關(guān)于《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定[第二次征求意見稿]》的通知
為了保護家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益,明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任, 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī),國家質(zhì)檢總局起草了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》,并于2011年9月20日公開向社會征求意見,得到社會各界的普遍關(guān)注。現(xiàn)再次向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”,對征求意見稿提出意見。
2、登陸國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.aqsiq.gov.cn),進入主頁草案意見征詢欄點擊“《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)》”提出意見。
3、電子郵件:gkzqyj@aqsiq.gov.cn
4、通信地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號 國家質(zhì)檢總局法規(guī)司(郵編:100088)
意見反饋截止時間為2012年2月10日。感謝您的參與和對我們工作的支持。
附件:家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(第二次征求意見稿)
二○一二年一月十六日
家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定
(第二次征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了保護家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益,明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任,根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用汽車產(chǎn)品的修理、更換、退貨(以下稱三包),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
本規(guī)定所稱家用汽車產(chǎn)品,是指消費者為生活消費需要而購買和使用的乘用車。
第三條 本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。
家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者可以訂立合同約定相關(guān)三包責(zé)任的承擔(dān),但不得侵害消費者可以依法主張的合法權(quán)益,不得免除本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任和質(zhì)量義務(wù)。
第四條 本規(guī)定是家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。鼓勵家用汽車產(chǎn)品銷售者或生產(chǎn)者作出更有利于維護消費者合法權(quán)益的嚴(yán)于本規(guī)定的相關(guān)三包責(zé)任承諾;承諾一經(jīng)作出,應(yīng)當(dāng)依法履行。
第五條 家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任關(guān)系當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)或承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則,不得惡意欺詐。
家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者不得故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)消費者提出的符合本規(guī)定的三包責(zé)任要求。
第六條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)組織建立家用汽車產(chǎn)品三包信息公開制度,并可以依法委托相關(guān)機構(gòu)建立家用汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng),承擔(dān)有關(guān)信息管理等工作。
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本規(guī)定實行情況的監(jiān)督管理。
第二章 生產(chǎn)者義務(wù)
第七條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度,未經(jīng)檢驗合格的家用汽車產(chǎn)品,不得出廠銷售。
第八條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案車型信息、約定的銷售和修理網(wǎng)點資料、產(chǎn)品使用說明書、三包憑證和修理文檔等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息,并在信息發(fā)生變化時及時更新備案。
第九條 家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有中文的產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明以及產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、修理文檔等隨車文件。
產(chǎn)品使用說明書應(yīng)當(dāng)符合《消費品使用說明總則》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。家用汽車產(chǎn)品所具有的使用性能、安全性能在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的,其性能指標(biāo)、工作條件、工作環(huán)境等要求應(yīng)當(dāng)在使用說明書中明示。
三包憑證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:產(chǎn)品品牌、型號、車輛類型規(guī)格、車輛識別代碼(VIN)、生產(chǎn)日期;生產(chǎn)者名稱、地址、郵政編碼、客戶服務(wù)電話;銷售者名稱、地址、郵政編碼、電話等銷售網(wǎng)點資料;修理者名稱、地址、郵政編碼、電話等修理網(wǎng)點資料或者其相關(guān)查詢方式;家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期以及按照規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)明示的其他內(nèi)容。
修理文檔應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容實用。
隨車提供工具、備件等物品的,應(yīng)附有隨車物品清單。
第三章 銷售者義務(wù)
第十條 銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗明家用汽車產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明和其他標(biāo)識。
第十一條 銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)向消費者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票;
(二)按照隨車物品清單等隨車文件向消費者交付隨車工具、備件等物品;
(三)當(dāng)面查驗家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等現(xiàn)場可查驗的功能;
(四)明示產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、修理文檔等隨車文件;
(五)明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期;
(六)明示由生產(chǎn)者約定的修理者名單、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點資料,但不得限制消費者在上述名單中自主選擇修理者;
(七)在三包憑證上填寫有關(guān)銷售信息;
(八) 提醒消費者閱讀安全注意事項,并按產(chǎn)品使用說明書的要求使用和維護。
對于進口家用汽車產(chǎn)品,銷售者還應(yīng)當(dāng)明示海關(guān)出具的《貨物進口證明書》和出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《進口機動車輛檢驗證明》。
第四章 修理者義務(wù)
第十二條 用于修理的家用汽車產(chǎn)品零部件應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者提供或者認(rèn)可并檢驗合格的零部件,且質(zhì)量不低于家用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線上的產(chǎn)品。
第十三條 修理者應(yīng)當(dāng)保持修理所需的零部件的合理儲備,確保修理工作的正常進行,避免因缺少零部件而延誤修理時間。
第十四條 修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度;書面修理記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份,一份存檔,一份提供給消費者。
修理記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送修時間、行駛里程、送修問題、檢查結(jié)果、修理項目、更換的零部件名稱和編號、材料費、工時和工時費,以及拖運費、提供的備用車信息或者交通費用補償金額、交車時間、修理者和消費者蓋章或簽名等。
修理記錄應(yīng)當(dāng)便于消費者查閱和復(fù)制。
第十五條 在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的,修理者應(yīng)當(dāng)提供電話咨詢服務(wù);電話咨詢服務(wù)無法解決的,應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場服務(wù),并承擔(dān)合理的車輛拖運費。
第五章 三包責(zé)任
第十六條 家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里,以先到者為準(zhǔn);家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里,以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計算。
第十七條 在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi),家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,消費者憑三包憑證由修理者免費修理(包括工時費和材料費)。
家用汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的,消費者可以選擇免費更換易損耗零部件。易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。生產(chǎn)者明示易損耗零部件的種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第十八條 在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi),每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的,應(yīng)當(dāng)為消費者提供備用車,或者給予合理的交通費用補償。
修理時間自消費者與修理者確定修理之時起,至完成修理之時止。一次修理占用時間不足24小時的,以1日計。
第十九條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合本規(guī)定更換、退貨條件的,消費者憑三包憑證、購車發(fā)票等由銷售者更換、退貨。
第二十條 家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi),以先到者為準(zhǔn),發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的,消費者可以選擇免費更換發(fā)動機、變速器。發(fā)動機、變速器的主要零件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上,其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
在前款規(guī)定期限內(nèi),家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏,消費者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費更換或退貨。
第二十一條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計超過35日的,或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計修理超過5次的,消費者可以憑三包憑證、購車發(fā)票,由銷售者負(fù)責(zé)更換同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品。
第二十二條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合更換條件的,銷售者應(yīng)當(dāng)及時向消費者更換新的合格的家用汽車產(chǎn)品。無同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品更換的,銷售者應(yīng)當(dāng)及時向消費者更換不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品。
第二十三條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),銷售者無同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品,也無不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品向消費 者更換的,消費者可以選擇退貨,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費者退貨。
第二十四條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),發(fā)生下列情況之一,消費者選擇更換或退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨:
(一)因嚴(yán)重安全性能故障累計進行了2次修理,嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的;
(二)發(fā)動機、變速器累計更換2次后,或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題,累計更換2次后,仍不能正常使用的;
(三)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題,累計更換2次后,仍不能正常使用的。
轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上,其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第二十五條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合更換條件的,銷售者應(yīng)當(dāng)自消費者要求換貨之日起15個工作日內(nèi)向消費者出具更換家用汽車產(chǎn)品證明。消費者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理變更車輛登記和車輛購置稅有關(guān)手續(xù)。
在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),符合退貨條件的,銷售者應(yīng)當(dāng)自消費者要求退貨之日起15個工作日內(nèi)向消費者出具退車證明,并負(fù)責(zé)為消費者按發(fā)票價格一次退清貨款。消費者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛購置稅有關(guān)手續(xù)。
第二十六條 按照本規(guī)定更換或者退貨的,消費者應(yīng)當(dāng)支付因使用該車所產(chǎn)生的合理使用補償,銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費更換、退貨的除外。
合理使用補償費用的計算公式為:[(車價款(元)×行駛里程(km))/1000]×n.使用補償系數(shù)n由生產(chǎn)者在0.5%至0.8%之間確定,并在三包憑證中明示。
按照本規(guī)定更換或者退貨的,發(fā)生的稅費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi),消費者書面要求更換、退貨的,銷售者應(yīng)當(dāng)自消費者要求更換、退貨之日起10個工作日內(nèi),作出書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者未按本規(guī)定負(fù)責(zé)更換、退貨的,視為故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕。
第二十八條 消費者遺失家用汽車產(chǎn)品三包憑證的,銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助辦理,并在接到消費者申請后10個工作日內(nèi)予以補辦。消費者向銷售者、生產(chǎn)者申請補辦三包憑證后,可以依照本規(guī)定繼續(xù)享有相應(yīng)權(quán)利。
按照本規(guī)定更換家用汽車產(chǎn)品后,銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者提供新的三包憑證,家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自更換之日起重新計算。
在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)發(fā)生家用汽車產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,三包憑證應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移,三包責(zé)任不因汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移而改變。
第二十九條 經(jīng)營者破產(chǎn)、合并、分立、變更的,其三包責(zé)任按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 三包責(zé)任免除
第三十條 易損耗零部件超出其明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)質(zhì)量問題的,經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。
第三十一條 在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),存在下列情形之一的,經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題,可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任:
(一)消費者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的;
(二)家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運目的的;
(三)使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸,但消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的;
(四)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題,消費者自行處置不當(dāng)而造成損壞的;
(五)因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)品,而造成損壞的;
(六)因不可抗力造成損壞的。
第三十二條 在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),無有效發(fā)票和三包憑證的,經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。
第七章 爭議的處理
第三十三條 家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭議的,消費者可以與經(jīng)營者協(xié)商解決;可以依法向消費者權(quán)益保護組織等第三方機構(gòu)投訴,進行調(diào)解解決;可以依法向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴,進行調(diào)解處理。
家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議雙方不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解無法達成一致的,可以依法申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。
第三十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善處理消費者對家用汽車產(chǎn)品三包問題的咨詢、查詢和投訴,積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門、消費者權(quán)益保護組織等第三方機構(gòu)對家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議的處理。
第三十五條 國家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理老師庫;經(jīng)爭議雙方同意,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機構(gòu)可以選擇老師參與調(diào)解工作。
第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議,按照家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理以及產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 處理家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議,需要對產(chǎn)品質(zhì)量問題或者嚴(yán)重質(zhì)量安全性能故障進行檢驗和鑒定的,按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 罰則
第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依法予以處罰;未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,予以警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下罰款。
第四十一條 違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條或第十五條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下罰款。
第四十二條 未按本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的,責(zé)令改正,并依法向社會公布。
第四十三條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等行政部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。
第九章 附則
第四十四條 本規(guī)定下列用語的含義:
乘用車,是指相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除專用乘用車之外的乘用車。
生產(chǎn)者,是指在中華人民共和國境內(nèi)注冊,制造家用汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的單位。從中華人民共和國境外進口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)的企業(yè)視同生產(chǎn)者。
銷售者,是指以自己的名義向消費者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。
經(jīng)營者,包括生產(chǎn)者、銷售者、向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者、修理者以及其他形式的經(jīng)營者。
修理者,是指與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同,依照約定為消費者提供修理服務(wù)的單位或者個人。
產(chǎn)品質(zhì)量問題,是指家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用、無法正常使用或者產(chǎn)品質(zhì)量與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。
嚴(yán)重安全性能故障,是指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題,致使消費者無法安全使用汽車,包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應(yīng)有的保護作用或者存在起火等危險情況。
第四十五條 按照本規(guī)定更換、退貨的家用汽車產(chǎn)品再次銷售的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗合格并明示該車是“三包換退車”以及更換、退貨的原因。
第四十六條 本規(guī)定涉及的有關(guān)信息管理和備案、家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題及嚴(yán)重安全性能故障的判定、三包責(zé)任爭議處理及其老師庫管理等具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第四十七條 其他法律法規(guī)對家用汽車產(chǎn)品召回中的修理、更換、退貨等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
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