2015年高級經(jīng)濟師《經(jīng)濟學》考點輔導(5)

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　　市場經(jīng)濟與產(chǎn)權制度

　　1.產(chǎn)權和產(chǎn)權的類型

　　產(chǎn)權是現(xiàn)代社會出現(xiàn)的一個新的經(jīng)濟學范疇。目前，人們對產(chǎn)權的內涵尚無一個完全統(tǒng)一的認識和理解。產(chǎn)權通常是指建立在某種所有制基礎上的財產(chǎn)所有權以及財產(chǎn)的所有者運用其財產(chǎn)的行為權利。它既包含了財產(chǎn)所有權的基本內容，又涉及到了平等的所有權主體之間的權責利關系。因此，與所有權相比，產(chǎn)權具有更廣的外延。

　　從產(chǎn)權的內容上看，產(chǎn)權不是指一種權利而是一組權利。它包括經(jīng)濟行為主體對資源或財產(chǎn)的使用權、轉讓權以及收入的享用權。

　　產(chǎn)權所包含的上述權利可以界定給不同的經(jīng)濟行為主體。如果將其界定給一個共同體，在共同體內的每一個成員都有權分享這些權利，并且排除了共同體以外的成員對共同體內的任何成員行使這些權利的干擾，產(chǎn)權即表現(xiàn)為公共產(chǎn)權;如果把產(chǎn)權所包含的各種權利界定給國家，然后再按可接受的政治程序來決定誰可以使用或不能使用這些權利，產(chǎn)權則表現(xiàn)為國有產(chǎn)權;如果產(chǎn)權歸屬的主體是私人，并且對所有產(chǎn)權權利的行使完全由私人決策，產(chǎn)權即表現(xiàn)為私人產(chǎn)權。

　　2.產(chǎn)權制度及其功能

　　產(chǎn)權制度是指由一定的產(chǎn)權關系和產(chǎn)權規(guī)則相結合而形成的，并且能夠對產(chǎn)權關系實行有效保護、調節(jié)和組合的制度安排。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，為提高資源的配置效率，一個有效的產(chǎn)權制度應至少包括以下內容：

　　(1)排他性的產(chǎn)權關系和明確的產(chǎn)權規(guī)則。包括：①市場交易主體對交易對象應當擁有明晰的、惟一的產(chǎn)權，并且產(chǎn)權在數(shù)量上應當是可以度量的，即能夠在市場價格上反映出來;②產(chǎn)權規(guī)則應允許產(chǎn)權所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產(chǎn)權，并由產(chǎn)權所有者自行承擔其行使產(chǎn)權的后果;③為使資源能夠實現(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)權應具有可交換性，這是市場平等交易和資源自由流動的必要條件。

　　(2)清晰的企業(yè)產(chǎn)權結構。包括：①明確界定出資人和經(jīng)營者之間的權利和義務關系，建立一套行之有效的激勵和約束機制，把經(jīng)營者對個人利益的追求轉化為對企業(yè)利潤最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經(jīng)營者的行為;②確立法人財產(chǎn)權，使企業(yè)法人能夠對法人財產(chǎn)擁有完整的支配權、轉讓權和收益權，并能夠對企業(yè)債務承擔清償責任。

　　(3)有效的產(chǎn)權保護制度。在現(xiàn)代社會中，確認產(chǎn)權的歸屬和保護產(chǎn)權不受侵害的最高和最完備的制度是以國家機器為基礎的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場經(jīng)濟運行相適應的法律制度，對產(chǎn)權進行有效的保護，才能使產(chǎn)權制度得以最終確立。

　　在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權制度的作用集中表現(xiàn)為維護市場秩序，保障市場經(jīng)濟正常運行，降低交易費用和提高資源配置效率。

　　產(chǎn)權制度之所以具有上述作用，是因為它具有以下幾個方面的功能：①確立排他性的產(chǎn)權關系，界定交易界區(qū);②確定產(chǎn)權主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;③界定財產(chǎn)的最終歸屬，保護產(chǎn)權主體不受侵害;④明確產(chǎn)權主體的權利和義務，使行為人具有穩(wěn)定的預期，并形成有效的激勵和約束。產(chǎn)權制度的核心是明晰產(chǎn)權。只有在產(chǎn)權明晰的條件下，產(chǎn)權制度的功能才能有效地發(fā)揮出來，并發(fā)揮其在市場經(jīng)濟中的積極作用。

　　在任何社會條件下，產(chǎn)權制度的建立都是有成苯的。建立產(chǎn)權制度的成本包括產(chǎn)權界定成本和產(chǎn)權實施成本。在市場經(jīng)濟條件下，一個最優(yōu)的產(chǎn)權制度應是市場選擇的結果，而非政府規(guī)定的產(chǎn)物。因此，法律制度應能保證人們擁有自由地選擇合約的權利。只有這樣，有效率的資源配置機制才有可能在有效的產(chǎn)權制度下自發(fā)地形成。

　　3.產(chǎn)權的界定與保護(產(chǎn)權要清晰)

　　在任何一個社會中，產(chǎn)權都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權理論，產(chǎn)權模糊一般是指這樣兩種情況：一是產(chǎn)權的歸屬不清晰，即對財產(chǎn)的所有者沒有明確的界定，這意味著無人對財產(chǎn)擁有排他性的所有權;二是在產(chǎn)權歸屬清晰的情況下，對產(chǎn)權所有者運用財產(chǎn)時的行為邊界的界定不清晰，即經(jīng)濟行為主體之間如何受益、如何受損和如何補償?shù)囊?guī)則不清晰。在產(chǎn)權不清晰的情況下，市場機制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場失靈。

　　為了提高市場配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權，使經(jīng)濟行為主體的產(chǎn)權清晰，責、權、利明確。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)權的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟行為主體之間私下交易。究竟運用何種方式來界定產(chǎn)權，一般應取決于被界定的產(chǎn)權的性質和不同界定方式的成本。例如，國家與國有企業(yè)之間產(chǎn)權關系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權利界定，通?？偸遣捎贸杀据^低的界定方式。

　　產(chǎn)權不僅包括財產(chǎn)所有權，也包括財產(chǎn)所有者運用其財產(chǎn)的行為權利。因此，在經(jīng)濟活動中，一些產(chǎn)權主體的利益被其他人有意無意地侵犯和損害的情況是經(jīng)常發(fā)生的。為了維護正常的市場秩序，就必須保護產(chǎn)權主體的正當權益。在現(xiàn)代社會中，能夠對產(chǎn)權實施有效保護的只能是國家，對產(chǎn)權實施有效保護的主要手段是建立在國家機器基礎之上的法律制度。

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