2014年三級秘書資格考試法律法規(guī)復習：世貿組織的相關知識

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　　世貿組織的相關知識

　　學習目標：

　　了解世界貿易組織的宗旨與地位

　　掌握世界貿易組織的組織機構

　　熟悉世界貿易組織的基本原則

　　一、世界貿易組織的建立及其法律地位

　　1.世界貿易組織的建立

　　自1948年《關稅及貿易總協(xié)定》(以下簡稱《關貿總協(xié)定》)臨時生效以來，為了實現(xiàn)發(fā)展國際貿易的目標，《關貿總協(xié)定》發(fā)揮了一定作用。然而，《關貿總協(xié)定》畢竟是靠臨時適用議定書生效的，已不適應當代國際貿易發(fā)展的需要。為了解決該問題，從東京回合開始，《關貿總協(xié)定》各締約方就開始著手進一步完善各種機制和規(guī)則，以更好地發(fā)揮其職能。1994年4月在摩洛哥舉行的部長會議上，《建立世界貿易組織協(xié)定》連同烏拉圭談判達成的其他協(xié)議以一攬子協(xié)議的方式由烏拉圭談判的104個參加方政府代表(包括中國政府代表)簽署。1995年1月1日，世界貿易組織在日內瓦正式成立，擔負起調整國際貿易秩序的重任。

　　2.世界貿易組織的職能

　　(1)促進世界貿易組織章程和各項多邊貿易協(xié)定的實施、管理和運作，并推動其各項宗旨的實現(xiàn)。

　　(2)為多邊貿易協(xié)定的實施、管理和運作提供組織保障。

　　(3)為成員方提供談判場所。

　　(4)管理世貿組織的爭端解決機制。

　　(5)負責管理貿易政策審查機制。

　　(6)負責與國際貨幣基金組織、世界銀行及其附屬機構進行合作，以便更好地協(xié)調制定全球的經濟政策。

　　3.世界貿易組織的宗旨

　　世界貿易組織的基本宗旨，是通過建立一個開放、完整、健全和持久的多邊貿易體制，促進世界貨物和服務貿易的發(fā)展，有效而合理地利用世界資源改善生活質量、擴大就業(yè)、確保實際收益和有效需求的穩(wěn)定增長。與此同時，遵照可持續(xù)發(fā)展的目標以及不同成員的實際經濟發(fā)展水平和需要，保護環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護的方式。

　　4.世界貿易組織多邊貿易體制的基本內容

　　世界貿易組織多邊貿易體制是由世界貿易組織協(xié)定正文以及四個附件兩大部分規(guī)則組成的。條文本身并未涉及多邊規(guī)則和管理多邊貿易的實質內容，只是就世界貿易組織的建立、范圍、職能、機構、決策、成員資格、接受、加入、生效等問題作了原則規(guī)定。這些條款主要屬于世界貿易組織體制中的組織機構規(guī)則和程序性規(guī)則條款。

　　世界貿易組織體制中有關協(xié)調多邊貿易關系、解決貿易爭端以及規(guī)范國際貿易競爭規(guī)則的實質性規(guī)定均體現(xiàn)在四個附件中。附件一包括多邊貨物貿易協(xié)議、服務貿易總協(xié)定和與貿易有關的知識產權保護協(xié)議;附件二是爭端解決規(guī)則與程序諒解;附件三是貿易政策審議機制;附件四是諸邊貿易協(xié)議。

　　二、世界貿易組織的組織機構

　　1.部長會議

　　部長會議由世界貿易組織全體成員方代表組成，是世界貿易組織的最高決策機構。部長會議應履行世界貿易組織的職能并為此采取必要的行動，有權對各多邊貿易協(xié)議中的任何事項作出決定。至少應當每兩年召開一次會議。

　　2.總理事會

　　總理事會由世界貿易組織全體成員方代表組成，在必要時開會。在部長會議休會期 間，行使部長會議的各項職能。

　　3.專門理事會

　　世界貿易組織在總理事會項下設三個專門理事會：貨物貿易理事會、服務貿易理事 會和與貿易有關的知識產權理事會。三個理事會在總理事會指導下工作。

　　4.專門委員會

　　根據世界貿易組織協(xié)定，部長會議設立了貿易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會 預算、財務和行政管理委員會，履行由世界貿易組織協(xié)定和多邊貿易協(xié)定賦予的職責：總理事會賦予的職責。

　　5.總干事及秘書處

　　世界貿易組織協(xié)定規(guī)定設立一個由總干事領導的秘書處。總干事由部長會議任命：確定其權力、責任、任職條件和任期。秘書處職員由總干事任命，并根據部長會議通過的規(guī)則確定他們的責任和任職條件。

　　三、世界貿易組織法的基本原則

　　1.最惠國待遇原則

　　最惠國待遇原則是國際經濟交往的基本原則之一，它是指一國在經濟關系中給予另 -國國民的優(yōu)惠待遇不應低于該國現(xiàn)在和將來給予任何第三國國民的待遇。享有最惠國待遇的國家為受惠國，給予最惠國待遇的國家為施惠國。最惠國待遇可分為有條件的最惠國待遇與無條件的最惠國待遇。

　　2.國民待遇原則

　　國民待遇是指一國在經濟活動和民事權利方面給予其境內的外國民不低于其給予本國國民享受的待遇。

　　3.互惠原則

　　有關過境貨物的法律和規(guī)章時，必須予以公布，而且貿易商可以得到人人都可以了解到的這些法律和規(guī)章。保持世界貿易組織各成員方政策和措施的充分透明，是其實現(xiàn)總體目標的重要保證，也是各成員方根據世界貿易組織的有關規(guī)定，維護正當權益，保持多邊貿易體制在開放、公平、無扭曲競爭的基礎上健康發(fā)展的重要保證。

　　5.逐步削減關稅原則

　　逐步削減關稅原則是指通過互惠互利的談判，大幅度降低關稅和進出口其他費用水平，特別是降低使少量進口都受到阻礙的高關稅，以發(fā)展國際貿易。

　　逐步削減關稅原則是《關貿總協(xié)定》自始倡導的原則，其一直作為最惠國待遇原則、互惠原則和透明度原則等原則的實際執(zhí)行載體，是《關貿總協(xié)定》歷次談判的主要議題。世界貿易組織繼承了《關貿總協(xié)定》的逐步削減關稅原則，繼續(xù)以逐步削減關稅的方式實現(xiàn)國際貿易自由化的目標。

　　6.一般取消數量限制原則

　　數量限制是國家對允許進出口的商品數額采取的限制措施，它主要通過配額制度和許可證制度來實施。一般取消數量限制原則的含義是，為了逐步促進貿易的自由化，在一般情況下，不允許國家對其進出口的商品數量進行限制。與關稅、政府補貼等措施相比，數量限制是政府直接干預對外貿易的形式，其后果與關稅措施一樣，都阻礙了正常的國際貿易，違背了公平貿易原則。正因為如此，世界貿易組織反對數量限制，并不斷完善相關制度。

　　四、與貨物貿易有關的法律規(guī)則

　　1.貿易自由化承諾

　　所謂貿易自由化，從本質上講，就是各成員方通過多邊貿易談判，限制和取消一切妨礙和阻止國際貿易的開展與進行的障礙，消除國際貿易中的歧視待遇。

　　2.市場準入承諾

　　市場準入是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內市場。市場準入原則旨在通過增強各國對外貿易體制對外開放的透明度，減少和取}肖失稅、數量限制和其他各種強制性限制市場進入的非關稅壁壘，以及通過各國對開放本國特定市場作出的具體承諾，切實改善各締約國市場準入的條件，使各國在一定期限內逐步放寬市場開放的領域，加深市場開放的程度，從而達到促進世界貿易增長，保證各國的商品、資本和服務可以在世界市場上公平自由競爭的目的。

　　3.保障措施

　　世貿組織某一成員方確認由于正在向其境內進口的產品的數量的增長(包括絕對增長和相對于國內生產的相對增長)，以及由于進口的條件的變化，以致對該方境內相同產品或直接競爭產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害的威脅，該成員方可對該進口產品采取保障措施。

　　4.反傾銷措施

　　并不是所有的非關稅措施都必然構成國際貿易的障礙。因此，確定一項非關稅措施是否構成非關稅壁壘，就成為《關貿總協(xié)定》談判管制與取消非關稅壁壘要解決的首要問題?！蛾P貿總協(xié)定》將確認的締約方實施的非關稅措施分為國家壟斷貿易、進口

　　5、反補貼措施;

　　6、減少和消除非關稅壁壘

　　7;原產地規(guī)則

　　8.《技術性貿易壁壘協(xié)議》

　　在烏拉圭回合談判中，仍在繼續(xù)探討技術性貿易壁壘問題，并最終達成了《技術性貿易壁壘協(xié)議》。

　　五、服務貿易總協(xié)定

　　服務業(yè)的蓬勃發(fā)展是當今世界經濟發(fā)展的主要特征。1995年1月1日正式生效的《服務貿易總協(xié)定》是多邊國際貿易體制下第一個有關服務貿易的框架性法律文件，為在服務貿易領域建立多邊原則和規(guī)則，增強各國服務貿易管制的透明度，促進世界服務貿易的逐步自由化，奠定了基本的制度基礎。目前，世貿組織已經在金融服務、基礎電信和信息技術三方面實現(xiàn)了歷史性突破。

　　1.服務貿易的范圍

　　(1)商業(yè)性服務。指在商業(yè)活動中涉及的服務交換活動，其中既包括個人消費的服務，也包括企業(yè)和政府消費的服務。

　　1)專業(yè)性服務。專業(yè)性服務涉及的范圍包括法律服務，會計、審計和簿記服務，稅收服務，建筑服務，工程服務，綜合工程服務，城市規(guī)劃與風景建筑物服務，醫(yī)療與牙科服務，獸醫(yī)服務，助產士、護士、理療醫(yī)生、護理人員提供的服務及其他服務。

　　2)計算機及相關服務。這類服務包括與計算機硬件裝配有關的咨詢服務、軟件開發(fā)與執(zhí)行服務、數據處理服務、數據庫服務及其他。

　　3)研究與開發(fā)(R&D)服務。這類服務包括自然科學、社會科學與人文科學、交叉科學的研究與開發(fā)。

　　4)房地產服務。這類服務包括產權所有或租賃、基于費用或合同的房地產服務。

　　5)無經紀人介入的租賃服務。這類服務主要包括與交通運輸設備，如船舶、飛機等其他運輸工具有關的租賃服務，還包括與其他機械設備有關的租賃服務。

　　6)其他商業(yè)服務。指廣告服務，市場調研與民意測驗服務，技術測驗與分析服務，與農業(yè)、狩獵、林業(yè)有關的服務，人員的安排與補充服務，安全調查服務，有關的科學技術咨詢服務，設備的維修服務(不包括船舶、飛機及其他運輸工具)，建筑物清洗服務及其他服務等。

　　(2)通信服務。通信服務主要指所有有關信息產品操作、儲存設備和軟件功能等服主要包括郵政服務、快件服務、電訊服務(如聲頻電話服務、電報服務、傳真服電子郵遞等)、視聽服務(如電影與錄像帶的生產與批發(fā)服務、電影放映服務等)以及其他服務。

　　(3)建筑及有關工程服務。建筑及有關工程服務主要指工程建筑物設計、選址到施 工的整個服務過程。具體包括：建筑物的一般建筑工作、民用工程的一般建筑工作、建筑物的安裝與裝配工作、建筑物的完善與裝飾工作、其他服務。

　　(4)銷售服務。銷售服務指產品銷售過程中的服務。主要包括：代理機構的服務，批發(fā)、零售服務，特約代理服務，其他銷售服務等。

　　(5)教育服務。指各國間在初等教育、中等教育、高等教育、成人教育和其他教育中的服務交往，如互派留學生、訪問學者等。

　　(6)環(huán)境服務。這類服務主要包括污水處理服務、廢物處理服務、衛(wèi)生及其相關服務和其他服務。

　　(7)金融服務。主要指保險業(yè)和銀行及相關的金融服務活動。

　　1)所有保險及與保險有關的服務，具體有：生命、事故與健康保險服務，非生命保險服務，再保險與交還服務，與保險有關的輔助服務(如保險經紀服務、保險代理服務等)。

　　2)銀行及其他金融服務(保險除外)，包括：公眾存款及其他可償還資金的承兌;所有類型的貸款，尤其包括用戶信用、抵押信用、商業(yè)交易的代理與融資;金融租賃服務;所有支付貨幣的傳遞服務;保證與承諾服務;戶主賬戶或顧客賬戶的交易服務;各種證券的發(fā)行服務，包括作為代理商的承包和安排以及與證券發(fā)行有關的服務;資產管理服務，諸如現(xiàn)金或有價證券管理、所有形式的集體投資管理、養(yǎng)老金管理、存款保管及信托服務;金融資產的結賬與清算服務，包括證券、衍生產品及其他可轉讓票據;咨詢服務及其他輔助性金融服務，包括信用查詢與分析、投資與有價證券研究和咨詢、收 購通知及公司戰(zhàn)略調整介紹等;其他金融服務提供者所提出的關于金融信息、金融數據 處理及有關軟件的供給及轉讓等服務。

　　(8)健康與社會服務。主要指醫(yī)療服務、其他與人類健康相關的服務、社會服務等。

　　(9)旅游及相關服務。指賓館、飯店提供的住宿、餐飲及相關服務，旅行社等提供的導游服務等。

　　(10)娛樂、文化與體育服務。指不包括廣播、電影、電視在內的一切文化、娛樂(包括劇團、樂隊與雜技表演)，新聞機構服務，圖書館、檔案館、博物館及其他文化服務，體育及其他娛樂服務。

　　(11)運輸服務。主要包括貨物運輸服務，具體包括：海運服務、內河航運服務、空運服務、空間運輸服務(如航天發(fā)射服務)、鐵路運輸服務、公路運輸服務、管道運輸服務及所有運輸方式的輔助性服務(如貨物處理、‘存儲與倉庫服務，貨運代理服務等)。

　　2.成員在服務貿易領域的一般責任與紀律

　　(1)最惠國待遇?！斗召Q易總協(xié)定》規(guī)定：每一成員方給予任何其他成員方的服務或服務提供者的待遇，應立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務或服務提供者。這一條款的最終確定是發(fā)達國家與發(fā)展中國家彼此爭論與妥協(xié)的結果。

　　(2)透明度原則。為了實現(xiàn)《服務貿易總協(xié)定》的各項目標，各成員方在服務貿易領域中的各種法律與管制措施應具有透明度?！斗召Q易總協(xié)定》規(guī)定了成員方的基本義務：

　　1)立即公布相關措施。

　　2)每年向理事會報告新的或更改的措施。

　　3)設立咨詢點。

　　(3)發(fā)展中國家更多參與?！斗召Q易總協(xié)定》規(guī)定，希望有助于發(fā)展中國家在服務貿易中更多地參與和擴大服務貿易的出口，特別是通過提高其國內服務的能力、效率和競爭力。為此，《服務貿易總協(xié)定》專門規(guī)定，各成員方要通過談判具體承諾的方式來促進發(fā)展中國家的更多參與。承諾的內容應涉及：

　　1)著重通過商業(yè)基礎上的技術準人方式提高發(fā)展中國家的國內服務能力及其效率和競爭力。

　　2)改進發(fā)展中國家的銷售渠道和信息網絡。

　　3)對于發(fā)展中國家具有出口利益的各部門和供給方式給予市場準入的自由化。

　　(4)促進經濟一體化原則。允許成員方可以參加雙邊或多邊服務貿易自由化協(xié)議，但規(guī)定所參加的協(xié)議必須符合兩個條件：從服務部門的數量、涉及的貿易總量及服務提供方式衡量，這類協(xié)議必須適用于眾多的服務部門，并不得事先規(guī)定排除某一提供方式;在市場準入與國民待遇方面實質性取消歧視，包括現(xiàn)行的任何歧視措施，并禁止采用新的歧視措施。

　　(5)對限制競爭行為的約束。服務貿易市場往往存在高度的壟斷，加之某些服務部門的專營性和限制性商業(yè)慣例的使用都會產生限制競爭的作用。因此，《服務貿易總協(xié)定》對這些限制競爭的行為作出了約束?！斗召Q易總協(xié)定》要求各成員方應確保在其境內的壟斷和專營服務提供者在有關市場提供壟斷和專營服務時，不得背離其根據最惠國待遇條款及其具體承諾所承擔的義務;成員方還應確保其境內的壟斷和專營服務提供者在從事其壟斷權范圍之外而又屬于該成員方具體承諾之內的競爭性服務時，不濫用其壟斷和專營地位而進行與該成員方特定義務承諾不一致的活動。

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