2016年公路造價(jià)師《理論與法規(guī)》工程索賠的預(yù)防及處理考點(diǎn)

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　　工程索賠的預(yù)防及處理

　　1工程索賠的預(yù)防

　　通過(guò)以上對(duì)工程索賠因素的分析，對(duì)于工程索賠，作為業(yè)主方的管理主要是在預(yù)防和處理方面下功夫，必須要有相應(yīng)的處理原則及具體的處理方式，使得索賠合理，賠償有據(jù)，以確保建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的良性循環(huán)。具體應(yīng)做好以下幾方面：

　　1.1加強(qiáng)索賠的前瞻性預(yù)防。作為業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商，都要借助自己的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，采取積極的措施防止可以預(yù)見(jiàn)的索賠事件的發(fā)生。如加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查等等。但如果索賠確實(shí)發(fā)生了，應(yīng)積極采取措施，把索賠費(fèi)用控制在最小范圍之內(nèi)。

　　1.2在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是約束甲乙雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩。作為業(yè)主方的管理人員應(yīng)注意全面、嚴(yán)格地履行合同。合同在簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款，注重合同文件文字的嚴(yán)密性，以防止在實(shí)施合同過(guò)程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致額外投資。

　　在設(shè)計(jì)管理方面應(yīng)努力做到按合同規(guī)定索要設(shè)計(jì)圖紙、資料，并要求設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，在條件允許的情況下引入設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。〖JP2〗通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇在信譽(yù)、設(shè)計(jì)水平、管理能力等方面較好的設(shè)計(jì)單位，盡可能地減少因設(shè)計(jì)原因增加工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，提高設(shè)計(jì)后期服務(wù)質(zhì)量。

　　1.3在物資供應(yīng)方面，應(yīng)做到設(shè)備和材料供應(yīng)按時(shí)，保質(zhì)保量。盡量避免因材料供應(yīng)的規(guī)格型號(hào)、品種與圖紙不符而造成材料代用。

　　1.4對(duì)于物價(jià)上漲可能引起的索賠，可以通過(guò)施工招標(biāo)、采取將漲價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)一次包死的作法來(lái)加以防范，即在商簽合同時(shí)，根據(jù)工期長(zhǎng)短、市場(chǎng)物價(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，雙方商定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用給承包商，并在合同中規(guī)定建設(shè)期間國(guó)家、地方政府的政策性調(diào)價(jià)文件一律不再執(zhí)行。

　　2工程索賠的處理

　　2.1應(yīng)以合同為依據(jù)，處理索賠時(shí)必須做到有理有據(jù);必須注意資料的收集、對(duì)資料的真實(shí)性、可信度，必須認(rèn)定后及時(shí)地處理索賠;在具體處理索賠的過(guò)程中，一定要仔細(xì)分析，什么時(shí)候應(yīng)該給工期索賠，什么時(shí)候應(yīng)該給費(fèi)用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預(yù)想的正常雨雪天氣，嚴(yán)重阻礙了工程的進(jìn)展，這個(gè)時(shí)候，施工單位可以要求，業(yè)主也可以批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期，即工期索賠成立，但不應(yīng)出現(xiàn)費(fèi)用索賠。再比如，在工程的全面展開(kāi)時(shí)期，部分工程發(fā)生變更，施工單位對(duì)變更已完部分及等待圖紙時(shí)該部分的施工人員及機(jī)械要求索賠，此時(shí)，對(duì)于已完部分的索賠，應(yīng)該全部給付，其中包括成本和利潤(rùn)，但對(duì)于停滯的人員和機(jī)械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機(jī)械調(diào)到別處使用，所應(yīng)賠付的應(yīng)該只是更換工作地點(diǎn)及工種的工效降低費(fèi)。

　　2.2在處理索賠事件時(shí)應(yīng)進(jìn)行時(shí)效檢查，我國(guó)建設(shè)工程施工合同文本(GF—1999—2001)參照國(guó)際上通用的FIDIC合同條件對(duì)索賠的時(shí)效作了如下規(guī)定：“索賠發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出追加合同價(jià)款或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可”。對(duì)于超出規(guī)定時(shí)效期限的索賠，視具體情況有權(quán)拒絕。同時(shí)對(duì)有效索賠應(yīng)及時(shí)處理。

　　2.3應(yīng)分清責(zé)任，嚴(yán)格審核費(fèi)用。對(duì)實(shí)際發(fā)生的索賠事件，往往是合同雙方均負(fù)有責(zé)任，對(duì)此要查明原因，分清責(zé)任，并根據(jù)合同規(guī)定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核，以確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。

　　2.4應(yīng)在工作中加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠。這就要求業(yè)主在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行，降低工程投資，減少施工期。

　　綜上所述，索賠的預(yù)防和處理對(duì)于工程投資控制起著相當(dāng)重要的作用，在國(guó)際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價(jià)款的10—15%，個(gè)別情況甚至更多。為更好地處理好建設(shè)工程中的索賠問(wèn)題，須從加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)施工計(jì)劃和施工合同管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方面入手，積極探索、實(shí)踐。

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