廣東探索創(chuàng)新數(shù)字造價管理
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廣東探索創(chuàng)新數(shù)字造價管理
從廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站了解到，日前，為解決工程定額滯后性和全省工程造價糾紛處理資源不均問題，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)和廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)試運行有關(guān)事項的通知》。根據(jù)相關(guān)資料顯示，此次將全省各級工程造價管理部門日常定額管理與造價糾紛處理工作通過互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一采用線上服務(wù)模式，是廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳構(gòu)建全省統(tǒng)一運行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的“數(shù)字造價管理站”業(yè)務(wù)體系的探索創(chuàng)新，目前在國內(nèi)建設(shè)工程造價管理領(lǐng)域尚無先例，屬全國首創(chuàng)。
“建設(shè)工程定額動態(tài)管理”實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)新發(fā)展
據(jù)介紹，針對傳統(tǒng)定額存在的編制周期長、編制人員專業(yè)能力不高、信息滯后、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等一系列問題，廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站在“數(shù)字化變革”思維下，聚焦定額本質(zhì)，即科學(xué)性、穩(wěn)定性、時效性、指導(dǎo)性，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高規(guī)格推進、高效率落實，創(chuàng)新建立了“廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”平臺，讓建設(shè)主體更多應(yīng)用來自市場的數(shù)據(jù)、指標(biāo)管控造價，在主體方博弈的同時能夠歸集形成真實的數(shù)據(jù)庫。
該系統(tǒng)免費開放，使用者注冊登陸后可按專業(yè)及章節(jié)進行瀏覽，也可輸入關(guān)鍵字直接搜索，極大地減少了查詢定額的時間和成本;使用過程中如果對定額存在疑問，還可以填寫并上傳相關(guān)資料進行咨詢，提高了專業(yè)技能，體現(xiàn)了知識共享;查詢結(jié)束后可對此次查詢的結(jié)果進行定額評價和反饋，實現(xiàn)了定額的動態(tài)反饋，提高了定額質(zhì)量;定額使用者也可申請加為專業(yè)技術(shù)人員庫，入庫后可參與定額修編、定額問題咨詢解答等工作，擴大了專業(yè)人才儲備庫。
據(jù)悉，“廣東省建設(shè)工程定額動態(tài)管理系統(tǒng)”平臺的上線，實現(xiàn)了定額編制和使用由“人工編制”向“云平臺集成編制”的轉(zhuǎn)變，有效地解決了傳統(tǒng)定額編制和運用上的困難，創(chuàng)新了管理部門的服務(wù)與監(jiān)管模式。該平臺采用互聯(lián)網(wǎng)眾包模式來實現(xiàn)全行業(yè)參與定額的編制，體現(xiàn)了定額編制模式和定額反饋機制上的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)、經(jīng)驗、人才、知識共享，構(gòu)建出共享業(yè)態(tài)。
“互聯(lián)網(wǎng)+工程造價糾紛處理”開創(chuàng)服務(wù)效能新局面
記者了解到，工程造價糾紛處理是造價管理部門常見的業(yè)務(wù)類型之一，常見的處理流程一般為申請調(diào)解→處理糾紛→開具復(fù)函。從通過來電、來函或來訪等方式申請調(diào)解后，造價管理部門在專業(yè)人員儲備不足的情況下進行處理，到最終按程序報批復(fù)函，整個過程折射出調(diào)解耗時長、不及時、專業(yè)可靠度不大、調(diào)解滿意度不高等問題。
而此前杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的成立，為新時代的造價人用發(fā)展創(chuàng)新的眼光解決造價糾紛處理面臨的問題提供了新的思路：在堅持群眾呼聲——“質(zhì)量”“效率”“方便”不動搖的基礎(chǔ)上，建立互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，由糾紛相關(guān)方共同發(fā)起，并將全省各地市工程造價管理部門的技術(shù)老師作為一個共享集群，共同應(yīng)對全省的工程造價糾紛。“廣東省建設(shè)工程造價糾紛處理系統(tǒng)”平臺結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在原有傳統(tǒng)模式上進行創(chuàng)新，將糾紛處理業(yè)務(wù)移至線上，突破了地域與時間的限制，實現(xiàn)了全省業(yè)務(wù)資源共享，省地市站平臺共建互通，使群眾辦事更方便，糾紛處理結(jié)果更專業(yè)。
據(jù)了解，該系統(tǒng)也是免費開放，用戶需注冊登陸。爭議發(fā)生后，工程造價糾紛相關(guān)方共同委托其中一方在線上傳爭議內(nèi)容、各自觀點以及相關(guān)支持證明資料等，實現(xiàn)了爭議問題能夠得到及時解決同時留痕留跡，解決了傳統(tǒng)方式上的時耗和紙質(zhì)資料留存問題，為群眾提供了“方便”;提交成功后，系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機抽取一位人員作為經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人按工程造價糾紛處理規(guī)定和程序核實情況，并草擬回復(fù)意見;之后系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)骨干庫中隨機抽取兩位人員作為復(fù)核人，復(fù)核經(jīng)辦人草擬回復(fù)意見及其相關(guān)支持資料的完整性、真實性、合理性，無異義后提交至老師委員會，如有異議則退回經(jīng)辦人補充完善，業(yè)務(wù)骨干庫聚集全省各專業(yè)“領(lǐng)頭羊”，將使糾紛處理更加專業(yè)、高效，保障了糾紛調(diào)解的“質(zhì)量”;老師委員會審查無異議后，出具征求意見函征求工程造價糾紛相關(guān)各方，并作進一步的解讀釋疑，待征求意見結(jié)束后，由省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額站按內(nèi)部管理程序蓋章回函，除去了傳統(tǒng)方式流程的繁瑣，使調(diào)解更“高效”。全程三級審核，優(yōu)化高效服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)代替人跑”，在專業(yè)化的同時大大避免了面對面的因素的影響，保障了公平公正。
摘自 《廣東建設(shè)報》 2018.12.19 記者 黎莉芩
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