河南內(nèi)黃：“一套制度五大系統(tǒng)”實現(xiàn)招投標管理陽光運行

　　為對工程建設招投標、公共財產(chǎn)出讓、政府采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域?qū)嵤└玫谋O(jiān)控，今年元月份，河南內(nèi)黃縣成立了工程建設招投標暨產(chǎn)權(quán)交易管理服務中心，通過“一套制度、五大系統(tǒng)”的有效運作，使項目資金管理權(quán)與項目的招投標權(quán)充分隔離，從而避免了行政權(quán)力對市場交易活動的干預，使招投標管理充分實現(xiàn)了“陽光運行”。

　　“一套制度”：即制定了《內(nèi)黃縣工程招標暨公共財產(chǎn)采購處置監(jiān)督管理暫行辦法》、《內(nèi)黃縣人民政府關于進一步規(guī)范和改進招標采購交易活動的意見》，針對建設工程招投標、政府采購和國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制定專業(yè)程序及規(guī)程等，各項制度共計16項，并裝訂成《業(yè)務工作手冊》，形成了程序順暢、操作規(guī)范的工作運行機制。

　　“五大系統(tǒng)”：一是建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。縣招管服務中心設立了交易服務大廳、信息發(fā)布區(qū)、3個開標室、2個評標室，配置LED電子顯示系統(tǒng)和22個視頻監(jiān)控點、5個拾音點，總監(jiān)控室設有6臺監(jiān)視器，對交易服務大廳的一切工作進行無遺漏監(jiān)控，并記錄存檔，有效地約束了交易過程中的各項違規(guī)行為發(fā)生。二是建立網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)。建立了專業(yè)服務網(wǎng)站，設立政策法規(guī)、綜合新聞、招標公告、中標公示、重要信息和資料下載等窗口，隨時對所有縣域內(nèi)工程招標、政府采購、土地出讓及各產(chǎn)權(quán)出讓等交易信息進行網(wǎng)上發(fā)布，任何瀏覽網(wǎng)站的人員，均可了解到真實的交易信息，真正實現(xiàn)了信息公開。三是建立網(wǎng)上報名系統(tǒng)。改變原有的現(xiàn)場報名方式，由相關企業(yè)通過網(wǎng)上報名系統(tǒng)申請并自行將企業(yè)信息錄入中心數(shù)據(jù)庫，縣招管服務中心進行審核后授予其會員資格，會員企業(yè)利用網(wǎng)絡便可下載招標文件及其它相關資料，方便企業(yè)投標的同時，實現(xiàn)了網(wǎng)上無記名報名，減少了圍標、串標的機會，提高了工作效率。四是建立網(wǎng)上老師抽取系統(tǒng)。根據(jù)項目要求確定老師標準后，老師抽取系統(tǒng)自動進行老師抽取，并以短信形式自動通知已抽取的老師，并且抽取記錄的打印紙為專用保密紙，監(jiān)督人員簽字時無法看到所抽取老師的信息，只有在所抽取的老師簽到后，由專門人員撕開外封皮，才能看到老師信息，避免了所抽取老師信息的泄露，為公正評標墊定了基礎。五是建立信用信息管理系統(tǒng)。紀檢、檢察和具有行政監(jiān)管職能的部門在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個人在所管轄范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，經(jīng)過查實后，均可通過管理系統(tǒng)將企業(yè)信息上傳至信用數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)站上進行公示。同時，該系統(tǒng)擁有違規(guī)情況自動評判功能、自動統(tǒng)計、自動清出準入功能，如果某企業(yè)按照評判標準在信用系統(tǒng)中有過被扣分或其它不良現(xiàn)象，系統(tǒng)將會自動將該企業(yè)列入黑名單，使其投標活動在一定期限內(nèi)自動受到限制。

　　招管服務中心運行以來，實現(xiàn)了資源共享，形成了監(jiān)管合力，有效解決了多年來招投標多頭管理造成的混亂局面，真正達到了預防腐敗、節(jié)約資金、為人民群眾服務的目的。