轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)國土資源局《阿勒泰地區(qū)2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各縣（市）人民政府，喀納斯景區(qū)管理委員會，新區(qū)建設(shè)指揮部，行署有關(guān)部門，地直有關(guān)單位：

　　地區(qū)國土資源局提出的《阿勒泰地區(qū)2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)行署同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二一一年三月八日

阿勒泰地區(qū)2011年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，提高應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害能力和水平，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保各族群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合地區(qū)實際，制定本方案。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

　　阿勒泰地區(qū)是新疆地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一，地質(zhì)災(zāi)害類型多、數(shù)量大，加之受近年來工程開挖、礦產(chǎn)資源開采等人為因素影響，滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害在各縣（市）均有分布。地質(zhì)災(zāi)害分布地域廣，前兆特征少，突發(fā)性強，防治較為困難。經(jīng)調(diào)查，全地區(qū)2011年存在隱患地質(zhì)災(zāi)害點共758處，其中崩塌603處、滑坡63處、泥石流81處、地面塌陷11處。地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人數(shù)10637人，潛在經(jīng)濟損失11477萬元。從空間分布看，地質(zhì)災(zāi)害主要分布于山區(qū)，平原地區(qū)較少發(fā)育。從時間分布看，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的季節(jié)性較強，主要集中在融雪期和雨季。根據(jù)近年來對地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況的分析，今年災(zāi)害發(fā)生時段主要為汛期的4月至9月。

　　二、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況及防治要點

　　（一）阿勒泰市。地質(zhì)災(zāi)害點103處，其中，崩塌及潛在崩塌95處、泥石流8處。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.烏拉斯溝。位于阿勒泰市區(qū)西北部、克蘭河上游，屬拉斯特鄉(xiāng)轄區(qū)。溝內(nèi)地勢落差較大，亂石堆積，漂石大而多，破壞性較強，多年的洪水泥石流曾給下游造成嚴(yán)重?fù)p失。轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，準(zhǔn)備相關(guān)工程機械，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)測，汛期前抓緊整治和清理河谷，確保河道暢通。

　　2.將軍山溝。屬解放路辦事處轄區(qū)，該溝通向市區(qū)，由于溝長且寬，集水量大，地勢落差大，加之多年采掘礦石，留下大量尾礦，植被巖土體遭到不同程度破壞，易發(fā)生洪水泥石流，嚴(yán)重危及溝兩側(cè)市民生命財產(chǎn)及市政設(shè)施安全。建設(shè)和水利部門要及時對溝谷進行整治，清理溝道，加快恢復(fù)生態(tài)植被；轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，準(zhǔn)備相關(guān)工程機械，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密監(jiān)測，汛期來臨前組織暢通溝道。

　　3.駱駝峰。位于市區(qū)西南側(cè)，屬金山路辦事處轄區(qū)。海拔1036米，山體較陡，坡度在50－80度，坡下是公路。由于長年受風(fēng)雨侵蝕，多數(shù)地段的巨石都已風(fēng)化，根部較松軟，穩(wěn)定性差，在融雪期和降雨期，隨時可能崩塌。強降雪可能產(chǎn)生較大的崩塌災(zāi)害，危及峰下居民、過往行人及車輛安全。國土資源和建設(shè)部門要劃出安全區(qū)并掛牌警示；轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，采取有效措施予以加固或消除。

　　4.薩熱闊布礦業(yè)公司、鐵米爾特鉛鋅礦、阿巴宮鐵礦區(qū)。位于市區(qū)東北部山區(qū)，由于采礦遺留大量廢礦碴堆，形成不穩(wěn)定的邊坡和地質(zhì)災(zāi)害所需的物源條件，遇暴雨洪流，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所屬礦區(qū)要嚴(yán)格按照采礦設(shè)計采選礦，積極做好尾礦的集中堆存和回填工作；加固、加高尾礦壩，嚴(yán)防潰壩或滲漏造成生態(tài)環(huán)境污染；加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及時消除災(zāi)害隱患。

　　5.烏吐布拉克溝。屬紅墩鎮(zhèn)轄區(qū)，全長25公里，橫貫烏吐布拉克村。由于該溝周圍土質(zhì)疏松，每年融雪性洪水都會帶走大量泥沙，易引發(fā)泥石流。轄區(qū)政府要及時對溝谷進行整治，暢通溝道，加快生態(tài)植被恢復(fù)。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　6.切木爾切克河泥石流溝。屬切木爾切克鄉(xiāng)轄區(qū)，該溝周圍土質(zhì)疏松，每年融雪性洪水都會形成泥石流，沖毀橋梁、渠道，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民造成經(jīng)濟損失。轄區(qū)政府要對溝內(nèi)不穩(wěn)定的邊坡進行加固、支護、削平，保持溝堤坡的穩(wěn)定性。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　7.北部中山區(qū)。屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）夏牧場與中牧場的集中分布地，塔爾浪卓爾尕特巴什、阿克塔木-庫爾特、結(jié)特克爾喀-別依特克增分別為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主干牧道。該區(qū)域分布地質(zhì)災(zāi)害隱患點84處，占阿勒泰市地質(zhì)災(zāi)害隱患點的82%.在融雪期和降雨期，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對來往農(nóng)牧民的宣傳力度，加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，嚴(yán)防各類災(zāi)害性事故的發(fā)生。

　?。ǘ┎紶柦蚩h。地質(zhì)災(zāi)害點121處，其中崩塌111處，泥石流10處。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牧道沿線。沖乎爾鄉(xiāng)葦子溝-蘇木達(dá)依列克河木頭橋-吉爾角塔、窩依莫克鄉(xiāng)和帕-也拉曼溝-海流灘、賈登峪-契巴拉塔斯、闊斯特克鄉(xiāng)克孜爾他斯山南麓-沖乎爾東山-哈熊溝-他烏順馬斯等牧道沿線，其間崩塌災(zāi)害最為突出，夾有少量泥石流災(zāi)害。在融雪期和降雨期，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對來往農(nóng)牧民的宣傳力度，加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防各類災(zāi)害性事故的發(fā)生。

　　2.闊斯特克、阿吾肯泥石流溝。屬闊斯特克和杜來提鄉(xiāng)轄區(qū)，溝周圍土質(zhì)疏松，亂石堆積，漂石大而多，地勢落差大，易發(fā)生洪水泥石流災(zāi)害。轄區(qū)政府要及時對溝谷進行整治，暢通溝道，加快生態(tài)植被恢復(fù)。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　3.主要交通沿線。禾木鄉(xiāng)政府-賈登峪公路、232省道（災(zāi)害分布在83－87公里、102－104公里、賈登峪-勃他木依-喀納斯村等路段）等沿線，易發(fā)生崩塌或滑坡災(zāi)害。交通部門要劃定重點區(qū)域，設(shè)定警示牌，落實責(zé)任制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，做好搶險準(zhǔn)備工作，加強監(jiān)測，積極應(yīng)對汛期內(nèi)各類突發(fā)事件。

　　4.托乎木臺水泥用灰?guī)r礦和海流灘滑石礦。由于采礦遺留大量廢礦碴堆，形成不穩(wěn)定邊坡和地質(zhì)災(zāi)害所需的物源條件，遇暴雨洪流，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。所屬礦區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照采礦設(shè)計采選礦，對山體邊坡進行治理，積極做好尾礦的集中堆積和回填工作。加強對廢礦、廢渣和尾礦庫的監(jiān)管，加固、加高尾礦壩，嚴(yán)防潰壩或滲漏造成生態(tài)環(huán)境污染。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患。

　?。ㄈ┕秃涌h。地質(zhì)災(zāi)害點79處，其中崩塌42處，泥石流8處，滑坡27處，地面塌陷2處。災(zāi)害多集中在縣域北部山區(qū)。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.生塔斯大型滑坡。滑坡位于城北30公里昆屯嶺東段北坡，面積1平方公里。該滑坡嚴(yán)重威脅著附近居民、草場及牲畜安全。轄區(qū)政府要在汛期前打入錨固、抗滑樁，實施坡面防護噴漿工程，大力開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測。災(zāi)情發(fā)生前，要采取地表排水和防滲等辦法排除險情。無法排除險情的情況下，要組織附近群眾轉(zhuǎn)移，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.縣城至喀納斯湖山區(qū)公路兩側(cè)崩塌。主要是鐵熱克提鄉(xiāng)至白哈巴村36公里盤山道兩側(cè)邊坡。由于開挖修筑公路造成邊坡失穩(wěn)，易發(fā)生崩塌，對行駛車輛和過往行人構(gòu)成危險。交通部門要加大汛期巡查力度，定期清理崩塌隱患，對危險斜坡進行削坡，加固坡腳及坡面，增加警示標(biāo)志，確保車輛和行人安全。

　　3.縣城中部丘陵地段。由于山溝較多，每逢強降水，易形成山洪和泥石流災(zāi)害，直接威脅附近居民安全，對街道、林帶、渠道等造成破壞。轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。大力實施植樹、種草等生態(tài)恢復(fù)工程。暢通溝道，及時清理街道兩邊泥沙，加固和維修兩邊路基，確保交通暢通。

　　4.縣境內(nèi)礦山企業(yè)。因礦山企業(yè)采坑區(qū)和尾礦壩給地質(zhì)環(huán)境造成一定破壞。特別是不合理的尾礦堆放，在汛期極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。所屬礦區(qū)要嚴(yán)格按照采礦設(shè)計，積極做好尾礦的集中堆存和回填工作。加固、加高尾礦壩，嚴(yán)防潰壩或滲漏造成生態(tài)環(huán)境污染。加大復(fù)墾工作力度，減少生態(tài)環(huán)境破壞。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患。

　?。ㄋ模┘灸丝h。地質(zhì)災(zāi)害點82處，其中潛在不穩(wěn)定地質(zhì)體14個，崩塌43處，滑坡7處，泥石流13個，地面崩塌5個。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.烏勒昆烏拉斯特溝。位于縣城南側(cè)，屬托普鐵列克鄉(xiāng)轄區(qū)，橫貫鄉(xiāng)政府駐地，溝內(nèi)亂石堆積，植被稀少，易發(fā)生泥石流災(zāi)害。轄區(qū)政府要及時對溝谷進行整治，清理溝道，加固邊坡，在下游修筑防洪渠道堤岸、排淤排砂渠，加快恢復(fù)生態(tài)植被。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　2.恰勒什海鄉(xiāng)政府駐地及阿合木扎爾村和庫爾吉村。該區(qū)域是南高北低的自然洼地，地表植被稀疏，受冰雪融化和連續(xù)降雨影響，會造成雪融水、雨水由南至北向低凹的恰勒什海溝處匯集形成山洪，引發(fā)泥石流。轄區(qū)政府應(yīng)沿農(nóng)田渠道修筑護坡，加快地表植被恢復(fù)，修筑防洪渠堤岸，建設(shè)攔沙壩。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　3.哈爾交、鬧海煤礦區(qū)。受常年采礦活動影響，易發(fā)生地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。所屬礦區(qū)要加強監(jiān)測，圈定采空區(qū)，外圍設(shè)立警戒線，懸掛警示牌。嚴(yán)格按照采礦設(shè)計采選礦，積極做好地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作。

　　4.省道319線巴扎湖村以東路段。該路段由于開挖路基和削坡，在雨季易發(fā)生山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。交通部門應(yīng)劃定重點區(qū)域，設(shè)定警示牌，嚴(yán)防各類災(zāi)害性事故發(fā)生。轄區(qū)政府要加強宣傳和監(jiān)測工作，盡量避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

　?。ㄎ澹└：？h。地質(zhì)災(zāi)害隱患點81處，其中崩塌36處，滑坡8處，泥石流15處，不穩(wěn)定斜坡22處。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.新金溝、西岔河、紅山嘴等砂金礦山。采金活動造成大量尾礦廢碴堆積，礦區(qū)河道內(nèi)沉積物增多，河道變窄，融雪期和雨季易發(fā)生泥石流災(zāi)害。所屬礦區(qū)應(yīng)及時對河道進行整治，保持河道暢通，加快生態(tài)植被恢復(fù)。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強監(jiān)測，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　2.薩爾布拉克至紅山嘴公路沿線。道路沿線雜石較多，兩側(cè)山體較陡，由于大部分地段巖體常年受風(fēng)雨侵蝕，根部松軟，穩(wěn)定性差，崩塌時有發(fā)生。在融雪期和雨季，交通部門要加強對重點部位的監(jiān)測，設(shè)立警示標(biāo)志，做好預(yù)防工作。

　　（六）富蘊縣。地質(zhì)災(zāi)害點95處，其中其中崩塌77處，滑坡6處，泥石流9處，地面塌陷3處。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.縣城北坡地段。該區(qū)域地勢落差大，植被稀少，土質(zhì)疏松。近年來，曾發(fā)生多起洪水泥石流，直接威脅沿山一帶及地勢較低處的居民安全，并造成街道、林帶、渠道等設(shè)施不同程度破壞。堅決禁止在該區(qū)域挖沙采石，以減少對自然植被的破壞。轄區(qū)政府要對北坡地段山體砌擋土墻加固，搬遷危房，及時清理修復(fù)防洪溝、排水溝。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　2.烏恰溝地段。該區(qū)域地勢落差大，植被稀少。近年來，曾發(fā)生多起洪水泥石流，造成交通中斷。交通部門要在加固公路路基的同時，對山體邊坡進行有效治理。在溝內(nèi)中上游地段分階段修筑孔狀攔水壩，緩解洪水引發(fā)泥石流對道路造成的沖擊。

　　3.喀拉通克溝地段。由于拓荒耕地對自然植被造成破壞，暴雨期易引發(fā)泥石流，直接威脅下游磚廠。轄區(qū)政府要大力實施種草、植樹等生態(tài)恢復(fù)工程，減少水土流失。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及早做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　4.縣域內(nèi)部分礦山及關(guān)閉礦山。因采礦前期未合理規(guī)劃，尾礦亂堆亂放，采區(qū)復(fù)墾滯后和礦區(qū)所修簡易公路造成邊坡松動等原因，遇大量冰雪融化和暴雨，易引發(fā)崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。所屬礦區(qū)要嚴(yán)格按照采礦設(shè)計采選礦，積極做好尾礦的集中堆存和回填工作；加固、加高尾礦壩，嚴(yán)防潰壩或滲漏造成生態(tài)環(huán)境污染；加大復(fù)墾工作力度，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患。

　　5.后山寶玉石開采地段。屬高山陡峭地形，因開采礦石后土地復(fù)墾較差，造成土地沙化、水土流失，在汛期易形成泥石流和崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。相關(guān)部門要加強采礦區(qū)管理，堅決打擊非法采礦活動，圈定危險區(qū)并掛牌警示，嚴(yán)防人員進入。大力實施種草、植樹等生態(tài)恢復(fù)工程，減少水土流失。

　　6.東溝額爾齊斯河兩岸牧道。該區(qū)域是風(fēng)景旅游區(qū)，人員流動量大，簡易路一側(cè)存在崩塌隱患，直接威脅到當(dāng)?shù)啬撩?、游客及過往車輛安全。交通、建設(shè)部門要提前對山體邊坡及沿線的災(zāi)害點進行治理。轄區(qū)政府要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患。

　　7.諾爾特阿蘇牧道。牧道兩側(cè)山勢陡峭，易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，直接危及牧民和牲畜安全。交通、建設(shè)部門要提前對山體邊坡及沿線的災(zāi)害點進行治理。轄區(qū)政府要加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　8.可可托海電站簡易路。道路兩側(cè)山勢陡峭，沿線易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，對電站、大壩、輸電線路和過往行人、車輛安全造成嚴(yán)重威脅。交通、建設(shè)部門要提前對山體邊坡及沿線的災(zāi)害點進行治理。轄區(qū)政府要加強汛期監(jiān)測，及時消除隱患，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　?。ㄆ撸┣嗪涌h。地質(zhì)災(zāi)害點194處，其中，崩塌點179處，泥石流點14處，地面塌陷和地裂縫1處。主要災(zāi)害點分布如下：

　　1.青河縣第一煤礦。位于青河縣以南青格里河中下游。由于歷年開采，在地表形成了170余個塌陷坑，其直徑為5－16米，塌陷區(qū)面積1.58平方千米，塌陷區(qū)距礦山居民住宅和阿熱勒托別鄉(xiāng)卡拉塔斯村較近，人畜在采礦區(qū)周圍活動頻繁。所屬礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測，圈定采空區(qū)，設(shè)立警戒線，掛牌警示，嚴(yán)防人畜進入。

　　2.科克薩依金礦區(qū)。位于青河縣青格里河中下游，距青格里河較近，在融雪期和雨季，易發(fā)生崩塌和泥石流。所屬礦區(qū)要加強監(jiān)測管理，加固、加高尾礦壩，嚴(yán)防潰壩或滲漏造成生態(tài)環(huán)境污染。加大復(fù)墾工作力度，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施及要求

　　（一）加強防治體系建設(shè)，落實防治責(zé)任。建立健全組織機構(gòu)，成立地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮部下設(shè)辦公室在地區(qū)國土資源局。指揮部辦公室下設(shè)搶險救災(zāi)、災(zāi)情監(jiān)測評估、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、治安管制、后勤保障、宣傳報道、災(zāi)后重建等七個工作組，按照統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。指揮部辦公室和各工作組要根據(jù)本方案，進一步細(xì)化完善相關(guān)工作方案，明確成員單位的具體任務(wù)。各縣（市）人民政府也要建立建全相應(yīng)機構(gòu)，進一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。

　?。ǘ┚幹坪吐鋵嵞甓鹊刭|(zhì)災(zāi)害防治方案。各縣（市）人民政府要及時組織國土、建設(shè)、水利、交通、氣象、民政、安監(jiān)等部門制定和完善以災(zāi)害點預(yù)測、避讓轉(zhuǎn)移、人員避險和應(yīng)急處置為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，對本地重點隱患區(qū)進行及早防治，對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點登記建卡，并對其危險性進行初步判斷，提出防范措施。

　　（三）加強協(xié)調(diào)配合，切實做好預(yù)測監(jiān)測工作。地區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)加強合作，加大汛期巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，及時上報，力爭盡快解決，切實把防范工作做到災(zāi)情發(fā)生之前。各縣（市）人民政府要加強對本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實情況的監(jiān)督檢查，做好重大工程、交通沿線、旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，及時對潛在的災(zāi)害隱患做出預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報。要及時協(xié)調(diào)氣象、安監(jiān)、建設(shè)、國土、水利等部門加強聯(lián)系，互通情報，確保及時了解雨情、水情等。同時，充分依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會、村委會等基層組織力量，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害的特征信息，為地質(zhì)災(zāi)害的避讓、治理、預(yù)報提供科學(xué)依據(jù)。對地區(qū)重點建設(shè)項目或經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域，組織專業(yè)人員進行監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報一般由縣級國土部門會同氣象部門發(fā)布，緊急狀態(tài)可授權(quán)監(jiān)測人發(fā)布。

　?。ㄋ模┩晟聘黜椫贫?，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣（市）要督促有關(guān)部門建立冰雪融化期和汛期值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度、“兩卡”發(fā)放制度和災(zāi)情應(yīng)急調(diào)查制度，并認(rèn)真抓好督促落實。在汛期前組織有關(guān)人員對主要居民點、交通沿線、中小學(xué)校、旅游景區(qū)、重要礦山等所在地進行地質(zhì)災(zāi)害險情巡查。對已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害或群眾提供的災(zāi)害信息，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)。地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按時段和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件可分為四種狀態(tài)：

　　一是IV級響應(yīng)，顏色定為藍(lán)色，時間為每年11月初至次年3月底，為平時的正常待命狀態(tài)，主要任務(wù)是開展日常監(jiān)測、組織宣傳培訓(xùn)、編制年度防災(zāi)方案和維護應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備。

　　二是III級響應(yīng)，顏色定為黃色，時間從每年4月開始，進入汛期的預(yù)警狀態(tài)，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為3級，主要任務(wù)是地質(zhì)災(zāi)害隱患點檢查、巡查，國土部門要安排24小時手機值班，各種應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備進入待命狀態(tài)，要加強群眾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測工作。

　　三是II級響應(yīng)，顏色定為橙色，異常融雪、降雨的警戒狀態(tài)，融雪、連續(xù)降雨或暴雨期間應(yīng)延長至雨后3日，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為4、5級，主要工作任務(wù)是加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點檢查、巡查，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門送達(dá)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，國土部門要堅持24小時值班，群眾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要進一步加密監(jiān)測。

　　四是I級響應(yīng)，顏色定為紅色，災(zāi)害事件的應(yīng)急狀態(tài)，出現(xiàn)明顯地質(zhì)災(zāi)害險情，應(yīng)發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警信號，啟動應(yīng)急預(yù)案，逐級上報災(zāi)情。同時，派出應(yīng)急分隊，積極參與搶險救災(zāi)。

　?。ㄎ澹┲苊懿渴穑袑嵶龊玫刭|(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　一是識別危機，判斷災(zāi)情。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部在接到災(zāi)情預(yù)警或災(zāi)害報告后應(yīng)緊急會商，決定是否組建地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；明確各部門職責(zé)，做好救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，并按程序向上級主管部門報告災(zāi)情。

　　二是緊急避讓，控制災(zāi)情。首先應(yīng)保障人民群眾的生命安全，組織避災(zāi)疏散，防止災(zāi)情擴大，組織干部、群眾進行自救互救，平息謠傳或誤解，維護社會安定。根據(jù)實際情況，決定是否對災(zāi)區(qū)實行特別管制，或向災(zāi)區(qū)派出工作組，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　三是布置應(yīng)急監(jiān)測。應(yīng)針對災(zāi)害的實際情況，布置應(yīng)急的監(jiān)測，對災(zāi)害的形成條件、引發(fā)因素進行調(diào)查，為排除險情、減輕災(zāi)情提供科學(xué)決策的依據(jù)。

　　四是按應(yīng)急預(yù)案各專業(yè)小組職責(zé)，部署有關(guān)部門及救災(zāi)隊伍的任務(wù)和措施。

　　五是追蹤災(zāi)情發(fā)展及救災(zāi)措施貫徹落實的反饋信息，評估救災(zāi)措施的效果和質(zhì)量，追蹤決策并予以合理修正。

　　（六）提前謀劃，做好搶險救援的組織和準(zhǔn)備。各縣（市）要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度工作計劃和財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查等需要。要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入防汛抗旱的重要內(nèi)容，在防災(zāi)物質(zhì)準(zhǔn)備上應(yīng)統(tǒng)籌安排。由于地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在山區(qū)，交通、通訊條件多為不便，搶險救援力量、裝備等較為薄弱，因此當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在第一時間組織、動員基干民兵及受災(zāi)地村民搶險、自救，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，通過地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊等力量參與地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)，應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的基本知識培訓(xùn)，并進行訓(xùn)練演習(xí)。在臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)時，要組織人員值班管理，保證救援力量隨時投入搶險救災(zāi)。

　　附件：

地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員名單

　　指 揮 長：鄧章武（地委委員、行署常務(wù)副專員）

　　副指揮長：簡庭衛(wèi)（行署副秘書長）

成 員：

李玉新（行署副秘書長、地區(qū)發(fā)展和改革委員會主

任、地區(qū)項目管理辦公室主任）

宋 柯（行署副秘書長、地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任）

王 波（行署副秘書長、地區(qū)水利局局長）

黃天翔（地委宣傳部副部長）

張新泰（地區(qū)國土資源局局長）

唐?；ǖ貐^(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）

買衛(wèi)杰（地區(qū)財政局局長）

巴合提。夏米西（地區(qū)建設(shè)局局長）

阿依恒。阿斯勒汗（地區(qū)教育局局長）

馬合蘇爾。艾力甫（地區(qū)畜牧局局長）

哈德別克。庫西肯拜（地區(qū)林業(yè)局局長）

王克勇（地區(qū)交通局局長）

哈吉木拉提。賽依提汗（地區(qū)民政局局長）

張治華（地區(qū)衛(wèi)生局黨組書記）

史發(fā)強（地區(qū)旅游局局長）

郭 城（地區(qū)氣象局局長）

高 明（地區(qū)公安局副局長）

王 勇（地區(qū)消防支隊支隊長）

　　地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在地區(qū)國土資源局，辦公室主任：張新泰（兼），副主任：段守禮（地區(qū)國土資源局副局長）。下設(shè)搶險救災(zāi)組（公安消防部門牽頭）、災(zāi)情監(jiān)測評估組（國土資源部門牽頭）、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組（衛(wèi)生部門牽頭）、治安管制組（公安部門牽頭）、后勤保障組（民政部門牽頭）、宣傳報道組（地委宣傳部牽頭）、災(zāi)后重建組（建設(shè)部門牽頭），按照統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　主題詞：經(jīng)濟管理 地質(zhì) 災(zāi)害 方案 通知

　　抄送：地委辦公室，地區(qū)人大工委、政協(xié)工委辦公室，地區(qū)紀(jì)檢委辦公室。