2015招標師專業(yè)實務考點與典型習題：招標的監(jiān)督和自律

行政監(jiān)督

　　的內容

11)招標投標的程序和時限是否符合法律規(guī)定

　　 12)中標合同簽訂是否及時、規(guī)范，合同實質性內容是否與招標文件和投標文件相符，是否存在違法分包、違法轉讓

　　 13)實際履行的合同是否與中標合同的實質內容一致

行政監(jiān)督

　　原則、內

　　容、方式

　　及職責分工要點內容

行政監(jiān)督

　　的方式

1)招標方案的審批、核準

　　 2)自行招標備案

　　 3)評標監(jiān)督

　　 4)招標投標情況書面報告

　　 5)受理投訴舉報

　　 6)違法行為記錄公告

　　 7)招標代理機構資格管理

　　 8)監(jiān)督檢查

　　 9)項目稽查

　　 10)實施行政處罰

二、招標投標行業(yè)及主體自律

　　表1—10招標投標行業(yè)及主體自律要點內容

原因

單一的行政監(jiān)督管理體制已難以滿足有效維護動態(tài)復雜的招標投標市場秩序的需要

招標投標

　　行業(yè)及主體

　　自律要點

意義

行業(yè)自律是建立健全現代市場機制不可缺少的主要組成部分，對于維護和規(guī)范招標投標秩序具有行政監(jiān)督不可替代的重要作用，以及具有與行政監(jiān)督不同的作用形式和作用效果

內容

實施方式

主要通過解決行業(yè)訴求、制定行業(yè)規(guī)劃以及對企業(yè)與個人進行主動引導、培訓教育、告誡預防、溝通協(xié)調等方式實施日常性、針對性和主動性地規(guī)范招標投標行為

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編輯推薦：

　　一、單項選擇題

　　1.某招標代理機構招標師小趙在從業(yè)過程中，因違反《招標投標法》及其相關法律法規(guī)，受到招標投標行政監(jiān)督部門警告，并責令其改正。該招標投標行政監(jiān)督部門給小趙的處理屬于(　　)。

　　A.行政處分

　　B.行政處罰

　　C.刑事處罰

　　D.刑事責任

　　2.下列不是行政監(jiān)督方式的是(　　)。

　　A.自行招標備案

　　B.受理投訴舉報

　　C.招標方案的審批、核準

　　D.培訓教育、告誡預防

　　3.行業(yè)自律具有(　　)。

　　A.權威性

　　B.強制性

　　C.威懾性

　　D.自覺性

　　4.行政監(jiān)督部門應當自受理投訴之日起(　　)個工作日內作出書面處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。

　　A.5

　　B.7

　　C.15

　　D.30

　　5.處理招標投標異議的主體是(　　)。

　　A.有管轄權的行政監(jiān)督部門

　　B.招標人或其委托的招標代理機構

　　C.有管轄權的人民法院

　　D.行政監(jiān)督部門的同級人民政府

　　二、多項選擇題

　　1.行政監(jiān)督的方式有(　　)。

　　A.招標方案的備案

　　B.自行招標備案

　　C.受理投訴舉報

　　D.招標投標情況書面報告

　　E.違法行為記錄公告

　　2.行政監(jiān)督的內容包括(　　)。

　　A.備案依法必須招標項目的招標方案

　　B.招標代理機構是否存在泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益等違法行為

　　C.依法必須招標的項目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標等違法行為

　　D.依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告是否在國家指定媒體上發(fā)布

　　E.評標委員會的組成、產生程序是否符合法律規(guī)定

　　3.行業(yè)自律的實施方式有(　　)。

　　A.進行招標投標情況的書面報告

　　B.通過解決行業(yè)訴求、制定行業(yè)規(guī)劃

　　C.對企業(yè)與個人進行主動引導、培訓教育

　　D.實施日常性、針對性和主動性地規(guī)范招標投標行為

　　E.招標代理機構資格管理之協(xié)助管理

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編輯推薦：

　　(一)單項選擇題

　　1.B2.D3.D4.D5.B

　　(--)多項選擇題

　　1.BCDE2.BCDE3.BCD

　　難題解析

　　一、單項選擇題

　　1.某項目招標文件中公布了評標辦法，開標時公布評標細則，下列對該行為的評價中，正確的是(　　)

　　A.容易導致投標人與招標人之間的串標

　　B.符合招投標的公開原則

　　C.適用于技術復雜項目的招標

　　D.可以避免投標人對應評標細則編制投標文件，應當推廣

　　答案：B

　　[解題要點]

　　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的基本原則。公開原則，即要求招標投標活動必須保證充分的透明度，招標投標程序、投標人的資格條件、評標標準和方法、評標和中標結果等信息要公開，保證每個投標人能夠同時獲得相同信息，公平參與投標競爭并依法維護自身的合法權益。同時招標投標活動的公開透明，也為當事人、行政和社會監(jiān)督提供了條件。

　　2.某項目招標公告和招標文件中規(guī)定，投標人應具有在本地區(qū)承擔過5個以上同類項目的業(yè)績，這種規(guī)定違反了招標投標的(　　)原則。

　　A.公平

　　B.公正

　　C.公開

　　D.誠實信用

　　答案：B

　　[解題要點]

　　公平原則，即要求招標人在招標投標各程序環(huán)節(jié)中一視同仁地給予潛在投標人或者投標人平等競爭的機會，并使其享有同等的權利和義務。例如，招標人不得在資格預審文件和招標文件中含有傾向性內容或者以不合理的條件限制和排斥潛在投標人。

　　3.下列情形不適合進行公開招標的是(　　)。

　　A.招標項目規(guī)模較大、技術復雜

　　B.招標項目只有少量投標人可供選擇

　　C.招標項目為國家重點項目

　　D.政府采購項目

　　答案：B

　　[解題要點]

　　依法必須公開招標項目主要有三類：一是國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目(《招標投標法》第11條);二是國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目(《招標投標法實施條例》第8條);三是其他法律法規(guī)規(guī)定必須進行公開招標的項目，例如《政府采購法》第26條規(guī)定，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。并且公開招標適用范圍較廣，大多數招標項目均可以采用，項目規(guī)模較大、技術復雜且潛在投標人不清楚的項目尤為適用。而B項為邀請招標的適用條件。

　　4.在招標方法和手段中，(　　)和紙質招標相比，具有“高效、低碳、節(jié)約、透明”的特點。

　　A.兩階段招標

　　B.框架協(xié)議招標

　　C.電子招標

　　D.公開招標

　　答案：C

　　[解題要點]

　　推行電子招標投標不僅可以降低招標投標交易成本，節(jié)省社會資源，提高公共交易的透明和效率，更重要的是充分利用電子招標投標系統(tǒng)及其公共交易信息服務體系，可以實現招標投標市場信息集中動態(tài)和對稱共享，有效發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，轉變和規(guī)范招標投標行政監(jiān)督方式，促進市場主體的誠信自律，從而進一步建立健全招標投標市場統(tǒng)一開放、透明規(guī)范、公平公正、經濟高效的現代市場競爭機制。

　　5.下列關于中央投資項目招標代理機構資格，說法正確的是(　　)。

　　A.特級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務

　　B.甲級資格的招標代理機構可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務

　　C.乙級招標代理機構可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務

　　D.國家發(fā)改委負責中央投資項目招標代理機構資格認定管理

　　答案：D

　　[解題要點]

　　中央投資項目招標代理資格，按照《中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法》的規(guī)定，甲級資格的招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標代理業(yè)務，乙級資格的招標代理機構可從事總投資5億元人民幣及以下的中央投資項目的招標代理業(yè)務，預備級招標代理機構可以從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務。國家發(fā)改委負責中央投資項目招標代理機構資格認定管理。

　　6.某工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計項目招標，招標人選派園區(qū)管委會的總工程師和總經濟師進入評標委員會。在此情況下，還需要從規(guī)定老師庫中至少抽取老師(　　)人。

　　A.3

　　B.4

　　C.5

　　D.7

　　答案：A

　　[解題要點]

　　招標人一般應當在開標前依法組建評標委員會。依法必須進行招標的項目評標委員會由招標人代表和不少于成員總數三分之二的技術經濟老師，且5人以上成員單數組成。依法必須進行招標項目的評標老師應從依法組建的評標老師庫內相關專業(yè)的老師名單中以隨機抽取方式確定;技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的老師難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人直接確定。所以本題中最少還需要3人。

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　　1.關于公開招標和邀請招標方式的比較，下列說法正確的有(　　)。

　　A.公開招標適用于規(guī)模較大、技術復雜的項目

　　B.邀請招標適用于受項目需求、條件和市場供應限制，只有少量潛在投標人可供選擇的招標項目

　　C.邀請招標的招標時間、成本費用和社會資源消耗相對較大

　　D.公開招標投標人數量相對較少，競爭開放度相對較弱

　　E.邀請招標信息公開、投標人較多、競爭開放充分，不容易串標、圍標，有利于招標人從廣泛的競爭者中確定合適的中標人

　　答案：AB

　　[解題要點]

　　公開招標和邀請招標方式特點對比見下表

　　2.工程總投資8000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務可以由(　　)承擔。

　　A.特級工程招標代理機構

　　B.甲級工程招標代理機構

　　C.乙級工程招標代理機構

　　D.丙級工程招標代理機構

　　E.暫定級工程招標代理機構

　　答粟：BC

　　[解題要點]

　　工程建設項目招標代理資格，按照《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》規(guī)定，甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務，乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務，暫定級工程招標代理機構只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。住房和城鄉(xiāng)建設部負責工程建設項目招標代理資格認定管理。

　　3.關于機電產品國際招標項目評標委員會的組成，下列幾種組成符合要求的有(　　)。

　　A.招標人代表1人，招標代理機構1人，外聘老師4人

　　B.招標人代表1人，外聘老師4人

　　C.招標人代表1人，招標代理機構1人，外聘老師5人

　　D.招標人代表2人，招標代理機構1人，外聘老師6人

　　E.外聘老師5人

　　答案：BCDE

　　[解題要點]

　　依法必須進行招標的項目評標委員會由招標人代表和不少于成員總數三分之二的技術經濟老師，且是5人以上成員單數組成。

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