關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心：
近年來(lái)，上市環(huán)保核查工作逐步完善，規(guī)章制度不斷健全，技術(shù)程序不斷規(guī)范，核查內(nèi)容不斷深入，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了上市公司持續(xù)改善環(huán)境行為，有效提升了上市公司的環(huán)境保護(hù)水平。上市環(huán)保核查已經(jīng)成為全面審視企業(yè)環(huán)境行為的有效載體，成為工業(yè)污染防治工作的重要抓手，成為環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，正在成為一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度。
但是，隨著核查工作的深入開展，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。部分地方環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查不夠充分，對(duì)上市公司的環(huán)保后督查不夠深入，極個(gè)別省級(jí)環(huán)保部門還違反分級(jí)核查管理規(guī)定，越權(quán)為企業(yè)出具上市環(huán)保核查意見，嚴(yán)重干擾了上市環(huán)保核查工作秩序。為進(jìn)一步做好上市環(huán)保核查工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行上市環(huán)保核查各項(xiàng)規(guī)定。各省級(jí)環(huán)保部門要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)環(huán)保核查督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在開展環(huán)保核查時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查不得出具核查意見。核查過(guò)程中，重點(diǎn)檢查是否按期完成主要污染物總量減排任務(wù)、是否按期淘汰落后產(chǎn)能、是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)和通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收、是否依法按要求完成清潔生產(chǎn)審核及評(píng)估驗(yàn)收、是否按期完成重金屬污染防治任務(wù)以及是否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等情況。對(duì)于存在重大環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)在其完成整改之后方可出具意見。
二、嚴(yán)格遵守上市環(huán)保核查分級(jí)管理制度。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》（環(huán)辦[2007]105號(hào)）規(guī)定，不得越權(quán)直接出具核查意見。按分級(jí)核查管理規(guī)定，各省級(jí)環(huán)保部門需直接向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)上市環(huán)保核查公司出具核查意見時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)環(huán)境保護(hù)部。凡越權(quán)核查的，我部將予通報(bào)批評(píng)并上收該省環(huán)保部門上市公司環(huán)保核查權(quán)限。
三、建立完善上市環(huán)保核查后督查制度。對(duì)于通過(guò)環(huán)保核查的上市公司，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)建立完善上市公司環(huán)保核查后督查管理制度，每?jī)赡杲M織開展一次系統(tǒng)深入的后督查工作，重點(diǎn)檢查公司承諾限期完成整改的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)部環(huán)保督查中心應(yīng)按照我部統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，在我部確定的范圍內(nèi)開展上市環(huán)保核查后督查。各省級(jí)環(huán)保部門和督查中心對(duì)上市公司的環(huán)保情況應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，逐一查看污染治理設(shè)施和相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)筆錄。各省級(jí)環(huán)保部門和各督查中心應(yīng)將后督查情況及時(shí)報(bào)告我部，由我部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布后督查信息。
四、完善上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)上市公司認(rèn)真執(zhí)行我部關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息、發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書。上市公司的年度環(huán)境報(bào)告書應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度、達(dá)標(biāo)排放和總量控制、排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核、重金屬污染防治、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、有毒有害物質(zhì)使用和管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將上市公司主動(dòng)披露環(huán)境信息和發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書的情況，作為上市環(huán)保核查的重要內(nèi)容。
五、加大上市環(huán)保核查信息公開力度。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)將上市環(huán)保核查的程序向社會(huì)公布。負(fù)責(zé)核查的省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和環(huán)保部門網(wǎng)站公示核查情況，上市環(huán)保核查技術(shù)報(bào)告應(yīng)同時(shí)在環(huán)保部門網(wǎng)站公開，以便公眾查閱。為進(jìn)一步加大信息公開力度，我部將建立上市環(huán)保核查公告制度，每季度公開通過(guò)我部和各省級(jí)環(huán)保部門環(huán)保核查的企業(yè)名單，每年公布我部和各省級(jí)環(huán)保部門環(huán)保后督查結(jié)果。各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)于每季度第一個(gè)月份的15日前，按附件要求將上一季度本省直接向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)公司出具核查意見的情況報(bào)告我部。
近期，我部將發(fā)布2005年以來(lái)通過(guò)上市環(huán)保核查的公司清單。請(qǐng)各省級(jí)環(huán)保部門于2010年7月31日前，將2005年以來(lái)和今年第一、二季度上市公司環(huán)保核查情況，按照附件要求報(bào)告我部。
聯(lián)系人：污染防治司 王曉密
電話：（010）66556277
傳真：（010）66556244
郵箱：wang.xiaomi@mep.gov.cn
二○一○年七月八日
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