青島市加強建設(shè)工程造價風險控制的通知
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各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、造價咨詢、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，公平合理地分擔工程建設(shè)過程中的造價風險，維護發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)、《關(guān)于加強工程建設(shè)材料價格風險控制的意見》（魯建標字[2008]27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市建設(shè)工程造價風險控制有關(guān)事宜的通知如下：
一、工程建設(shè)的周期較長，發(fā)、承包雙方應切實提高風險防范意識，切實弄清引起價格變化的風險，共同分擔和合理分攤工程造價風險，保障建設(shè)工程的順利實施。
二、建設(shè)工程造價風險通常包括政策性調(diào)整風險、材料價格風險和承包方自主控制的風險。
政策性調(diào)整風險，是指國家有關(guān)政策發(fā)生變化導致的價格風險。政策發(fā)生變化是指法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化，具體是指由市級及以上行政主管部門發(fā)布的關(guān)于稅金、規(guī)費、安全文明施工費(含措施費中的環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費和規(guī)費中的安全施工費)、建設(shè)工程定額綜合工日單價、建設(shè)工程施工機械臺班單價、施工儀器儀表臺班單價等政策性調(diào)整。
材料價格風險，是指建筑材料、構(gòu)(配)件、燃料(以下簡稱“可調(diào)價材料”)在施工期間由于市場價格波動影響工程造價的風險。
承包方自主控制的風險，是指承包方根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況等能夠自主控制的風險，如管理費、利潤等。
三、政策性調(diào)整風險分擔。承包人不承擔招標工程以投標截止日前第28天，非招標工程以合同簽訂前第28天為基準日，至工程竣工前期間的政策性調(diào)整風險。政策發(fā)生變化時，應按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。
四、材料價格風險分擔。發(fā)、承包雙方應當在招標文件和合同中對價格風險的范圍和幅度予以明確約定，進行合理分攤。
(一)風險范圍
發(fā)、承包雙方應在招標文件和合同中明確擬建工程可調(diào)價材料的名稱、規(guī)格、型號等。
可調(diào)價材料的范圍限定于主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準，當合同未明確約定時，一般應包括：
1、金屬材料、金屬制品、木材、木材制品、水泥、水泥制品、(商品)混凝土、(預拌)砂漿、磚、瓦、砌塊、砂子、碎石、石材、防水材料、墻體板材、瀝青及其制品、玻璃、保溫材料、防腐材料、耐火材料、汽油、柴油、裝飾裝修主要材料、苗木、花卉、管材、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、各類新材料等。
2、單種材料合價占單位工程中分專業(yè)工程造價(如土建工程造價、裝飾工程造價、安裝工程造價等)的比例在1%及以上的材料。
(二)風險幅度
承包人承擔的鋼材、水泥、商品混凝土、預拌砂漿的價格風險幅度值應在3%以內(nèi)(含3%)取定，其他可調(diào)價材料的價格風險幅度值宜在5%以內(nèi)(含5%)取定。
施工期間當市場價格波動幅度超過合同約定的風險幅度值時，可調(diào)價材料的價格應進行調(diào)整。波動幅度在約定幅度以內(nèi)(含約定風險幅度值)的，其價差由承包人承擔或受益；波動幅度超出約定幅度的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔或受益。
(三)調(diào)整方法
1、招投標工程。
(1)施工中發(fā)、承包雙方按期確認當期材料價格。
當期材料價格是指施工過程中承包方在價格波動的市場中當期采購并經(jīng)發(fā)包方確認的材料價格。
可調(diào)價材料價差的計算：價差為施工期材料加權(quán)平均價格與可調(diào)價材料基準價的差額。
施工期材料加權(quán)平均價格=∑(某種材料每期實際使用量×當期材料價格)/同種材料總用量。
可調(diào)價材料基準價(以下簡稱“基準價)的確定方法：
第一，發(fā)承包雙方在招標文件或合同中有約定時，可采用下列其中一種方法：
?、侔l(fā)包方經(jīng)過市場調(diào)查確定的價格，并在招標文件中注明。
?、谕稑藞髢r同期市造價管理站發(fā)布的材料價格(以下以”A“代表)。
?、鄢邪降耐稑藞髢r(以下以”B“代表)。
?、芷渌?。
第二、發(fā)、承包雙方在招標文件或合同中未約定時，非國有資金投資工程，基準價=B;國有資金投資工程按照以下原則確定：
?、佼擝②當B>A:施工期間可調(diào)價材料的價格上漲，基準價=B;可調(diào)價材料價格下跌，基準價=A.
?、郛擝=A:基準價=A.
(2)施工中發(fā)、承包雙方未按期確認當期材料價格。
可調(diào)價材料價差的計算：價差=B×施工期材料信息價調(diào)整系數(shù)。
施工期材料信息價調(diào)整系數(shù)=(施工期市造價管理站發(fā)布的材料價格的加權(quán)平均價格-A)/A -合同約定材料的風險幅度值。
2、非招投標工程。施工期間材料價格的漲、跌幅以合同確定的價格為基礎(chǔ)，當漲、跌幅超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。
五、承包方自主控制的風險分擔。承包方全部承擔該部分風險。投標報價時，承包方應根據(jù)市場情況，結(jié)合企業(yè)自身實際合理確定該部分風險。
六、發(fā)、承包雙方已簽訂施工合同，且合同中對承擔風險的內(nèi)容、范圍、幅度等有約定，并對超出約定的有明確的調(diào)整條款，按合同約定執(zhí)行。
七、發(fā)、承包雙方已簽訂施工合同，但合同中未對承擔風險的內(nèi)容、范圍、幅度等進行約定，發(fā)、承包雙方應對造價風險進行協(xié)商，并簽訂補充協(xié)議或合同。
八、新開工工程，發(fā)、承包雙方在招投標和簽訂施工合同時應對承擔風險的內(nèi)容、范圍、幅度等進行約定，并對超出約定的有明確的調(diào)整條款。
九、發(fā)、承包雙方在招投標和簽訂施工合同時，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍、幅度，不得采用無限風險、所有風險或類似語句進行處理。
本通知自2011年2月1日起施行。之前已辦理完竣工結(jié)算的工程不再調(diào)整。
二○一一年一月十四日
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