關(guān)于印發(fā)《湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知
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各市州、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市商務(wù)局，省直有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于調(diào)整完善省以下財(cái)政體制、推行“省直管縣”改革的精神，我們重新制定了《湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向省財(cái)政廳、省商務(wù)廳反映。原《湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》（湘財(cái)外 [2008]68號）同時廢止。
附件：湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法
二○一○年四月二十七日
附件：
湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范湖南省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金的管理，促進(jìn)我省統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系建設(shè)，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋城鄉(xiāng)、調(diào)控有效、現(xiàn)代化水平較高的大市場大流通格局，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市場體系建設(shè)，是指《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳的通知》（湘政辦發(fā)[2006]36號）所指的農(nóng)村消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代商品交易體系和市場運(yùn)行監(jiān)測體系等六大體系的建設(shè)。
第三條 市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金是省財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ谩?
第四條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核提出資金使用計(jì)劃；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金使用計(jì)劃，撥付資金。
第二章 使用原則和使用范圍
第五條 市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求和公共財(cái)政的使用原則；
（二）有利于促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成，促進(jìn)農(nóng)村市場體系完善和農(nóng)村流通方式現(xiàn)代化，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力；
?。ㄈ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧公平的原則；
（四）公開、公正、規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作的原則。
第六條 市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用范圍如下：
?。ㄒ唬┲С指鞯赝晟瞥鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
對已制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)編制規(guī)劃方案、且當(dāng)?shù)卣严鄳?yīng)安排了部分經(jīng)費(fèi)的市州縣，給予適當(dāng)支持。
（二）支持農(nóng)村消費(fèi)品和生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。
重點(diǎn)配套支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對列入國家試點(diǎn)的企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)家店和縣及縣以下配送中心給予適當(dāng)支持。
?。ㄈ┲С脂F(xiàn)代流通體系建設(shè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
1、支持培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，支持大市場、大流通試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。
2、重點(diǎn)配套支持“雙百市場工程”。
3、支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和城市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。
4、支持縣及縣以下馬路市場改造，支持少數(shù)民族地區(qū)以及國家貧困縣、省貧困縣及其它欠發(fā)達(dá)縣市集貿(mào)市場建設(shè)。
5、支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)、規(guī)范化的農(nóng)村流通中介組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地、連鎖網(wǎng)絡(luò)及配送中心建設(shè)。
6、支持推進(jìn)連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流發(fā)展和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
?。ㄋ模┲С纸⒁?guī)范公平的市場流通秩序。
1、支持整頓和規(guī)范市場，打破市場封鎖和壟斷。
2、支持打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
?。ㄎ澹┲С质”炯夐_展市場建設(shè)所必要的工作經(jīng)費(fèi)及其它有利于流通業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)。
第三章 管理程序
第七條 申請市場建設(shè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須符合以下條件：
?。ㄒ唬┓媳巨k法確定的使用方向；
?。ǘ┯忻黠@的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益，能起示范帶頭作用；
（三）項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；
（四）項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位，市州、省直管縣市給予配套資金的項(xiàng)目優(yōu)先考慮。
第八條 市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金的申請、審批和撥付程序：
?。ㄒ唬┟磕昙幸淮涡陨陥?bào)，對所有符合申報(bào)條件的單位和項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。
（二）各市州、省直管縣市項(xiàng)目單位申請省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法的要求，由各市州、省直管縣市商務(wù)局、財(cái)政局初審匯總后，于每年5月30日前聯(lián)合行文上報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳，同時抄報(bào)市州商務(wù)局和財(cái)政局備案。省直項(xiàng)目單位于每年5月30日前直接向省商務(wù)廳和省財(cái)政廳提交申請和相關(guān)資料。
?。ㄈ┦∩虅?wù)廳對申請資料審核后，由省財(cái)政廳進(jìn)行復(fù)核。
（四）撥付各市州、省直管縣市單位的資金，由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)將資金下?lián)艿礁魇兄?、省直管縣市財(cái)政局，各市州、省直管縣市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個工作日內(nèi)將省財(cái)政廳撥付的資金全額下?lián)艿礁魃暾堎Y金單位；省直單位的資金由省財(cái)政廳自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)直接撥付到省直單位。（五）申報(bào)市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目應(yīng)遞交以下材料：
1、由所在市州、省直管縣市商務(wù)主管部門、財(cái)政部門核實(shí)的申請報(bào)告；
2、項(xiàng)目可行性分析報(bào)告；
3、項(xiàng)目建設(shè)和申報(bào)單位的基本情況；
4、申請單位營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
5、其它與市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金有關(guān)的材料。
第四章 監(jiān)督檢查
第九條 財(cái)政部門和商務(wù)部門對省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督、檢查。
第十條 項(xiàng)目單位發(fā)生截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假資料騙取省市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金等違法行為的，各級財(cái)政部門除追回有關(guān)資金并取消其以后三年該專項(xiàng)資金的申請資格外，還應(yīng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第十一條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，拒不接受財(cái)政部門和商務(wù)部門檢查監(jiān)督的，各級財(cái)政部門和商務(wù)部門應(yīng)責(zé)令其改正，財(cái)政部門暫停或停止撥付資金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，同時三年內(nèi)不再受理其新項(xiàng)目的資金申請。
第五章 附 則
第十二條 本辦法自公布之日起施行。
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