現(xiàn)行建筑管理制度與裝配式住宅發(fā)展不配套
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市場準入制度不適應(yīng)裝配式住宅發(fā)展
我國對建筑企業(yè)實行嚴格資質(zhì)管理制度，企業(yè)需按相關(guān)條件申請資質(zhì)，審查合格后，才能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。而全新的裝配式住宅生產(chǎn)企業(yè)并沒有相應(yīng)的資質(zhì)，由于裝配式住宅的生產(chǎn)方式是整合了傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)過程中的主體結(jié)構(gòu)、機電安裝、裝飾裝修等業(yè)務(wù)，所以傳統(tǒng)以資質(zhì)為主要管理方式的市場準入制度將會面臨很多問題。
另一方面，與企業(yè)資質(zhì)相對應(yīng)的是企業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格制度。傳統(tǒng)建筑企業(yè)的資質(zhì)主要與以往的工程業(yè)績和從業(yè)人員數(shù)量及從業(yè)人員所持有的執(zhí)業(yè)資格有關(guān)，相關(guān)的主要有一級建造師、造價工程師、結(jié)構(gòu)工程師、安全工程師等。裝配式住宅作為全新的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一些工種和業(yè)務(wù)逐漸變少，而新的工種和業(yè)務(wù)將會出現(xiàn)，這就對現(xiàn)行建筑業(yè)管理的市場準入機制提出新的要求。
招投標管理制度對建筑生產(chǎn)過程的人為分割
由于建設(shè)工程項目一般造價較高以及各環(huán)節(jié)的分割管理，造成了勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備物資采購乃至裝修裝飾都要分別進行招標，進而在建筑市場上，各個環(huán)節(jié)都形成了眾多獨立法人的企業(yè)，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏其余環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，在裝配式住宅發(fā)展初期整合各個環(huán)節(jié)企業(yè)難度較大。
建筑業(yè)各個環(huán)節(jié)長期的人為分割，導(dǎo)致這個產(chǎn)業(yè)鏈條形成了相對穩(wěn)固的低水平的均衡。在行業(yè)大環(huán)境不變的情況下，單個企業(yè)進行變革，勢必會危及企業(yè)本身的生存和發(fā)展。由于多數(shù)企業(yè)都只處于產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，不管哪個環(huán)節(jié)的企業(yè)想要整合裝配式住宅產(chǎn)業(yè)鏈，都會因為超出企業(yè)自身原本的技術(shù)管理能力，而付出更高的成本。
工程造價及驗收程序與裝配式住宅不相符
建筑業(yè)現(xiàn)行工程計價模式采取的是工程量清單計價，不適應(yīng)裝配式住宅的需求。因為現(xiàn)行工程量清單計量規(guī)范缺乏裝配式住宅清單計價項目，這導(dǎo)致相關(guān)的企業(yè)在投標時沒有依據(jù);此外現(xiàn)行設(shè)計費計費的標準也沒有涉及到裝配式專項設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容，與現(xiàn)行的造價管理制度不相符合。
現(xiàn)行工程驗收規(guī)范也跟裝配式住宅的生產(chǎn)方式不相適應(yīng)，目前政府對建筑市場的工程質(zhì)量、建造規(guī)范的監(jiān)管實行的是工程驗收的方式，這種基于現(xiàn)場管理的逐級驗收方式與裝配式住宅主要通過現(xiàn)場吊裝來施工的方式不相適應(yīng)。
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