重慶市開展2010年新增典當(dāng)行審批工作的通知

各區(qū)縣(自治縣)商貿(mào)流通主管部門、市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部令2005年第8號(hào))、《商務(wù)部關(guān)于委托省級(jí)商務(wù)主管部門開展2010年新增典當(dāng)行審批工作的通知》(商建函[2010]1087號(hào))的相關(guān)規(guī)定，以及《重慶市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于重慶市典當(dāng)行業(yè)2010年發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》(渝商委文[2010]95號(hào))的要求，現(xiàn)將我市2010年新增典當(dāng)行的審批工作通知如下：

　　一、工作原則

　　2010年新增典當(dāng)工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”、“兼顧發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”、“明確職責(zé)、從嚴(yán)把關(guān)”、“操作規(guī)范、公開透明”的原則進(jìn)行。由市商委、市紀(jì)委市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市金融辦、市財(cái)政局等單位組成市典當(dāng)行審核和推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)典當(dāng)行新增審核和推薦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，市商委負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體實(shí)施。

　　二、新增規(guī)劃

　　根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于委托省級(jí)商務(wù)主管部門開展2010年新增典當(dāng)行審批工作的通知》的規(guī)定，2010年我市新增典當(dāng)行總量不超過(guò)現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的16%和2009年度典當(dāng)行年審中撤銷企業(yè)的數(shù)量可作為2010年新增指標(biāo)。按照《重慶市商業(yè)委員會(huì)關(guān)于重慶市典當(dāng)行業(yè)2010年發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與典當(dāng)行設(shè)立數(shù)量相適應(yīng)，兼顧扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，2010年典當(dāng)行新增規(guī)劃及要求如下：

　　(一)主城及中心區(qū)，2009年GDP超過(guò)300億元，且現(xiàn)有典當(dāng)行不足5戶的區(qū)即萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)，每個(gè)區(qū)各新增1個(gè)指標(biāo)。

　　(二)2009年GDP超過(guò)200億元，且現(xiàn)有典當(dāng)行不足3戶的區(qū)即巴南區(qū)、合川區(qū)，每個(gè)區(qū)各新增1個(gè)指標(biāo)。

　　(三)2009年GDP超過(guò)100億元，且現(xiàn)有典當(dāng)行不足2戶的區(qū)縣即北碚區(qū)、大渡口區(qū)、南川區(qū)、榮昌縣、璧山縣、銅梁縣、大足縣，每個(gè)區(qū)縣各新增1個(gè)指標(biāo)。

　　(四)2009年度典當(dāng)行年審中撤銷企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)先安排注冊(cè)資本規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、品牌價(jià)質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的典當(dāng)行申報(bào)主體，可在全市范圍內(nèi)選點(diǎn)布局。

　　(五)新增設(shè)典當(dāng)行注冊(cè)資本金要求，主城區(qū)原則上不得少于3000萬(wàn)元人民幣；渝西地區(qū)原則上不得少于2500萬(wàn)元人民幣；其他地區(qū)原則上不低于1500萬(wàn)元人民幣。

　　(六)支持具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和效益良好的典當(dāng)企業(yè)異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　三、申報(bào)條件及要求

　　(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則以及相關(guān)制度。

　　(二)注冊(cè)資本原則上不應(yīng)低于1500萬(wàn)元。

　　(三)有自有產(chǎn)權(quán)或租賃期在三年以上的商業(yè)用房作為符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并能夠按照要求裝修并配備辦理業(yè)務(wù)所需的必要的設(shè)施(營(yíng)業(yè)、防盜、監(jiān)控、消防等設(shè)施)。

　　(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員。

　　(五)有兩個(gè)以上具備投資能力的法人股東，且法人相對(duì)控股。法人股東應(yīng)當(dāng)具備以貨幣出資形式履行出資承諾的投資能力和投資資格，出資額須小于流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額，且在凈資產(chǎn)以內(nèi)。

　　(六)法人股東權(quán)益性投資余額原則上不得超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%(含本次投資金額)，凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的50%，其中房地產(chǎn)開發(fā)、投資類企業(yè)需凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%；融資性擔(dān)保公司投資典當(dāng)行應(yīng)按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(七)入股資本金來(lái)源合法，為真實(shí)自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股。

　　(八)全部股東、擬任法定代表人和高級(jí)管理人員及其他從業(yè)人員均須無(wú)故意犯罪記錄。

　　(九)擬新增設(shè)典當(dāng)行的股東須承諾，兩年內(nèi)不對(duì)外轉(zhuǎn)讓所持有的典當(dāng)行股權(quán)，不以持有的典當(dāng)行股權(quán)對(duì)外質(zhì)押或提供擔(dān)保。

　　(十)法人股東為國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門關(guān)于國(guó)有資本投資典當(dāng)行的承諾函，同意國(guó)有資本進(jìn)入典當(dāng)行，承諾退出或轉(zhuǎn)讓時(shí)，須先經(jīng)商務(wù)主管部門審核擬受讓候選名單及有關(guān)資料后，再報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)國(guó)資轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　(十一)法人股東為上市公司投資的，上市公司應(yīng)當(dāng)出具承諾函，承諾有義務(wù)配合市、區(qū)縣商務(wù)主管部門的監(jiān)督核查，主動(dòng)提供與典當(dāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的有關(guān)材料和報(bào)表。

　　(十二)符合《典當(dāng)管理辦法》第九條、第十條規(guī)定以及公安機(jī)關(guān)有關(guān)治安管理的要求。

　　申請(qǐng)開設(shè)典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)，除按照新開設(shè)典當(dāng)行的基本條件外，還應(yīng)具備：經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣2000萬(wàn)元；最近兩年連續(xù)盈利；2009年年審結(jié)果為A類；無(wú)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)記錄等條件。

　　四、申報(bào)材料

　　(一)典當(dāng)行設(shè)立申請(qǐng)

　　1.設(shè)立申請(qǐng)(主送機(jī)關(guān)為重慶市商業(yè)委員會(huì)。申請(qǐng)內(nèi)容載明：擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。在新增規(guī)劃中屬第(一)、(二)、(三)類的申請(qǐng)人，在申請(qǐng)中需附上由相關(guān)區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門向市商委推薦的正式公文)及可行性研究報(bào)告、公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則、相關(guān)制度。

　　2.出資協(xié)議。

　　3.股東自己出資承諾書原件(注明入股資金來(lái)源真實(shí)合法，未以借貸資金或以他人委托資金入股。承諾兩年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的典當(dāng)行股權(quán)，不以持有的典當(dāng)行股權(quán)對(duì)外質(zhì)押或提供擔(dān)保)。

　　4.市商委認(rèn)可的具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明原件(包括：銀行詢證函復(fù)印件、進(jìn)賬單復(fù)印件等銀行出具的出資證明，每頁(yè)需加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章。出具驗(yàn)資證明的日期距申請(qǐng)材料報(bào)至市商委的日期在3個(gè)月以內(nèi)，資金應(yīng)當(dāng)保存在市商委指定銀行的驗(yàn)資帳戶內(nèi)，直至領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。

　　5. 法人股東單位的法定代表人、自然人股東、擬任法定代表人和其他高級(jí)管理人員(包括擬任典當(dāng)行的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)檔案所在單位人事部門或流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)出具的簡(jiǎn)歷及有效身份證復(fù)印件，以及戶籍所在地縣級(jí)(含)以上公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)故意犯罪記錄證明復(fù)印件。上述人員均非公務(wù)員，高級(jí)管理人員符合《公司法》任職資格的要求。

　　6. 市商委認(rèn)可的具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東上年度標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表，每頁(yè)需加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章)。

　　7.市商委認(rèn)可的具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東出資能力證明原件(要求注明：出資額小于流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額，且在凈資產(chǎn)額以內(nèi)；權(quán)益性投資余額不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%，凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的50%，其中房地產(chǎn)開發(fā)、投資類企業(yè)需凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%，融資性擔(dān)保公司投資典當(dāng)行應(yīng)按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。)。

　　8.法人股東的董事會(huì)(股東會(huì))決議及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(有效期距申請(qǐng)材料報(bào)至市商委的日期在3年以上)復(fù)印件。

　　9.符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件(承租或者撥付使用期限在3年以上)復(fù)印件。

　　10.工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

　　11.市公安局審核意見。

　　12、承諾開業(yè)時(shí)按照全國(guó)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)入網(wǎng)要求，安裝相應(yīng)的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，配備相應(yīng)人員，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　13.法人股東為國(guó)有資本投資的，應(yīng)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門關(guān)于國(guó)有資本投資典當(dāng)行的承諾函(要求注明：同意國(guó)有資本進(jìn)入典當(dāng)行；承諾退出或轉(zhuǎn)讓時(shí)，須先經(jīng)市商委審核擬受讓候選名單及有關(guān)資料后，再報(bào)國(guó)資委辦理相關(guān)國(guó)資轉(zhuǎn)讓手續(xù))原件。

　　14. 法人股東為上市公司投資的，應(yīng)有上市公司投資典當(dāng)行的承諾函(要求注明：積極配合市商委的監(jiān)管接受對(duì)其和下屬典當(dāng)企業(yè)之間資金往來(lái)情況進(jìn)行核查，主動(dòng)提供上市公司與典當(dāng)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)表和材料等)原件。非上市公司投資典當(dāng)行的申請(qǐng)人，需出具無(wú)上市公司投資典當(dāng)?shù)那闆r說(shuō)明承諾函原件。

　　15.申請(qǐng)人出具無(wú)港、澳、臺(tái)商資金投資典當(dāng)行的情況說(shuō)明承諾函原件。

　　注：申請(qǐng)人應(yīng)將申報(bào)材料一式三份，按上述“申報(bào)材料”順序用A4紙裝訂成冊(cè)(附目錄)，用文件盒套裝。

　　(二)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

　　1.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)資金數(shù)額等)、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)(股東會(huì))決議。設(shè)立申請(qǐng)由擬設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門簽署意見，并加蓋公章。

　　2.市商委認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注及附屬明細(xì)表，每頁(yè)需加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章)

　　3.市商委認(rèn)定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的營(yíng)運(yùn)資金撥付證明(包括：銀行詢證函復(fù)印件、進(jìn)賬單復(fù)印件等銀行出具的出資證明，每頁(yè)需加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章。出具驗(yàn)資證明的日期距申請(qǐng)材料報(bào)至市商委的日期在3個(gè)月以內(nèi)，資金應(yīng)當(dāng)保存在市商委指定銀行的驗(yàn)資帳戶內(nèi)，直至領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。

　　4.檔案所在單位人事部門或流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷。戶籍所在地縣級(jí)(含)以上公安機(jī)關(guān)出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無(wú)故意犯罪記錄證明復(fù)印件。

　　5.符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件(承租或者撥付使用期限在3年以上)復(fù)印件。

　　6.市商委及市公安局出具的最近兩年無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄的證明原件。

　　注：申請(qǐng)人應(yīng)將1-5項(xiàng)材料按順序用A4紙裝訂成冊(cè)(附目錄)，用文件盒套裝。

　　五、申請(qǐng)受理和推薦程序

　　(一)按照《商務(wù)部關(guān)于委托省級(jí)商務(wù)主管部門開展2010年新增典當(dāng)行審批工作的通知》(商建函[2010]1087號(hào))要求，我委從2011年元月20日至2月28日開展2010年新增典當(dāng)行的審批工作。

　　(二)申請(qǐng)人在市商委行政審批接件窗口報(bào)送申報(bào)材料前，需到以下部門和機(jī)構(gòu)完善相關(guān)手續(xù)：

　　1.到工商局預(yù)核名，取得《企業(yè)名預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

　　2.到市公安局接受申報(bào)材料中屬于公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的相關(guān)內(nèi)容審核，并取得審核意見(憑市商委出具的函件前往。領(lǐng)取函件地點(diǎn)：江北區(qū)建新北路82號(hào)，1406室，聯(lián)系電話：63850390)。

　　3.申請(qǐng)人向市商委指定銀行(2010年為中國(guó)銀行重慶南坪支行，聯(lián)系人：周莉莉 電話 61987000(辦) 13370723300；中信銀行重慶分行北城天街支行，聯(lián)系人：張濤 電話67856676(辦)13908382772)的驗(yàn)資專戶轉(zhuǎn)入注冊(cè)資本金，并經(jīng)市商委認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(2010年為重慶恒基會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聯(lián)系人：羅佳 電話：67749550(辦) 13983931757；重慶信通會(huì)計(jì)師事務(wù)所：史川 電話：67758300(辦)13883675738；重慶海平會(huì)計(jì)師事務(wù)所海平，聯(lián)系人：尹 斌 電話：63739268(辦) 13752852070；重慶立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所，聯(lián)系人：劉衛(wèi) 電話：89033800(辦) 13883798016)進(jìn)行驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告。

　　4.屬區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門推薦的申請(qǐng)人，需征得相關(guān)區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門的同意，由該區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門以正式公文形式向市商委推薦。

　　5.國(guó)有資本投資典當(dāng)行的需由國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具關(guān)于國(guó)有資本投資典當(dāng)行的承諾函。

　　6.檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級(jí)管理人員的簡(jiǎn)歷。

　　(三)申請(qǐng)人的申報(bào)材料，于2011年元月20日至2月21日(星期六、日除外)報(bào)至市商委行政審批接件窗口(江北區(qū)建新北路82號(hào)市，市商委1113室，聯(lián)系電話：63851512)，報(bào)件截止時(shí)間為2011年2月21日下午5：30分。

　　(四)市商委對(duì)報(bào)件進(jìn)行審查，對(duì)形式內(nèi)容不齊備(申報(bào)材料不齊備)的，將予以告知補(bǔ)正內(nèi)容并退還申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人在前款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正申請(qǐng)材料后到接件窗口重新申報(bào)。如申請(qǐng)人逾期不提交補(bǔ)正后的申請(qǐng)材料，視為自動(dòng)放棄。對(duì)形式內(nèi)容齊備的，將按報(bào)件順序按程序予以受理。

　　(五)在前款新增規(guī)劃中的(一)、(二)、(三)類，由區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門推薦的申報(bào)主體，經(jīng)審核申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容(是否符合申報(bào)條件)符合申報(bào)條件的，經(jīng)審批后按規(guī)定向商務(wù)部上報(bào)。

　　(六)對(duì)申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容(是否符合申報(bào)條件)符合申報(bào)條件的其他申報(bào)主體，按照注冊(cè)資本大小排序直至額滿為止(同等條件按受理時(shí)間先后排序)，經(jīng)審批后按規(guī)定向商務(wù)部上報(bào)。申報(bào)材料雖符合條件，但按排序處于新增指標(biāo)名額之外的，不予審批。

　　六、相關(guān)要求

　　(一)各有關(guān)區(qū)縣商貿(mào)流通主管部門要嚴(yán)格按照《典當(dāng)管理辦法》和本通知要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審和推薦。推薦數(shù)超過(guò)指標(biāo)名額的不予接件和受理。凡經(jīng)市商委受理后審查不符合申報(bào)條件的，相關(guān)區(qū)縣不再補(bǔ)報(bào)。

　　(二)申請(qǐng)人要認(rèn)真準(zhǔn)備材料，確保材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、項(xiàng)目齊備、相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，符合法定形式。凡經(jīng)市商委受理后不符合申報(bào)條件的，將不進(jìn)行補(bǔ)正、調(diào)整和替補(bǔ)。

　　(三)申請(qǐng)開設(shè)典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)的受理和推薦程序參照申請(qǐng)開設(shè)典當(dāng)行程序執(zhí)行。

　　(四)新增典當(dāng)行開業(yè)一年內(nèi)不得變更注冊(cè)資本金或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)。

　　(五)由于典當(dāng)行申辦有指標(biāo)名額限制，可能出現(xiàn)雖然申報(bào)材料被受理，但申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容不符合申報(bào)條件，或雖符合申報(bào)條件但按排序處于商務(wù)部批準(zhǔn)我市新增指標(biāo)名額之外而不予上報(bào)的情況，對(duì)于由此可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，申請(qǐng)人應(yīng)予以充分的認(rèn)識(shí)并自行承擔(dān)。

　　(六)其他未盡事宜，由市商委根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)決定。

二一一年一月十五日