安徽省進(jìn)一步排查政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問題的通知
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各市商務(wù)局：
近年來，國家為了搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，出臺(tái)了一系列支持政策，各地商務(wù)部門認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)展情況良好，多數(shù)項(xiàng)目取得了預(yù)期成效，對完善市場流通體系、擴(kuò)大居民消費(fèi)起到了積極的促進(jìn)作用。但有些地方工作還存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不扎實(shí)的問題，個(gè)別項(xiàng)目的管理制度不完善、把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目實(shí)施不符合規(guī)范，有的問題甚至被媒體曝光，在社會(huì)上造成負(fù)面影響。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵住政策制度方面的漏洞，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，糾正政策實(shí)施過程中的不合規(guī)行為，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效，《商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司關(guān)于進(jìn)一步排查政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問題的通知》（商商貿(mào)司函[2011]38號），就進(jìn)一步排查家電以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、再生資源回收體系建設(shè)、早餐示范工程、家政服務(wù)體系建設(shè)及家政服務(wù)培訓(xùn)等政策執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性問題提出要求。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步完善和落實(shí)管理制度
?。ㄒ唬└鞯厣虅?wù)主管部門要提高認(rèn)識(shí)，以完善政策管理、提高資金使用效益為目標(biāo)，對已經(jīng)出臺(tái)的工作方案、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度進(jìn)行梳理，重點(diǎn)對項(xiàng)目實(shí)施單位遴選、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定及執(zhí)行情況進(jìn)行排查，存在管理漏洞的要及時(shí)修改和完善。
?。ǘ┰圏c(diǎn)城市商務(wù)主管部門要切實(shí)按照有關(guān)文件和規(guī)范要求，遵循公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)甄選試點(diǎn)企業(yè)或補(bǔ)貼對象。如出現(xiàn)企業(yè)不具備相關(guān)條件要求、資料弄虛作假、選擇企業(yè)過程不公開透明情形，將報(bào)請商務(wù)部取消試點(diǎn)資格。
（三）要嚴(yán)格按照商務(wù)部出臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對申請驗(yàn)收的項(xiàng)目嚴(yán)格按程序及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的應(yīng)及時(shí)撥付資金；驗(yàn)收不合格的必須由商務(wù)主管部門提出書面整改意見并限期整改，超過整改期限后仍不達(dá)標(biāo)的要取消項(xiàng)目主體資格。
（四）要嚴(yán)格中央財(cái)政資金管理，對違規(guī)撥付資金、擅自改變資金使用方向、挪用和擠占資金的地方主管部門，將予以通報(bào)批評，并視情調(diào)整和收回資金。對工作失職和存在違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
（五）各地商務(wù)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金和優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營創(chuàng)造必要的條件。
二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（一）各地商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》（皖商紀(jì)字[2011]198號）要求，組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)、全面地了解政策執(zhí)行過程中的情況和出現(xiàn)的苗頭性問題，采取有效措施解決問題、堵塞漏洞。
（二）商務(wù)主管部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，對項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全程監(jiān)控，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目如期保質(zhì)完成建設(shè)，及時(shí)投入運(yùn)營。
（三）在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為應(yīng)迅速糾正和處理，存在食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照商務(wù)主管部門要求，準(zhǔn)確及時(shí)填報(bào)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營信息。對上報(bào)信息情況較差、不及時(shí)填報(bào)和填報(bào)中有弄虛作假行為的商務(wù)主管部門及有關(guān)企業(yè)，將通報(bào)批評。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)發(fā)生名稱變更或項(xiàng)目承但單位變更的，要會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)報(bào)商務(wù)部門備案。
?。ㄎ澹└髟圏c(diǎn)城市商務(wù)主管部門對試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。要定期了解和評估項(xiàng)目運(yùn)營情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保項(xiàng)目運(yùn)行成效。如出現(xiàn)項(xiàng)目建成后長期經(jīng)營效益不佳、經(jīng)營范圍和內(nèi)容大幅度調(diào)減、停止經(jīng)營等情況，將上報(bào)商務(wù)部進(jìn)行調(diào)整。
三、深入開展調(diào)查研究
（一）各地商務(wù)主管部門要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)政策實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織經(jīng)驗(yàn)交流，表彰先進(jìn)、鞭策落后。
?。ǘ┮?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式，提倡通過“明察暗訪”等形式，主動(dòng)深入基層、深入企業(yè)，掌握第一手資料。
?。ㄈφ{(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新問題、新趨勢要認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)提出解決辦法和建議。
各地商務(wù)主管部門要高度重視，按照本通知要求，結(jié)合地方實(shí)際，認(rèn)真開展政策執(zhí)行情況的排查工作，以此為契機(jī)完善管理制度和工作機(jī)制，切實(shí)將搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策落到實(shí)處。
特此通知
安徽省商務(wù)廳
二一一年五月四日
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