2013年經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎》預習9(2)：公共財政的基本含義與特征

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    二、公共財政的基本含義與特征

　　u 考試大綱的知識點

　　1.公共財政的基本含義

　　2.公共財政的基本特征

　　u 知識點講解

　　1.公共財政的基本含義

　　(1)“公共財政”是一種與市場經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的財政類型，是為市場提供公共服務的財政。作為政府收支分配活動的財政主要是“聚眾人之財”、“辦眾人之事”，即為市場提供公共物品和服務以滿足社會公共需要(核心)。

　　例9-1：(課后習題)以國家或政府為主體的收支分配活動是( B )。

　　A.金融

　　B.財政

　　C.個人分配

　　D.公司財務

　　例9-2：(課后習題，2008年)與市場經(jīng)濟相適應的財政類型是( D )。

　　A.家計財政

　　B.企業(yè)財務

　　C.生產(chǎn)建設財政

　　D.公共財政

　　例9-3：(2009年)公共財政的核心是( B )。

　　A.實現(xiàn)收支平衡

　　B.滿足社會公共需要

　　C.擴大財政收支規(guī)模

　　D.消除債務風險

　　(2)社會公共需要的特征

　　A.社會公共需要是就整個社會來講，為維持社會經(jīng)濟生活、維持社會再生產(chǎn)正常運行、維護市場經(jīng)濟正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會職能的需要，是社會公眾在生產(chǎn)、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總;

　　B.社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。

　　C.社會成員的享用所得與所付出代價不呈對稱性;

　　D. 滿足社會公共需要是政府的責任。

　　2.公共財政的基本特征

　　(1)彌補市場失效

　　一方面“市場能干的，政府不要去干”，另一方面“市場不能干的，政府就要去干”。市場不是萬能的，為克服和彌補市場天然存在的失效問題，客觀上要求采用非市場方式，即政府及公共財政來發(fā)揮作用。

　　(2)提供公平服務

　　財政公平包括起點公平、過程公平和結果公平，也包括經(jīng)濟公平和社會公平。提供公平服務是我國公共財政的重要目標和基本特征。公共財政提供公平服務體現(xiàn)在三個方面：

　　A.財政收入結構要體現(xiàn)公平性(橫向公平、縱向公平);

　　B.財政支出結構要體現(xiàn)公平性;

　　C.財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。

　　例9-4：(課后習題)在財政轉移支付制度設計上，必須考慮區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距，這體現(xiàn)了公共財政的( B )特征。

　　A. 彌補市場失效

　　B. 提供公平服務

　　C. 非營利性

　　D.法治性

　　(3)非營利性

　　經(jīng)濟主體追求的是營利性即利潤目標，而公共財政追求的是非營利性即社會目標。從財政收入來看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入，從財政支出來看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性質(zhì)的社會公共需要方面。

　　例9-5：(課后習題，2008年)政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面，這體現(xiàn)了公共財政的( B )特征。

　　A.公平性

　　B.非營利性

　　C.法制性

　　D.效益性

　　(4)法治性

　　市場經(jīng)濟條件下的公共財政活動必須在法律法規(guī)的約束下規(guī)范地進行，要以具有法律效力的政府預算約束政府財政行為。

　　例9-6：(2007年)市場經(jīng)濟條件下，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權力機關批準的政府預算來安排財政支出，這體現(xiàn)了財政的( B )特征。

　　A. 非營利性

　　B. 法治性

　　C. 彌補市場失效

　　D. 提供公平服務

　　例9-7：(2009年)公共財政的基本特征有( ACDE )。

　　A.彌補市場失效

　　B.優(yōu)化資源配置

　　C.提供公平服務

　　D.非營利性

　　E.法治性