上海市印發(fā)《2012年上海市終身教育工作要點》的通知

　　各高等學校、區(qū)縣教育局：

　　現(xiàn)將《2012年上海市終身教育工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：2012年上海市終身教育工作要點

　　上海市教育委員會

　　二○一二年一月四日

　　附件：

　　2012年上海市終身教育工作要點

　　2012年上海市終身教育工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于推進學習型社會建設的指導意見》(滬委發(fā)[2006]2號)和《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，圍繞《上海市學習型社會建設與終身教育促進三年行動計劃》(滬學習促進委[2011]1號)，積極倡導終身學習的理念，引導市民把終身學習作為一種精神追求和生活方式，學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，進一步推進人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會建設。

　　一、深入推進上海開放大學建設，加快構建覆蓋全市、面向全民的終身教育服務體系，形成開放、靈活、多樣的學習平臺

　　(一)推進上海開放大學試點工作

　　1.健全“寬進嚴出”的開放學習制度，探索符合學習型城市建設要求、具有上海特色的新型人才培養(yǎng)模式，充分利用教育信息技術優(yōu)勢，創(chuàng)建靈活、便捷、多樣的學習形式和服務模式。

　　2.成立上海市終身教育研究院，集聚高校、科研機構的力量發(fā)展相關的特色學科，指導高水平的終身教育實踐。

　　3.建立開放型的師資隊伍結構，探索開放大學的教師聘用制度，建立優(yōu)秀人才匯聚的全市性“教師聯(lián)盟”。

　　4.以開放大學區(qū)縣學院建設為抓手，推進各區(qū)縣成人教育資源的整合工作，形成“大學―學院―學習中心”的辦學系統(tǒng)。

　　(二)啟動學分銀行對外服務工作

　　1.開展學分認定和溝通工作，制定成人高等學歷教育間、成人高等學歷教育與職業(yè)資格證書的學分認證與轉(zhuǎn)換標準，建立各類學習成果的認證制度，初步形成各類成人教育相互融通的“學習立交橋”。

　　2.加快學分信息庫建設，探索學分數(shù)據(jù)存儲管理模式，進一步完善和優(yōu)化學分銀行信息化服務平臺的功能。

　　3.完善學分銀行內(nèi)部管理體制和運行機制，委托開放大學區(qū)縣學院進行學分銀行分部探索試點。

　　(三)優(yōu)化市民終身學習平臺

　　1.進一步探索建設基于“云計算”的數(shù)字化學習平臺，繼續(xù)優(yōu)化“百萬市民學習資源系統(tǒng)”的功能，提升終身學習資源的使用效能。

　　2.持續(xù)推進數(shù)字化學習資源建設，在已完成的2500門終身教育網(wǎng)絡課件的基礎上，加大整合和開發(fā)力度。加快手機微型課程的研發(fā)，探索學習資源的推送服務模式。

　　3.以新版“上海終身學習網(wǎng)”為依托，建立以用戶為中心的“一站式”數(shù)字化學習服務模式，擴大數(shù)字化學習服務的覆蓋面，提升市民終身學習的參與率。

　　二、進一步完善社區(qū)教育辦學機構的終身教育基礎性體系建設，促進終身教育多元化體系建設

　　1.繼續(xù)推進街道社區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的標準化、規(guī)范化和信息化建設，健全學校建制、管理機制、經(jīng)費投入機制，落實人員配置、師資隊伍建設等工作。

　　2.在試點基礎上推進“終身學習推進員”制度，推動市民學會學習、參與學習，形成較為完整的市民終身學習指導服務體系。

　　3.繼續(xù)指導與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)工作，開展上海市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和社區(qū)教育實驗項目評估工作。

　　4.開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用技術培訓，加強和發(fā)展以農(nóng)民技能培訓為核心的農(nóng)村教育。

　　5.支持電視大學、業(yè)余大學、電視中專和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校對進城務工人員進行文化與技能培訓。探索建立政府、企業(yè)、社區(qū)、學校合作培訓機制，推進建立示范企業(yè)和示范培訓教學點。

　　6.繼續(xù)開展“東南西北”上海老年大學四所分校建設。使四所分校開設課程達到80門，學生人數(shù)達到1萬人次。制定高水平老年大學建設標準，年內(nèi)建成3-5所高水平老年大學。逐步實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)老年教育資源均衡布局，全面落實市政府實事工程。

　　7.全面啟動“個十百千萬”工程。重點落實老年人素質(zhì)教育、理論研究、師資培訓等三個中心的建設，啟動籌建成果展示、信息管理、教材建設等三個中心的建設工作。啟動老年教育教材建設工作，制定老年教育教材建設的規(guī)劃。完成600個老年人學習點的建設，完成培育2000個老年人學習團隊。

　　8.做好職工、老年、社區(qū)、農(nóng)村成人教育統(tǒng)計等4大類終身教育統(tǒng)計工作，為促進終身教育發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　三、進一步推進學習型社會建設，深入開展學習型組織創(chuàng)建工作

　　1.組織開展學習型組織的評比表彰活動。根據(jù)《上海市精神文明建設五年發(fā)展規(guī)劃(2011―2015)》的要求，修訂和完善各類學習型組織的評估標準，將學習型組織創(chuàng)建工作納入上海市精神文明委的表彰系列，年內(nèi)聯(lián)合市級機關工委、市總工會、市婦聯(lián)、各區(qū)縣繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型組織的評比活動。

　　2.進一步推進學習型機關創(chuàng)建工作。重點加強學習型處室特色品牌建設，形成“一處室一特色”的創(chuàng)建局面。召開學習型機關建設現(xiàn)場會，匯編出版學習型處室創(chuàng)建實例，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面。

　　3.進一步推進學習型社區(qū)創(chuàng)建工作。以社區(qū)教育為基礎，開展學習型社區(qū)創(chuàng)建工作。組織召開社區(qū)優(yōu)秀學習品牌活動研討會，舉辦社區(qū)優(yōu)秀學習型團隊經(jīng)驗交流會，不斷提高市民的參與率

　　4.進一步推進學習型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。以單位和職工的全面發(fā)展為導向，深化學習型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。開展學習型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作示范交流活動。完善職工學習型團隊創(chuàng)建標準，開展上海市企事業(yè)單位“百佳”學習型團隊評選活動。繼續(xù)在企業(yè)職工中開展初級工商管理(EBA)培訓，普及節(jié)能減排、心理健康、網(wǎng)絡信息等新知識、新技術，重點推動一線職工的培訓工作。

　　5.進一步推進學習型家庭創(chuàng)建工作。以家庭文化建設30周年為契機，總結和提升家庭文化內(nèi)涵，開展學習型家庭創(chuàng)建活動。組織家庭教育老師老師團，為社區(qū)家庭提供多層次、多樣化的家庭文明建設指導服務。積極開展“百萬家庭低碳行”、“垃圾分類要先行”等活動，提高學習型家庭創(chuàng)建工作的實效性。

　　6.加強創(chuàng)建學習型組織工作的隊伍建設。通過舉辦各類學習型組織的骨干培訓班，提高基層單位對學習型組織創(chuàng)建工作的認識，交流各單位的創(chuàng)建經(jīng)驗，夯實創(chuàng)建工作基礎，提高創(chuàng)建工作水平。

　　四、規(guī)范民辦非學歷教育工作，完善高等非學歷教育管理工作

　　1.落實上海市規(guī)范教育培訓市場管理聯(lián)席會議第一次會議精神，進一步健全和完善本市教育培訓市場監(jiān)管制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。

　　2.實施《上海市終身教育促進條例》，會同政府各相關職能部門，頒布實施《上海市教育培訓機構學雜費專用存款賬戶暫行規(guī)定》，加強對本市非學歷教育市場的民辦培訓機構學雜費收支和辦學資金的監(jiān)管，維護廣大受教育者的合法權益。

　　3.開展對本市民辦非學歷教育機構辦學狀況和辦學行為的依法評估和專項督查。根據(jù)《上海市教育委員會關于對本市民辦非學歷教育院校(機構)開展辦學評估和專項督查的通知》(滬教委終[2010]7號)工作要求和日程安排，會同市教育評估院和各區(qū)縣教育局，全面完成對本市民辦非學歷教育機構辦學狀況和辦學行為的依法評估和專項督查。強化對民辦非學歷教育機構辦學過程和辦學質(zhì)量的監(jiān)管。

　　4.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門關于支持和鼓勵本市企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓實施意見的通知》(滬府辦發(fā)[2011]29號)，會同市財政局、市人力資源社會保障局，制訂《關于地方教育附加專項資金用于資助社會教育培訓機構開展職工職業(yè)培訓的實施辦法》，促進本市職工職業(yè)培訓的健康發(fā)展。

　　5.配合市工商行政管理局等部門，制定和實施《上海市經(jīng)營性民辦培訓機構登記暫行辦法》，明確準入標準和注冊登記審核辦法，協(xié)調(diào)和指導各區(qū)縣教育行政部門，配合同級工商行政管理部門，開展對經(jīng)營性民辦培訓機構的注冊登記審核和日常監(jiān)管。

　　6.會同市統(tǒng)計局等部門建立本市民辦非學歷教育培訓事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度。組織開展對本市民辦教育培訓機構開展非學歷教育培訓服務的事業(yè)統(tǒng)計。

　　7.完善非學歷教育中外合作辦學機構和項目的審批和管理。做好本市非學歷教育中外合作辦學機構和項目的申報審批和日常監(jiān)管工作。

　　8.組織民辦非學歷教育機構辦學負責人和財務負責人培訓班，開展辦學法規(guī)和政策培訓，提高民辦非學歷教育院校負責人和財務人員的依法辦學意識、辦學管理能力和規(guī)范辦學自覺性，促進本市民辦非學歷教育機構規(guī)范管理和健康發(fā)展。

　　9.進一步落實《上海市高等教育自學考試委員會2009年第一次全體會議紀要》精神，實施《上海市高等教育自學考試社會助學管理實施細則》，理順管理體制，落實管理責任,加強和規(guī)范準入審核管理;組織開展對本市高等教育自學考試助學單位的辦學過程和助學質(zhì)量的專項檢查和評估，促進上海高等教育自學考試健康發(fā)展。

　　10.推進實施《上海市教育委員會關于普通高校進一步完善學校繼續(xù)教育歸口管理制度的指導意見》，鼓勵和支持本市普通高校發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)勢，承擔和履行社會服務職能，引導和資助高校創(chuàng)建非學歷教育品牌項目和繼續(xù)教育特色課程，面向社會提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓服務，滿足本市日益增長的教育培訓和終身學習需求。

　　五、整合社會各類教育文化資源，積極開展各類學習活動

　　1.舉辦第八屆上海市全民終身學習活動周，組織舉辦第六屆詩歌創(chuàng)作和家庭講故事比賽和第六屆學生與市民網(wǎng)上讀書論書等特色活動項目。

　　2.結合“東方講壇”、“上海書展”、“上海讀書節(jié)”以及“科技節(jié)”、“文化節(jié)”、“藝術節(jié)”、“旅游節(jié)”等傳統(tǒng)品牌學習與文化活動，廣泛開展各類市民學習活動。

　　3.繼續(xù)推進市民語言文字工作。在全市各社區(qū)學院中繼續(xù)開設市民普通話課程，為市民學習搭建課堂、網(wǎng)絡等學習平臺，提高市民普通話交際能力。

　　六、推進制度建設，加強終身教育理論研究和宣傳工作

　　1.完成《上海市終身教育促進條例》(釋義)的編寫工作，加強終身教育、終身學習理念的宣傳普及工作，推動相關制度建設和理論研究。

　　2.加強課題研究工作。完成《老年人學習團隊現(xiàn)狀的調(diào)研》、《老年人學習場所的功能建設和推進機制的調(diào)研》、《探索開展終身學習推進員隊伍建設》、《企業(yè)職工培訓中心建設的調(diào)研》。

　　3.編撰相關書籍。做好《上海學習型社會建設白皮書(2010)》編撰出版工作。做好《上海市推進學習型社會建設指導委員會簡報》編發(fā)工作。指導辦好《上海社區(qū)教育》、《長三角終身教育》、《成才與就業(yè)―終身教育專版》、《康復―老年教育專版》等雜志。

　　4.圍繞市委九屆十六次全會提出的深入推進學習型社會建設的各項任務，組織老師學者在本市主要報刊發(fā)表有關理論文章，組織拍攝有關公益廣告。