裝配式|陜西省住建廳出臺措施，表示要積極發(fā)展裝配式建筑

關于進一步促進建筑業(yè)企業(yè)“穩(wěn)增長、擴投資、促發(fā)展”的十條措施

陜建發(fā)〔2019〕1177號

各設區(qū)市住建局，楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，西咸新區(qū)規(guī)劃與住房建設局，韓城市、神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局，各相關單位：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動省委、省政府穩(wěn)增長、擴投資、促發(fā)展的系列政策在建筑領域落實落地，進一步促進建筑業(yè)企業(yè)做大做強，現(xiàn)提出如下措施。

一、促進建設行業(yè)創(chuàng)業(yè)

在優(yōu)化資質審批管理方面：全省范圍內審批的建筑工程和市政工程總承包企業(yè)二級資質，實行告知承諾制。進一步縮短安全生產(chǎn)許可證辦理周期，簡化優(yōu)化申請材料。建設監(jiān)理、造價咨詢、勘察、設計企業(yè)無違法違紀、不良信息記錄的到期自動延期，監(jiān)理、造價類注冊人員年齡放寬至65歲，勘察、設計類注冊人員年齡放寬至70歲。全面推行建設行業(yè)企業(yè)和個人職業(yè)資格證書電子化。在支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展方面：支持在我省注冊的甲級設計企業(yè)，當建造師數(shù)量達到施工資質標準要求的最低建造師數(shù)量，技術負責人符合相應資質等級要求，可直接申請建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業(yè)承包資質。積極扶持外省企業(yè)本地化，一級總承包以上外省入陜企業(yè)全資子公司可直接申報建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業(yè)承包資質。

二、支持企業(yè)拓展業(yè)務范圍

允許總承包企業(yè)承接總承包資質范圍內的所有專業(yè)承包工程。取得施工總承包特級資質的企業(yè)可承擔本類別各等級工程施工總承包、設計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務。取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶煉、石油化工、電力專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質和其中2項施工總承包一級資質，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務,及開展相應設計主導專業(yè)人員齊備的設計業(yè)務。對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質的一級及以上總承包企業(yè)，項目負責人具有相應業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務。

三、鼓勵企業(yè)走出去戰(zhàn)略

鼓勵企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家工程建設項目，支持建筑勞務人員外派，對境外經(jīng)營成效顯著的建筑工程企業(yè)給予獎勵。大力支持在境外或省外承攬工程年度產(chǎn)值超過1億美元，或在省外承攬工程年度產(chǎn)值超過10億人民幣的企業(yè)(民營企業(yè)達到2000萬美元和2億人民幣即可)，建造師數(shù)量達到施工資質標準要求的最低建造師數(shù)量，技術負責人符合相應資質等級要求。可直接申請建筑、市政、電力、機電、公路、水利二級資質總承包和省廳許可的最高級別專業(yè)承包資質。

四、推行工程總承包和全過程工程咨詢服務

政府和國有資金投資的房屋、市政、水利、園林項目鼓勵實行工程總承包和全過程工程咨詢服務。工程總承包項目推行固定總價合同，在計價結算和審核時，僅對合同約定的變更調整部分和暫估價部分進行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。

五、積極發(fā)展裝配式建筑

為積極推進我省裝配式建筑的發(fā)展，凡已列入國家、我省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，或經(jīng)考核滿足生產(chǎn)基本條件、具有一定的裝配施工能力的企業(yè)，可直接申請建筑工程施工總承包二級資質。企業(yè)直接申請二級總承包資質程序與申請新設立資質程序相同，人員需滿足二級總承包資質標準要求，專業(yè)技術負責人需具有兩項裝配式建筑業(yè)績。裝配率50%及以上的混凝土結構或者鋼混結構工程項目可邀請招標。對裝配式建筑項目建設業(yè)績好、創(chuàng)新發(fā)展能力強的裝配式建筑各類企業(yè)，優(yōu)先推薦申報高新技術企業(yè);對裝配式建筑技術應用水平較高的項目，優(yōu)先推薦參與綠色建筑、省級國家級科技獎項等評價評選活動。污染天氣II級、I級應急響應措施發(fā)布時，裝配式建筑施工安裝環(huán)節(jié)可不停工。

六、優(yōu)化建設工程招投標程序

取消房屋建筑工程方案設計招標的備案和建設工程合同備案，不再將此作為招投標備案必經(jīng)環(huán)節(jié)。取消社會投資的房屋建筑工程招投標備案，建設單位可自主決定發(fā)包方式，自行組織招標或直接發(fā)包具備相應資格的承包人，不再將申報招投標備案作為必經(jīng)環(huán)節(jié);選擇進入公共資源交易平臺進行房屋建筑工程招標的，無須在公共資源交易平臺進行項目備案。壓縮建設工程招投標開標時間，在依法依規(guī)保證招標投標工作質量前提下，允許項目單位依據(jù)建設規(guī)劃設計方案審查意見或核準的招標方案辦理招標手續(xù)，并在資格預審完成后，允許招標人與投標人協(xié)商確定相應的開標時間。對使用國有企事業(yè)單位資金，施工總承包單項合同估算額3000萬元以下的房屋建筑工程，項目招標進場條件備案、資格預審文件備案、招標文件備案和招投標情況書面報告全部簡化為告知性備案。減少企業(yè)資金占用負擔，投標保證金可采用銀行匯票、銀行電匯、支票、銀行保函以及工程擔保的形式提交。鼓勵采用銀行保函形式提交投標保證金，推行電子保函，招標人不得限制投標保證金提交的形式。

七、規(guī)范優(yōu)化冬防期土石方作業(yè)標準

本著“分類指導、精準施策”原則，縮小“禁土令”的適用范圍，明確“禁土令”作為重污染天氣的應對措施，僅在啟動重污染天氣預警的情況下執(zhí)行，避免“一刀切”和“層層加碼”。

八、完善建筑勞務用工制度

支持一級以上總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術工人隊伍。調動企業(yè)職業(yè)培訓工作積極性，構建企業(yè)、職業(yè)院校共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。發(fā)揮建筑企業(yè)在建筑工人、施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓中的主體作用，鼓勵支持有條件的施工企業(yè)建立培訓考核機構，開展企業(yè)建筑工人、施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作。努力提高建筑行業(yè)從業(yè)人員技能水平，進一步穩(wěn)定人員就業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展。

九、強化事中事后監(jiān)管

按照“雙隨機、一公開”要求，持續(xù)開展建筑市場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊肢解發(fā)包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為。完善建筑市場信用監(jiān)管平臺，及時歸集、推送企業(yè)和個人信用信息。建立信用等級評價機制，開展市場主體信用評價。加強工程質量安全監(jiān)管，推進企業(yè)安全風險隱患雙重預防體系建設。積極開展建筑施工安全生產(chǎn)責任保險試點，探索引入市場化機制完善安全生產(chǎn)管理體系。健全保障建筑農民工工資支付長效機制，堅決遏制惡意欠薪行為，對信用缺失企業(yè)，建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌費用返還實施差異化懲戒。

十、培育區(qū)域建筑企業(yè)發(fā)展

各市、區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強與財政、發(fā)改、交通、水利、金融、統(tǒng)計等相關部門的聯(lián)動，出臺支持建筑業(yè)轉型發(fā)展的具體舉措，優(yōu)化提升營商環(huán)境，加大對本地企業(yè)的培育。鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質工程，各級政府對獲得魯班獎、國優(yōu)工程、長安杯、安全文明工地等獎項的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當獎勵。貧困縣(區(qū))可擇優(yōu)選擇一家建筑業(yè)企業(yè)，匯總至各設區(qū)市，直接申報建筑、市政二級總承包資質和省廳許可的最高級別專業(yè)承包資質。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極與統(tǒng)計部門銜接，要不斷完善建筑業(yè)指標評價體系，應統(tǒng)盡統(tǒng)，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，定期通報建筑業(yè)改革發(fā)展情況。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實將鼓勵企業(yè)發(fā)展的舉措落到實處，用足用好政策，營造良好的建筑市場發(fā)展環(huán)境。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年9月27日

陜西省住建廳出臺的“關于進一步促進建筑業(yè)企業(yè)“穩(wěn)增長、擴投資、促發(fā)展”的十條措施”中強調要積極發(fā)展裝配式建筑，裝配式建筑前景一片大好。以上內容是環(huán)球網(wǎng)校裝配式行業(yè)動態(tài)頻道為您整理的“裝配式|陜西省住建廳出臺措施，表示要積極發(fā)展裝配式建筑”，希望對您有所幫助。球網(wǎng)校小編在這里祝大家：好好學習，天天向上;學以致用，厚積薄發(fā);奮發(fā)努力，學有所成;旗開得勝，前程似錦!點擊下方“免費下載”按鈕，可免費領取2019年裝配式考試獨家復習資料。