以證明相互之間的關系，包括監(jiān)護關系、監(jiān)護資格)。要求開具單位為司法行政、不動產(chǎn)登記、人社、保險、法院等部門。
收養(yǎng)當事人情況證明
用于收養(yǎng)人有無子女、撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況證明;送養(yǎng)人是否有特殊困難無力撫養(yǎng)子女情況證明。要求開具單位為民政部門。
居民正常死亡證明
用于居民在家正常死亡的，證明死者身份和死亡事實。要求開具單位為公安、人社、保險、民政等部門。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證明
用于記載就業(yè)、失業(yè)狀況以及就業(yè)困難人員公示，申請就業(yè)援助，辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。要求開具單位為人社部門。
失地農(nóng)民相關證明
用于本村(社區(qū))居民辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險相關事務。要求開具單位為人社部門。
農(nóng)村分戶證明
用于農(nóng)村戶口分戶，劃分宅基地;集體土地轉移、變更登記;農(nóng)村宅基地審批。要求開具單位為公安、自然資源和規(guī)劃等部門。
農(nóng)村不動產(chǎn)權屬來源證明
用于辦理土地權屬、林權登記、林木采伐審批、糾紛調處質證、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部不動產(chǎn)所有權轉移、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權變更登記。要求開具單位為不動產(chǎn)登記、林業(yè)、司法行政等部門。
從事中醫(yī)實踐活動證明
中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，證明被考核人員在本村(社區(qū))從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿5年。要求開具單位為衛(wèi)生健康部門。
政審類證明
用于發(fā)展黨員、公務員招錄、人民警察招錄、輔警招聘、征兵等。要求開具單位為人社、公安、人武等部門。
“對在市區(qū)外辦事過程中，確實要開具清單之外的證明，社區(qū)(村)應本著便企利民和合法合理的原則予以出具。”羅偉補充說。
為加快推進“無證明城市”創(chuàng)建，市司法局在門戶網(wǎng)站上公布了“無證明城市-證明事項清理投訴”平臺，群眾、企業(yè)在日常辦事中遇到索要不合法的“證明事項”情況，可以通過平臺或投訴電話進行投訴。
投訴平臺網(wǎng)址：ttp://sfj.hg.gov.cn
投訴電話：0713-8385830，12345
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