2014招標師考試答疑:關于工程量清單問題

　　關于工程量清單問題

　　問題：某一級公路工程，按公路工程招標范本招標，由于招標單位沒有熟悉公路清單的相關人員，所以就按市政工程編制了相關清單，請問

　　(1)此做法是否錯誤?如何糾正?在結算時工程量按何標準計算?按公路還是按市政計算?

　　(2)在招標文件中要求橋涵基坑開挖土方按實際現(xiàn)場開挖量進行計量，此與工程量計量規(guī)則不符，應如何處理?是否在結算審計時按工程量計算規(guī)則進行結算?

　　答疑：

　　既然采用公路工程招標范本，也就應按公路工程設置清單和計量支付結算。但是你們采用市政工程設置清單和計量支付結算，做了招標文件也依此已經招標，中標人也依此作為報價條件和簽訂合同，因此依據(jù)公路工程招標范本、市政工程設置清單和計量支付結算，以及中標人的投標文件，就成為簽訂合同合法依據(jù)，也是合同執(zhí)行期時實施和結算支付的依據(jù)。否則就違反《招標投標法》第四十六條規(guī)定：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。所以你們做得不合理，但是并不違法。針對上述提出的問題，本人看法如下：

　　1.不用糾正做法，既然投標人是依據(jù)市政工程設置清單報的價，就用市政工程工程量清單標準結算支付。

　　2.招標文件中“要求橋涵基坑開挖土方按實際現(xiàn)場開挖量進行計量”與“工程量計量規(guī)則”不符。應按合同文件的優(yōu)先順序確定，依在前的文件優(yōu)先解釋。本人未見你們的招標文件是如何規(guī)定的，本人依據(jù)2009年版《公路工程標準施工招標文件》第二節(jié)專用合同條款A公路工程專用合同條款1.4合同文件優(yōu)先順序，本款約定為：組成合同的各項文件應互為解釋、互為說明。除項目專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：(1)合同協(xié)議書及各種合同附件;(2)中標通知書;(3)投標函及投標函附錄;(4)項目專用合同條款;(5)公路工程專用合同條款;(6)通用合同條款;(7)技術規(guī)范;(8)圖紙;(9)已標價的工程量清單;(10)承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計;(11)其他合同文件。

　　如果“要求橋涵基坑開挖土方按實際現(xiàn)場開挖量進行計量”規(guī)定是在“技術規(guī)范”中，而“工程量計量規(guī)則”是在工程量清單說明中，前者優(yōu)先于后者，所以應以“要求橋涵基坑開挖土方按實際現(xiàn)場開挖量進行計量”規(guī)定為準，進行結算支付。但請注意，不能依據(jù)結算審計時按工程量計算規(guī)則進行結算。因為中標人是依據(jù)上述文件的優(yōu)先順序作為條件報的價，這是用合同優(yōu)先順序解決合同中的矛盾，不能用審計強加于承包人執(zhí)行。特別推薦：2014年招標師新增考4個文件

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