湖北省竹溪縣五措治理工程建設領域招投標不良行為

　　據(jù)楚天廉政網(wǎng)消息，為切實解決工程建設領域招投標活動中存在的借掛資質投標、圍標串標、違法轉包分包等問題，有效規(guī)范投標當事人的行為，日前，竹溪縣人民政府出臺了《竹溪縣招投標管理辦法補充規(guī)定》，從五個方面對癥治理工程建設領域招投標中的不良行為。

　　一是實行法人代表到場備案制和建造師全程參與制。對該縣境內從事勘察設計、工程監(jiān)理、建筑施工、招標代理的企業(yè)，必須由其法人代表親自到該縣招投標辦、建設局、工商局等行政管理部門辦理備案登記后，方可參與投標活動。在投標報名、領取招標文件、答疑踏勘現(xiàn)場、遞交投標文件等環(huán)節(jié)還必須由擬派的建造師(項目經(jīng)理)全程參與。同時，對300萬元以上的重大招標項目，企業(yè)法人代表還必須親自與建造師一同到場報名，中標企業(yè)法人代表還必須親自與招標人簽訂施工承包合同，否則取消其中標資格。

　　二是實行“雙誠信”和記錄不良行為檔案管理。企業(yè)法人代表在備案的同時，還要與招投標管理部門簽訂一份“誠信承諾書”，必須承諾不出借資質、不圍標串標、不轉包分包、不掛靠、不違規(guī)代理投標業(yè)務。并交納2萬元“誠信保證金”?！罢\信保證金”主要用于對投標人在資格預審合格后，擅自退出投標的;串通其它施工企業(yè)參與投標的;違法轉包、分包或掛靠其它企業(yè)的;提供虛假業(yè)績資料、財務狀況等證明材料的;招標代理機構與招標人、投標人串通招投標等違法違規(guī)行為的。將沒收其“誠信保證金”，并記錄不良行為檔案，上網(wǎng)公布，取消其投標、代理資格。

　　三是規(guī)范投標保證金收退程序，增加其經(jīng)濟風險。該《規(guī)定》要求投標保證金必須由公司基本賬戶匯至指定的投標保證金專用戶上，不得以分公司、辦事處或其他機構的名義交納。待中標通知書發(fā)出后，再按照投標保證金的來款渠道辦理投標保證金退款手續(xù)。其目的是要從經(jīng)濟上限制哪些借用資質投標、圍標串標、中標后又轉包分包等行為的發(fā)生，增加投標成本，承擔經(jīng)濟風險，促使投標人慎重投標，進一步規(guī)范投標秩序。

　　四是實行統(tǒng)一文本格式，嚴把招標文件審核關。招標公告、資格預審文件、招標文件一律采用《中華人民共和國標準施工招標資格預審文件》和《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)范本。招投標管理部門對招標公告，資格預審、招標文件的合法性和公正性審核把關。未經(jīng)審核不得對外發(fā)布招標信息、發(fā)售資格預審文件和招標文件。

　　五是實行“黑名單”管理，建立聯(lián)合監(jiān)管機制。明確13種不良行為，凡具備其中之一者，將被列入“黑名單”管理范圍。黑名單上網(wǎng)公示，同時取消其1--3年的投標資格。對200萬元以上的中標項目，由該縣招投標管理部門會同該縣發(fā)改、政府法制、行業(yè)主管部門、工商行政管理等部門進行重點抽查、檢查，加大綜合監(jiān)管力度，努力營造公平競爭的投標環(huán)境。

　　該《規(guī)定》還對招標代理機構，以及在評標過程中廢標的認定標準作了具體要求。該《規(guī)定》的出臺，有效規(guī)范了該縣招投標活動，防治和打擊了圍標、串標、資質掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，確保該縣工程建設高效、安全、廉潔運行。截至目前，全縣共承辦各類招投標項目35項，交易額16698.05萬元。工程建設標準以上進場交易率達到了100%。