關(guān)于貫徹《財政部關(guān)于加強(qiáng)中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作的通知》

各市、縣財政局： 

　　為貫徹《財政部關(guān)于加強(qiáng)中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[2009]74號，以下簡稱財政部財監(jiān)[2009]74號通知），切實(shí)做好中央財政專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行與資金監(jiān)管工作，確保財政資金有效使用和政策有效落實(shí)，根據(jù)財政部財監(jiān)[2009]74號通知和《中央對地方專項(xiàng)撥款管理辦法》（財預(yù)[2000]128號通知印發(fā)）等規(guī)定，按照財政部支出監(jiān)管工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好中央財政專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管的范圍及重點(diǎn) 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管范圍 

　　中央財政專項(xiàng)支出是指中央財政對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出資金?，F(xiàn)階段，對中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管的重點(diǎn)范圍主要包括三個方面： 

　　1.中央政府公共投資預(yù)算支出。具體包括財政部財監(jiān)[2009]74號通知確定的污水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金、重點(diǎn)病險小型水庫治理資金、三河三湖及松花江污染防治資金、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)保資金、節(jié)能技術(shù)改造資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小農(nóng)水補(bǔ)助資金、扶貧資金、土地治理項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、中央車購稅專項(xiàng)資金、災(zāi)后恢復(fù)重建資金、中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金、全國中小學(xué)校舍安全資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等17類中央政府公共投資資金。 

　　2.中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長財政專項(xiàng)支出。 

　　3.其他中央財政專項(xiàng)支出，主要是除上述所列資金以外的中央財政對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。 

　　（二）監(jiān)管重點(diǎn) 

　　按照財政部要求，現(xiàn)階段以中央政府公共投資和中央擴(kuò)大內(nèi)需財政專項(xiàng)資金為監(jiān)管重點(diǎn)。主要內(nèi)容包括： 

　　1.中央財政專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，包括地方各級財政分解下達(dá)預(yù)算、資金撥付管理情況； 

　　2.配套資金落實(shí)到位情況，包括省、市、縣（市）地方財政和項(xiàng)目單位的配套資金落實(shí)到位情況； 

　　3.項(xiàng)目建設(shè)管理情況，包括項(xiàng)目建設(shè)（完成）進(jìn)度，投資完成情況，資金使用管理情況，項(xiàng)目建設(shè)成效情況等； 

　　4.其他相關(guān)情況。 

　　二、建立和完善中央財政專項(xiàng)支出三級對賬制度 

　?。ㄒ唬┙⒇斦С鋈墝~制度。為及時了解中央財政專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)中央財政專項(xiàng)支出日常監(jiān)管，我辦在與省級財政日常對賬的同時，加強(qiáng)同市、縣（市）財政的定期對賬，建立中央財政專項(xiàng)支出省、市、縣（市）三級對賬制度，推進(jìn)三級對賬日?；⒁?guī)范化、制度化。 

　　各市、縣（市）財政部門要加強(qiáng)對中央財政專項(xiàng)支出項(xiàng)目的日常監(jiān)管和項(xiàng)目資金的管理，及時了解項(xiàng)目建設(shè)情況，督促項(xiàng)目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度并按照項(xiàng)目進(jìn)度及時撥付資金，確保財政專項(xiàng)支出資金的安全性、規(guī)范性和有效性。在如實(shí)填制《江蘇省 市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表》（以下簡稱對賬明細(xì)表，見附件1）的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報《××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）中央政府公共投資預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計表》（財政部財監(jiān)[2009]74號通知附表，江蘇省財政廳蘇財辦[2009]57號轉(zhuǎn)發(fā)，以下簡稱統(tǒng)計表），并于每年7月8日前和次年1月8日前向我辦分別報送上半年（1-6月份）和全年（1-12月份）的統(tǒng)計表與對賬明細(xì)表。上述統(tǒng)計表填報的內(nèi)容目前僅包括財政部財監(jiān)[2009]74號通知確定的17類中央政府公共投資資金；上述對賬明細(xì)表的填報內(nèi)容除包括財政部財監(jiān)[2009]74號通知確定的17類中央政府公共投資資金以外，還包括中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長財政專項(xiàng)支出資金和其他中央財政專項(xiàng)支出資金。對賬明細(xì)表的填報要細(xì)化到部門、單位（企業(yè)）和具體項(xiàng)目，其填報的具體要求詳見附件2. 

　?。ǘ?shí)行三級對賬分片聯(lián)系人制度。為做好三級對賬的銜接工作，加強(qiáng)中央財政專項(xiàng)支出日常監(jiān)管，我辦實(shí)行日常分片聯(lián)系人制度。我辦分片聯(lián)系人的分工詳見附件3.請各市、縣（市）財政部門積極配合，于2010年5月10日前將指定的聯(lián)絡(luò)員告知我辦，以保障支出監(jiān)管對賬工作的順利進(jìn)行和信息暢通。 

　　（三）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點(diǎn)制度。選擇部分中央財政專項(xiàng)支出較多、金額較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建立支出監(jiān)管聯(lián)系點(diǎn)制度，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一線監(jiān)管資料和信息，及時了解項(xiàng)目建設(shè)情況，深化日常支出監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點(diǎn)，將視我辦日常支出監(jiān)管工作情況并商市、縣（市）財政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。 

　　三、選擇部分項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管 

　　在三級對賬和重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，我辦將對中央財政專項(xiàng)支出金額較大或發(fā)現(xiàn)問題較多的項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)管，安排專人跟蹤了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用管理等情況。請各市、縣財政部門切實(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位定期提供項(xiàng)目建設(shè)和財務(wù)監(jiān)管動態(tài)信息，主要包括項(xiàng)目基建財務(wù)報表、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理進(jìn)度報告、項(xiàng)目建設(shè)資金銀行對賬單、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度數(shù)字圖像資料（如項(xiàng)目形象進(jìn)度圖像，購置安裝主要設(shè)備圖像）等資料。我辦將依據(jù)項(xiàng)目單位上報的動態(tài)資料，擇機(jī)開展現(xiàn)場檢查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、所報資料與實(shí)際不符等問題，將嚴(yán)肅處理并在全省通報。 

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查 

　　我辦將根據(jù)各市、縣財政部門上報的對賬明細(xì)表、統(tǒng)計表和日常監(jiān)管了解掌握的情況，每年選擇部分市、縣對中央財政專項(xiàng)支出的預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對上報對賬明細(xì)表和統(tǒng)計表工作突出的單位予以表彰。 

　　附件：1.江蘇省 市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表（略）

　　2.江蘇省 市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表填報說明 

　　3.中央財政專項(xiàng)支出對賬分片聯(lián)系表 

二○一○年四月十五日

附件2：

江蘇省市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表填報說明

一、對賬范圍

中央財政專項(xiàng)支出是指中央財政對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金?，F(xiàn)階段，中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬范圍主要包括三個方面：

（一）中央政府公共投資預(yù)算支出。具體指財政部財監(jiān)[2009]74號文中所確定的17類中央政府公共投資資金，分別為：污水管網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助資金、重點(diǎn)病險小型水庫治理資金、三河三湖及松花江污染防治資金、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)保資金、節(jié)能技術(shù)改造資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、小農(nóng)水補(bǔ)助資金、扶貧資金、土地治理項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、中央車購稅專項(xiàng)資金、災(zāi)后恢復(fù)重建資金、中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金、全國中小學(xué)校舍安全資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等。

（二）中央擴(kuò)大內(nèi)需財政專項(xiàng)支出。

（三）其他中央財政專項(xiàng)支出，主要為除上述所列資金以外的中央財政對地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

二、對賬表的填制

（一）各市、縣（市）財政部門按《江蘇省??? 市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表》所列專項(xiàng)資金順序，逐個項(xiàng)目逐行填列。報表須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。

（二）“項(xiàng)目名稱”、“項(xiàng)目單位名稱”欄。分別填列項(xiàng)目及項(xiàng)目單位全稱，如項(xiàng)目較多，可在對應(yīng)的“資金類型”欄中增加項(xiàng)目行數(shù)。

（三）“項(xiàng)目總投資”欄?！爸醒雽ｍ?xiàng)資金”、“地方財政配套”、“項(xiàng)目單位配套資金”分欄，按照投資主管部門下達(dá)的項(xiàng)目投資計劃中明確的資金來源類別和金額分別填列，其中“項(xiàng)目單位配套資金”包括項(xiàng)目單位自有資金、銀行貸款及其他借款等：“其他”分欄，填列采用BOT、BT等方式建設(shè)項(xiàng)目所籌集的資金：“投資文件文號”分欄，填列投資主管部門下達(dá)項(xiàng)目投資計劃的文件文號。

（四）“收到省級以上財政專項(xiàng)資金情況”欄。分別填列實(shí)際收到省級財政部門分解下達(dá)的中央財政專項(xiàng)資金和省級財政配套資金的時間和金額，其中“日期”分別按填報截止日期6月30日或12月31日填列。如對某個項(xiàng)目到賬資金無法具體分清中央與省財政撥付資金的金額時，統(tǒng)一填入“省級財政配套”欄。

（五）“地方財政配套資金落實(shí)情況”欄?！皯?yīng)安排配套資金”分欄，填列各級財政部門已列入預(yù)算安排的配套資金（含地方債券資金），其中“省級財政配套”按省級財政部門下達(dá)文件中確定的省級財政應(yīng)配套資金填列。“實(shí)際到位資金”分欄，按實(shí)際收到的省級財政配套資金和本級財政已落實(shí)到位的配套資金填列。

（六）“資金撥付情況”欄?！耙褤芨顿Y金”分欄中的“中央專項(xiàng)資金”、“省級財政配套”“縣（市）財政配套”，分別填列截止6月30日或12月31日，實(shí)際已撥付到項(xiàng)目單位或通過財政直接支付方式已支付的資金金額?！笆∫陨县斦Y金尚未撥付”分欄，分別填列截止6月30日或12月31日，省以上財政資金實(shí)際所在賬戶（包括財政結(jié)算[支付]中心為建設(shè)項(xiàng)目所設(shè)賬戶）名稱和省以上財政資金尚未撥付的余額。

（七）“項(xiàng)目完成情況”欄?！伴_工日期”、“完工日期”、“竣工驗(yàn)收日期”分欄，分別據(jù)實(shí)填列：“累計完成投資”分欄，分別填列截止6月30日或12月31日，實(shí)際已累計完成的投資金額。

（八）“省財政廳文件下達(dá)情況”欄。分別填列收到省級財政部門分解下達(dá)中央財政專項(xiàng)資金和省級財政配套資金指標(biāo)文件的文號、發(fā)文時間及縣（市）財政部門收文時間。

（九）“成效說明”欄。按照欄內(nèi)列示的內(nèi)容，逐個項(xiàng)目或匯總合并填列中央財政專項(xiàng)支出成效。

三、對賬表的報送

請各級財政部門每年于7月8日前和下年1月8日前分別將上半年（1-6月）和全年（1-12月）《江蘇省 市（縣、市）中央財政專項(xiàng)支出監(jiān)管對賬明細(xì)表》、以及中央財政專項(xiàng)支出在本級執(zhí)行情況統(tǒng)計分析報告，報送我辦二處。同時，將其電子表格發(fā)至jszyb02@163.com郵箱，并及時與分片聯(lián)系人聯(lián)系。

本通知及其附件的電子文檔，請在我辦網(wǎng)站的“通知通告”欄下載，網(wǎng)址http://jsz.mof.gov.cn/。

我辦地址：南京市百子亭8號財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處；郵政編碼：210009。

附件3：

中央財政專項(xiàng)支出對賬分片聯(lián)系表