2019年海南工程造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項檢查情況的通報

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于2019年度全省工程造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項檢查情況的通報

各有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于開展2019年度全省工程造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項檢查的通知》(瓊建定函〔2019〕429號)，我廳委托省建設(shè)標準定額站在全省范圍內(nèi)組織開展了工程造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、檢查的總體情況

本次造價咨詢企業(yè)成果文件質(zhì)量專項檢查的重點是使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑工程和市政工程竣工結(jié)算和招標控制價，其中竣工結(jié)算項目編制日期限為2019年8月前完成，工程造價標的額不少于1000萬元;招標控制價編制日期限為2019年8月前在海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心、海口市政府服務(wù)中心和三亞市政府服務(wù)中心公開招標，招標控制價由建設(shè)單位(招標單位或代理單位)委托備檢企業(yè)編制完成，工程造價標的額不少于1000萬元。按照檢查通知確定的備檢對象范圍，抽查了28家造價咨詢單位編制的28個項目的造價咨詢成果。具體情況如下：

從檢查情況看，大多數(shù)造價咨詢單位能按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)和各專業(yè)工程工程量計價規(guī)范(GB50854-2013～GB50862-2013)的要求及我省建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計價依據(jù)與計價規(guī)定編制工程竣工結(jié)算和招標控制價，其項目內(nèi)容基本完整，措施項目費及規(guī)費確定合理，人材機價格的取定及定額子目的套用基本正確，工程造價咨詢成果的總體質(zhì)量逐年提高。大多數(shù)工程造價咨詢成果的綜合誤差率控制在《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》(CECA/GC7-2012)允許的誤差范圍之內(nèi)，有13個項目的編審質(zhì)量較好，其中建筑工程11個，市政工程2個;有1個建筑工程項目的編審質(zhì)量較差，其結(jié)算編制造價的綜合誤差率超出了3%。    

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題    

1.工程造價咨詢成果的綜合誤差率沒有合理控制在《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準》(CECA/GC7-2012)允許的誤差范圍之內(nèi)。     

某礦石選礦工程(土建部分)竣工結(jié)算審核報告,綜合誤差率達到5.97%，超出了3%的允許范圍。主要誤差原因：定額換算不正確，擋土墻中鋼筋錨桿制安Φ20的鋼筋孔數(shù)沒有按照實際的工程量進行換算;社會保障費、危險作業(yè)意外傷害保險沒有繳納憑證，該類費用不應(yīng)計取;工程索賠計價不合理或缺乏相應(yīng)的證據(jù)支持。   

2.不按現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定進行清單項目設(shè)置，清單該分列的未分別列項。        

某房建項目招標控制價，部分清單項目未按《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》(GB50856-2013)的規(guī)定單獨列項，如消防管道清單項中的消防鋼管安裝和除銹刷油;管道支架清單項中的管道支架制作安裝和除銹刷油;鍍鋅風(fēng)管清單項中的鍍鋅通風(fēng)管道制作安裝和保溫。   

某體育館項目招標控制價，部分清單項目未按《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》(GB50854-2013)的規(guī)定單獨列項。如外立面工程金屬屋面清單項中的屋面、防水和找平層;地下室頂板清單項中的防水層、找平層和鋼筋網(wǎng)片;墻柱面裝飾工程內(nèi)墻涂料清單項中的涂料和找平層。   

3.工程量清單存在漏項或錯誤、項目特征描述不清或不規(guī)范。   

某房建項目招標控制價，消火栓系統(tǒng)調(diào)試、噴淋系統(tǒng)調(diào)試和通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)試等清單漏項;地下室的混凝土強度等級特征描述不全;安裝工程清單中，有關(guān)材質(zhì)、規(guī)格和連接形式的特征描述不規(guī)范;應(yīng)由投標人自行選擇的施工方案描述的基坑挖土清單沒有按規(guī)范特征內(nèi)容描述。   

4.定額組價出現(xiàn)錯誤、漏算、重算，定額換算不完整不準確。   

某房建項目招標控制價，地下室、暗室內(nèi)進行施工的工程，該部分工程人工費沒有按定額規(guī)定增加40%人工降效費用。   

某體育館項目招標控制價，平整場地清單項以挖石方、挖土方兩個定額子目進行組價，與特征描述不符;暖通工程中對于大于DN800規(guī)格的Y型過濾器套用定額換算依據(jù)不充分，應(yīng)補充說明原因。   

5.工程量計算底稿出現(xiàn)明顯錯誤或建筑算量模型存在與圖紙出入的情況。   

某體育館項目招標控制價，建筑算量模型中地下室獨立基礎(chǔ)DJ10的基礎(chǔ)類型、基礎(chǔ)高度設(shè)置與圖紙不符，工程量計算不正確。   

6.竣工結(jié)算單價不嚴格執(zhí)行合同約定或工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定。   

某市政規(guī)劃道路項目竣工結(jié)算，施工合同為固定單價合同，但結(jié)算編制時對原投標單價進行了全面修改，且沒有進行說明，不符合工程量清單結(jié)算基本原則。   

7.少數(shù)企業(yè)對咨詢成果文件質(zhì)量管理不嚴，沒有嚴格執(zhí)行成果文件簽發(fā)格式。   

具體為未嚴格執(zhí)行“三級審核”機制，多數(shù)簽發(fā)造價工程師沒有親自編制，更沒有認真審核;編制說明與預(yù)結(jié)算表格內(nèi)容描述不詳細或不一致，說明不夠具體詳實。   

三、具體工作要求  

(一)各工程造價咨詢企業(yè)要以本次成果文件質(zhì)量專項檢查為契機，加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行三級審核制度，充分發(fā)揮注冊造價工程師在行業(yè)中的核心地位和作用，切實提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。  

(二)各工程造價咨詢企業(yè)要加強對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和教育，督促從業(yè)人員熟悉和掌握有關(guān)的法律法規(guī)、工程量清單計價規(guī)范、工程計價標準，不斷提高單位專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平，為行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)省級建設(shè)工程造價行業(yè)主管部門將加強和規(guī)范事中、事后監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，建立健全工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系;各市縣建設(shè)行政主管部門要加強行業(yè)動態(tài)核查，建立日常監(jiān)管機制，共同推動我省工程造價咨詢市場健康發(fā)展。

特此通報。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年11月28日

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